誰來監(jiān)督機(jī)場高速

　　從今年7月1日起，首都機(jī)場高速再次調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)京方向不再收錢，出京方向收費(fèi)從10元改為5元。
　　消息一經(jīng)公布，引來議論紛紛，有喝彩叫好的，有不以為然的，也有揪住不放，偏要理論理論，不肯善罷甘休的。
　　叫好者認(rèn)為，機(jī)場高速自動調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，說明其經(jīng)營公司——首發(fā)公司的管理者們，血管里還是流淌著蠻多道德血液的，甭管收費(fèi)降多降少，降一點(diǎn)總比一點(diǎn)不降好吧？之前要去機(jī)場，一個來回就得10元，這下只需5元，整整降了一半，夠可以的了，知足吧您哪。
　　不以為然者認(rèn)為，首都機(jī)場高速，早就該取消收費(fèi)了。細(xì)心人曾算過一筆賬，從1993年公路投入運(yùn)營至今，機(jī)場高速已收費(fèi)18年。當(dāng)年公路總投資為11.65億元（其中銀行貸款7.65億元，國家財政出資4億元），然而，早在2008年，國家審計署通報就已指出，到2005年底，這條公路收費(fèi)已達(dá)32億元。也就是說，公路投資不但早已收回，而且還賺回了20多億元。既然如此，不早就應(yīng)該停止收費(fèi)了嗎？如今只是象征性地降低標(biāo)準(zhǔn)，還在堅持收費(fèi)，確實不應(yīng)該喲。
　　揪住不放者則認(rèn)為，機(jī)場高速收費(fèi)，雖然事情不大，但這是中國高速公路運(yùn)行模式的一個縮影。高速公路到底應(yīng)該怎么建？建路資金從何而來？收費(fèi)要到何時為止？怎樣才能既維護(hù)投資者利益，又不損害使用者權(quán)益？怎樣才能在鼓勵投資獲利與降低流通成本之間尋找到平衡點(diǎn)？這都是當(dāng)今管理者們應(yīng)該也必須盡快弄清楚的問題。
　　還以首都機(jī)場高速為例吧。本來，此路為市政府投資興建，從有利全民出行和有利首都與外界交往看，興建高速，勢在必行。由北京市政府出面投資并融資，不但無可非議，而且理所當(dāng)然。但是，既然是政府工程，從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙兼顧考慮，只須保本不虧，即已達(dá)到目的。而對于這條全中國最為繁忙的高速路而言，做到保本不虧，不過小菜一碟而已。以最早期規(guī)定一來一回每車收費(fèi)20元計，只消三至五年，成本即可收回！
　　然而耐人尋味的是，就在機(jī)場高速運(yùn)營近4年的1997年（按計算此時投資已收回），北京市政府竟然將這條“肥得流油”的公路，由政府還貸變成了經(jīng)營性公路！而更令人不解的是，政府竟然重新批準(zhǔn)經(jīng)營公司再收費(fèi)30年！
　　好家伙，這賬可是明面上擺著的哪。經(jīng)營三至五年，即可收費(fèi)十多個億，再經(jīng)營二三十年，豈不可以收費(fèi)上百億元嗎！這么肥碩巨大一餡餅，突然間從天上掉下來，砸誰頭上誰不興奮得滿地跑呢？
　　餡餅還真就砸在首發(fā)公司頭上了！當(dāng)年北京市政府與首發(fā)公司是如何談判，如何簽約的？旁觀者自然未能知曉也不便多問。但政府突然間來了個大撒把，將這么一條與全市民眾和企業(yè)乃至中央國家機(jī)關(guān)各部委息息相關(guān)的要害之路，就這么交與一家公司經(jīng)營，而且許諾一經(jīng)營就是30年！如今想來，此決策確實有點(diǎn)讓人一頭霧水。
　　首發(fā)公司手握機(jī)場高速經(jīng)營大權(quán)，在繼續(xù)經(jīng)營若干年且連年獲利后，大約是礙于廣大民眾乃至人大代表政協(xié)委員們一年又一年的質(zhì)疑、不滿與呼吁，不得不于前些年做出讓步，將來回20元改為收費(fèi)10元。但即便如此，它也早已賺得缽滿盆滿了！
　　首都機(jī)場高速及全國其他交通要道之高速公路，乃中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之血液命脈，在“貸款建路，收費(fèi)還貸”的普遍模式與正當(dāng)理由下，多年以來，相當(dāng)多路段早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)收回貸款且大賺了一筆。每一過往車輛，司機(jī)們即使心存疑慮且心有不滿，卻也無從表達(dá)且無力表達(dá)。此類市場個體之正當(dāng)利益訴求，只能也只應(yīng)該由代表最廣大人民意愿之人民政府出面，加以監(jiān)督，加以管理，加以協(xié)調(diào)。這是市場經(jīng)濟(jì)條件下一項管理通則。此番由交通部、發(fā)改委等部委聯(lián)合出面，對全國高速公路收費(fèi)進(jìn)行全面檢查清理，實乃順乎民心之事，理所當(dāng)然之舉，人們有理由寄予厚望。
　　
　　詹國樞
　　全國政協(xié)委員、人民日報海外版原總編輯。
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