企業型政府的積極作用

　　中國政法大學教授 魯照旺：政府改革理論中有一個“企業家政府”的概念。這一概念的提出，是為了用企業家精神來改革或重塑政府，提高政府效率。我提出一個叫“企業型政府”的概念。我所說的“企業型政府”，是指政府就像一個企業一樣，我們的干部，尤其是領導干部就像企業家或企業的管理者。
　　山東工商系統的“企業型政府”的特點表現在：在各級領導班子中，有強烈的企業家創新精神，有一支迎難而上、敢于擔當的干部隊伍；有一批站在市場大潮前沿、具有進取精神的人才；有強烈的憂患意識。他們積極主動地為企業服務，不辭辛苦地開展行政指導等各項工作。
　　正是這種特點和銳意改革，使行政執法工作出現了不少的亮點和創新。我認為，這在“小局大所”、“集中執法”、“案件主辦制”幾項制度改革中得到了充分的體現。
　　中國的工商行政管理工作是從過去的計劃經濟體制中走過來的。有些法律法規、工作方法，免不了帶有傳統上較強的行政干預色彩。這就需要我們進一步完善市場經濟，全面推進政府職能轉變，完善法律法規、改進工作方法。
　　我們看到，山東工商系統在提出指導行政執法改革的“法治理念”中指出：要以建設“法治政府”、“法治工商”為目標，牢固樹立有限政府、服務政府、誠信政府、陽光政府、責任政府的觀念。我認為，“行政指導制”也應以此理念為指導，政府要有所為，有所不為。凡是市場能做的就交給市場，充分發揮市場的效率功能，充分相信市場。
　　全國工商系統在市場監管、注冊登記、廣告合同等方面，面臨著繁重的改革任務。當前的一些改革主要還是內部調整性質的改革，也可以稱之為內部改革。內部改革很重要，但不能忽視了外部改革，也就是政府與市場關系方面的改革。不解決這個問題，就不能從根本上解決政府在傳統上存在的強大的行政干預問題。