“中國特色社會主義制度”的提出進一步深化了黨對中國特色社會主義科學內涵的認識

□傅鎖根

“中國特色社會主義制度”的提出進一步深化了黨對中國特色社會主義科學內涵的認識

□傅鎖根

“什么是社會主義，怎樣建設和發展社會主義”是中國共產黨領導中國社會主義建設事業中面臨的首要的基本問題。90年的奮斗、創造和積累，中國共產黨對此問題的認識是日益清晰、日益客觀、日益精準的。胡錦濤總書記在“七一”講話中強調指出，中國共產黨成立90年來取得的、黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的三大成就是：“開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。”這里講的第三大成就，就是中國特色社會主義制度。將中國特色社會主義制度與中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系并列，并做出如此明晰的概括，這在黨的文獻中還是第一次。它進一步豐富和拓展了十七大報告關于一面旗幟、一條道路、一個理論體系論斷的認識。

對于中國特色社會主義制度是個什么樣的制度，分析胡錦濤總書記講的有關中國特色社會主義制度這段話，可以清晰地看到，中國特色社會主義制度不是抽象的、籠統的，而是具體的。我們搞的社會主義既不是民主社會主義，也不是新自由主義，而是在馬克思主義基本原理指導下的中國特色的社會主義。中國特色社會主義制度是立足于中國國情的政治制度選擇，是對社會主義制度的自我完善和發展。它大致包含了如下三個方面的內容：一是中國特色社會主義制度的基本要義；二是中國特色社會主義制度的特點和優勢，即“五個有利于”；三是中國特色社會主義制度提出的重大意義。

一、從中國特色社會主義制度的基本要義來看，有三個清晰的邏輯層次

中國特色社會主義制度涉及到經濟、政治、文化、社會這幾個主要的領域，從邏輯上講，其基本要義大致包括三個層次：第一個層次也是最重要的層次，就是人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我們的政體，是我們黨長期進行人民政權建設的經驗總結，也是我們黨對國家事務實施領導的一大特色和優勢。人民代表大會制度體現了我們國家的性質，符合我國國情，既能保障全體人民統一行使國家權力，充分調動人民群眾當家做主的積極性和主動性，又有利于國家政權機關分工合作，協調一致地組織社會主義建設。建設社會主義民主政治，最重要的就是要堅持和完善人民代表大會制度。在人民代表大會制度這一根本政治制度的基礎上，第二個層次就是我們的三大基本政治制度，即中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等構成的基本政治制度，一大基本經濟制度即公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，還有一個中國特色社會主義法律體系。第三個層次即具體制度，就是建立在根本政治制度、基本政治制度和經濟制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，包括中國特色社會主義社會管理體系等諸多內容。

對于這三個邏輯層次的關系，“七一”講話指出：它是一個制度體系，是在經濟、政治、文化、社會等各個領域形成的一整套相互銜接、相互聯系的制度體系。

二、從中國特色社會主義制度的特點和優勢來看，表現為“五個有利于”

胡錦濤總書記在“七一”的講話中強調指出，中國特色社會主義制度“符合我國國情，順應時代潮流”。這兩句話恰恰概括出了中國特色社會主義制度的兩個鮮明特點。這就是說，中國特色社會主義制度首先是腳踏中國這片土地、適合于中國社會主義初級階段現實國情的社會主義制度；另一方面，中國特色社會主義也不是和世界潮流相左的孤立的制度，而是和世界格局的變化趨勢相適應的、順應了時代發展潮流的社會主義制度。具體來講，中國特色社會主義制度的特點和優勢集中表現為 “五個有利于”。

一是有利于保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性。中國特色社會主義制度是充滿活力的制度，有利于調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性；二是有利于解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展。改革開放以來中國經濟的高速發展，我國生產力的持續健康發展就是以這些制度為基礎的；三是有利于維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕。我國要實現共同富裕、走共同富裕的道路，就是要在以中國特色社會主義制度為基礎，以根本政治制度、基本政治制度和經濟制度、法律體系以及其它具體制度體系為基礎的前提下實現公平正義、共同富裕；四是有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰。我國社會主義制度的最大優越性就是集中力量辦大事，在黨的領導下，給人民辦大事，為人民謀福祉；五是有利于維護民族團結、社會穩定、國家統一。在中國特色社會主義三大基本政治制度中的民族區域自治制度和其他基本制度有效銜接，從而維護了民族的團結、社會的穩定和國家的統一。

總之，中國特色社會主義制度是一個既具穩定性、又具活力的制度。

三、從中國特色社會主義制度提出的意義來看，抓住了中國特色社會主義建設事業的根本

胡錦濤總書記在 “七一”講話中明確指出：“中國特色社會主義制度，是當代中國發展進步的根本制度保障，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢”。制度建設是根本，有了制度建設才能堅持中國特色社會主義的道路和方向。1997年，黨的十五大報告中曾明確強調，依法治國的落腳點就是要“逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”這里強調的“不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”，說的就是制度建設。胡錦濤總書記在講話中首次提出要“堅持和完善中國特色社會主義制度”，這有力地說明了我們黨就是要大力加強制度建設。制度建設是推進中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”建設的落腳點和基礎。經濟、政治、文化、社會建設能否得到健康發展，能否卓有成效，歸根到底要體現在制度的保障上。有了制度保障才會保障人民民主和國家長治久安，才會使廣大人民的根本利益得到切實有效的保障。

黨的十七大把“各方面制度更加完善”列入全面建設小康社會的新要求中并在實踐中矢志不渝地推行。胡錦濤總書記在建黨90周年之際明確把“中國特色社會主義制度”作為中國共產黨成立90年來的三大成就之一提出并進行系統闡述，這既是對改革開放以來我國社會主義建設偉大成就的充分肯定，也是對建設中國特色社會主義實踐經驗的科學總結，進一步堅定了我們走中國特色社會主義政治發展道路的信念和信心。當然，我們也應該清醒地認識到，社會主義政治制度的完善是一項龐大而復雜的系統工程，是一個具體的、歷史的過程。我國是世界上最大的發展中國家，在發展進程中遇到的矛盾、問題和挑戰，是世所罕見的。民主政治制度的建設，在很大程度上受到社會主義經濟社會發展水平的制約，它的成熟和完善，必將是一個循序漸進的過程，絕非一朝一夕能解決。

總之，中國特色社會主義作為新時期以來我們黨繼續推進馬克思主義中國化的偉大歷史性創造，體現在政治上，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟；體現在實踐上，就是開辟了中國特色社會主義道路；體現在理論上，就是形成了中國特色社會主義理論體系；體現在制度上，就是要完善中國特色社會主義制度體系。這對于指導我們高舉旗幟，走好中國特色社會主義道路，不斷開創中國特色社會主義事業發展的新局面，實現中華民族的偉大復興，具有重大的現實意義，也必將產生深遠的歷史影響。□

(作者單位：內蒙古大學公共管理學院政治理論部)

責任編輯：王 丹