淺析通榆河北延送水工程管理處綜合經營工作

周進 李林

摘要：工程管理與綜合經營之間的矛盾、單位體制與經營機制之間的矛盾等影響綜合經營工作發展，筆者分析這些矛盾解決的思路。

關鍵詞：綜合經營；送水工程

中圖分類號：TV213.4文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2011）22-0061-01

1發展綜合經營的主要做法

①加強領導，營造氛圍。領導加強對綜合經營工作的重視，充分發揮職能部門在計劃、組織、協調、監督等方面的作用，各科室都積極支持和配合做好經營工作。每個單位明確專人分管經營，經營工作的好壞與各級領導的責任和利益緊密掛鉤，形成了較好的發展氛圍。

②理順機制，明確獎懲。堅持把綜合經營列入年度目標管理的重要內容，按照“科學、合理、可行”的原則，年初在與基層單位簽訂工程管理責任狀的同時，簽訂經濟承包責任狀，年終嚴格考核。基層各單位也實行內部經濟責任制，層層落實、責任到人。制定《關于加快發展水利經濟，搞好綜合經營的暫行規定》，對綜合經營過程中的施工補助、趕工費、獎金等都做出了明確規定，并積極推行項目經理負責制，同時推行突出貢獻獎、引進項目獎、優良工程獎，對經營業績突出的集體和個人進行物質獎勵，充分調動了職工的積極性。

③加強管理，增收節支。通過加強財務預算、會計核算和成本控制，建立合理的財務計劃與監督機制，加強對水利經營項目的管理，修訂并完善財務管理制度，堅持實行一支筆審批制度等。

④注重合作，構筑平臺。一是加強與兄弟單位、協作單位之間的聯系、聯合。二是搞好單位內部的協作，各單位之間形成互補協作，實行聯動協作制。三是處理好單位與主管部門之間的關系，盡量得到主管部門的大力支持，用足用好現有政策，為經營提供更好的發展平臺。

⑤狠抓質量，保持信譽。在綜合經營活動中，始終堅持以質量、信譽贏得用戶。

2綜合經營面臨的困難

①工程管理與綜合經營之間存在矛盾。在目前體制下，水管單位要提高單位綜合實力，改善職工福利待遇，必須大力發展綜合經營。如何協調主業和實業的關系，調配人力資源，始終是需要摸索的課題。

②單位體制與經營機制之間存在矛盾。我處是事業單位，經營實體的內部管理很難按企業化管理方式運作。實行“管養分離”以后，面臨著年齡大的人員難以安置，而懂經營、會管理的人才又很短缺的局面，這在一定程度上制約著綜合經營的發展。

③經營實體規模小制約著經營的發展。由于行業管理逐步規范化，要求單位和個人資質證照齊全。經營范圍不寬，加上競爭激烈，影響了經營項目的發展。

④自然資源是經營發展的薄弱環節。自然資源不足，大部分經營收入是靠職工勤勞的雙手創造得來的。一方面，職工普遍反映經營很辛苦；另一方面，每年的經濟增量非常有限，職工收入不能得到相應的提高，與職工的期望值更是相距甚遠，在一定程度上影響了職工的積極性。

3綜合經營發展策略

①重視和加強綜合經營工作。要把綜合經營作為關系發展的大事來抓，做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。同時，要積極采取多種形式，教育引導全處職工，增強開展綜合經營工作的責任感和使命感，調動職工積極性和創造性，使綜合經營得到較快的發展。

②培養和提升競爭實力。一是發揮在工程設計技術推廣應用方面的優勢。采取積極、穩妥的措施，對這些資源進行整合，形成規模經濟效益，增強市場競爭力。二是繼續挖掘資源優勢，培育新的經濟增長點。利用工程管理先進經驗，對外開展工程管理、咨詢等服務。三是建立一支適應市場的技術隊伍。配備相應的人員和設備，加強專業培訓，提高投標水平。加強對市場的分析研究和銜接工作。擴大對外宣傳，爭取跨行業發展。

③探討和完善經營機制。要加強經營管理機制的研究，處理好工程管理與綜合經營之間的關系，在保證工程安全運行的前提下，繼續依托優勢，挖掘潛力，拓寬市場，強化管理，努力提高經營項目效益，增強單位綜合實力，提高職工收入水平與福利待遇。同時，認真研究解決綜合經營中存在的問題。

參考文獻：

[1] 劉志鋼,張弛.基層水利管理單位綜合經營工作問題及對策[J].財貿經濟,2010,(5).