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政治制度成功的五大標準

2011-12-29 00:00:00甄小英
人民論壇 2011年4期


  如同事物都是有長有短,有利有弊一樣,政治制度也如此,對各國來講,利最大、弊最小的制度,就是最適宜自己的制度
  
  衡量我國政治制度是否成功,起碼要堅持五大標準
  
  在紛繁多樣的政治制度中,如何評判一個國家政治制度的成功與否?一個成功的政治制度,必須符合兩方面的條件,一是符合人類政治文明發展前進的大趨勢,二是符合本國國情。
  政治文明發展總趨勢是向著實現人的徹底解放和自由全面發展方向前進。資產階級革命推翻了封建專制統治,建立了資產階級共和國,實現了人的政治解放,這是人類政治文明發展史上的巨大進步。但是,它未能實現人的經濟解放和社會解放。馬克思主義正是在深刻揭示資本主義的基本矛盾和難以克服的弊端基礎上,提出建立一個不僅實現人的政治解放,而且實現人的經濟和社會解放,實現人的自由全面發展的社會,指明了人類政治文明發展的方向。
  從政治文明發展的趨勢看,社會總是由專制向民主發展;從少數人的民主向多數人的民主發展;從人類政治生活的無序、低效、暴力沖突向著和諧、和平、有序及更加有效地解決人類的生存、發展及矛盾沖突問題方向發展。符合政治文明發展大趨勢的政治制度具有進步性和可持續性。
  成功的政治制度不僅符合人類政治文明發展趨勢,而且必須符合本國國情,即能夠適應和推動本國社會的全面進步和人的全面發展,當然也包括了對人類的進步作出本國應有的貢獻。由于各國的國情也是在不斷發展變化的,因此,政治制度適應本國國情,也包含著適應本國不同歷史發展階段的國情,即政治制度能隨著社會生產力的發展和經濟基礎的變化不斷進行適應性調整,通過改革進行自我完善和發展,以更好地保護和推動經濟社會發展。
  具體地講,衡量我國政治制度是否成功,起碼要堅持以下五大標準:一看能否促進我國社會生產力的持續發展和社會全面進步,實現國家富強、民族振興;二看能否實現和發展人民民主,保證人民當家作主的權利,增強黨和國家的活力和效率,充分調動廣大人民群眾的積極性和創造性:三看能否實現廣泛有序的政治參與,保持國家政局的穩定和社會安定團結,有利于建設和諧社會;四是看能否實現和維護最廣大人民的根本利益,使人民過上更有尊嚴、更富裕、更幸福的生活,促進人的全面發展;五看是否具有不斷進行自我調整、自我完善和自我更新的能力和較強的適應性。從上述標準看,我國的政治制度是否成功呢?
  
  實踐證明我國政治制度總體上是成功的
  
  盡管我國的政治制度尤其是具有中國特色的政黨制度,不斷受到國外一些人士的非議。但是,實踐是檢驗真理的唯一標準,也是檢驗各國政治制度成敗的標準。新中國成立60多年,特別是改革開放30多年的實踐,無可辯駁地證明了中國的政治制度總體上是成功的。
  我國的政治制度極大地解放了社會生產力,保證和促進了我國社會生產力快速持續發展。經過改革開放30多年的快速發展,2010年我國GDP達到39.7萬億元(相當于6.05萬億美元),超過從1968年以來保持了42年的世界第二大經濟體地位的日本,躍居世界第二。2004年,我國GDP只有1.6萬億美元,大概相當于日本的百分之三十幾,但是,只用6年時間就超過日本,為世界驚嘆!特別是在世界金融危機影響下的2009年,中國經濟仍然實現了9.2%的增速。2010年,在空前復雜的國際環境下,我國GDP實現了10.3%的增速。中國被稱為全球經濟引擎。
  面對中國創造的世界經濟奇跡,一些不贊成中國政治制度的人,在事實面前,也不得不承認,中國經濟快速發展的深層原因,是得益于中國的政治制度包括中國特色的政黨制度。中國經濟社會迅速發展的事實,使得“中國道路”、“中國模式”、“中國政治制度”成為一些國外學者關注和研究的熱點。
  新中國成立60年,特別是改革開放30多年,我國社會主義民主政治建設不斷發展。我國政治制度極大地調動了人民群眾當家作主的積極性、創造性和責任感。我國抓住機遇,應對挑戰的能力,成功舉辦奧運會、世博會,在抗震救災、應對突發事件的表現,充分體現出我國政治制度的優勢和活力。
  我國政治制度有效保證了全國范圍(除臺灣等島嶼外)的國家統一,從根本上改變了舊中國四分五裂、一盤散沙的局面。有效維護了民族團結,社會穩定,促進了社會和諧。戰后,世界由40多個國家分裂為200多個國家和地區,中國是少有的現代化取得階段性成功,而沒有分裂的非西方大國。我國政治制度從總體上保證了有序的政治參與,較好地實現了民主與效率、活力與秩序的統一。
  我國的政治制度維護了中國最大多數人民的根本利益。新中國成立60多年人民的物質文化水平顯著提高。特別是改革開放30多年,是人民生活提高最快、城鄉人民受益最多的時期。1952年占全國人口絕大多數農民人均消費水平僅為62元。2010年,農民人均純收入已達到5919元。2009年,我國人均GDP已超過3600美元。
  我國的政治制度不封閉、不保守、不僵化、能夠隨著我國經濟、社會的發展,不斷進行調整和完善,特別是改革開放30多年來,政治體制改革取得了顯著成效,體現出較強的自我完善能力和適應性。
  實踐證明,中國政治體制是符合人類政治文明發展趨勢,符合我國國情的,總體上適應我國經濟社會發展要求,是成功的。
  
  清醒認識中國政治制度面對的挑戰
  
  在肯定我國政治制度“總體適應我國國情”,“是成功”的同時,必須清醒認識我國政治制度面對的諸多挑戰及進一步改革完善我國政治制度的必要性和緊迫性。由于我國處在社會主義初級階段,我國的政治制度也必然帶有一些與初級階段相聯系、不很完善不很成熟的特征。
  比如,制度化、法制化程度不高,“民主監督功能”相對較弱等等。其設計起點較高,但具體實施的條件有很多不足,使我國的政治體制,特別是有些法規、制度,由于缺少實施的細則和可操作的程序手段,還停留在“應然”層面。包括公民的民主權利,如知情權、參與權、監督權等,有些還未能得到充分實現。
  同時,也要清醒地看到,我國政治制度與國情總體上是適應的,但這種相適應是個動態過程。市場經濟的發展,對黨的執政方式、領導水平,政府職能轉變及國家政權的運行機制、社會治理模式等方面都提出了新的要求和挑戰。特別是一些部門和干部的權力過分集中,對公權力的監督制度不健全,腐敗的成本低,黑數概率高,腐敗的高發、多發現象還沒有從根本上得到遏制。官僚主義、形式主義嚴重等等,都在影響著我國政治制度優勢的充分發揮。
  在總體適應中,還有局部或某些方面的不適應,某些問題已積累到相當嚴重的程度。解決這些問題,具有重要性和迫切性。
  積極穩妥地推進政治體制改革,是完善我國政治制度,充分發揮其優勢的正確途徑。如同事物都是有長有短,有利有弊一樣,政治制度也如此,對各國來講,利最大、弊最小的制度,就是最適宜自己的制度。而利弊往往相聯,利弊也是隨著條件的變化而變化的。因此,也必須敞開胸懷,吸收人類創造的政治文明成果,消化吸收創新,為我所用,使我國的政治制度的優勢不斷增長,弊端不斷減少,才能堅持和最大限度地發揮我國政治制度的優

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