災區見聞

　　四川對于大多數中國人來講是一個獨特的地方。在這“天府之國”里，來自喜瑪拉雅山上的水流使成都平原河流密布，漢族和少數民族在這里聚居，此地還是西藏的一個門戶。同相鄰的云南省一樣，四川也是動植物的天堂。在去北川的路上，滿眼看過去的是一派繁忙的景象，農民在田野里忙著插秧，而魚鷹則在河中捕魚。原始而美麗的景色令人感動。
　　但這里卻不像看上去那么理想，因為四川位于印度和歐亞板塊相接的地震帶上，似乎是作為美麗景色交換的條件，從遠古開始，這一地區就遭受過很嚴重的地質災害。唐代詩人李白的《蜀道難》就有“地崩山摧壯士死”的描寫。沿著公路繼續往北川老城前行，漸漸地便會被那里沉重而肅穆的氣氛籠罩，大災的痕跡在這里顯而易見。
　　2008年5月12日，一場里氏8.0級的大地震襲擊了這片區域。幾分鐘之內，數萬人的生命被埋在瓦礫之下，40萬座建筑物夷為平地，400多萬人無家可歸。令國際輿論關注的一點是甲國政府快速的反應。溫家寶總理立即趕赴災區，胡錦濤總書記提前結束國外訪問回國處理災情，13萬軍人火速被派往災區，國內、國外各方同心協力，救助災民。
　　
　　災后重生
　　
　　此行前，大家腦海里依舊留有當年在媒體上看到過的震后慘狀。然而眼前所看到的景象則完全不同。和救災行動同樣迅速，重建工作在災情穩定后馬上開始，由此看到中國政府在組織如此規模的重建工作上所表現出來的效率。從2008年5月21日國務院會議開始，總共有1萬億元資金用于重建。
　　在綿陽幣北川縣，也是中國唯一一個羌族自治縣，當年的地震造成了約27萬人遇難。3年前，這里只剩下瓦礫、塵土和凄涼。考慮到地質條件，政府決定在幾公里外安昌河邊重建北川。為此，北川得到山東省的大力支持。實際上，中央政府為了能夠更加有效地開展四川災區的重建工作，專門安排了各省的對口援建項目。山東省為北川支援了121億元資金和3.5萬人。
　　當我們參觀這座新城時，大部分工程已經完工。在北川的重建中，政府把這次重建當作一次從零開始的機會，新城就是一個現代城市規劃的樣板。在市博物館里的城市規劃模型上可以看到，整個北川分成不同的區域，有安置原北川居民的居住區，還有商品房以滿足外來人口，文化區里建有圖書館、藝術博物館和文化中心；開發區用來接納來北川投資的企業，此外還建有體育館、體育場、醫院，以及按照羌族傳統文化設計的市中心旅游點。
　　新的北川中學得到了聯合國科教文組織的幫助，那里的教師來自全國各地。而那里的各種教育設施絲毫不亞于中國大城市里的學校。教室里，黑板的背后都配有高清視聽屏幕。操場、宿合、教室，所有的建筑設施都是依照最先進的抗震要求來建造的。
　　
　　實現經濟轉型
　　
　　地震對當地最大的影響之一在于震后每個市、縣、鎮都必須從總體上重新審視自己的經濟發展模式，更不用說那些由于地震危險仍然存在而不適合建設新工廠的區域。
　　有一件事情是值得特別關注的，因為它見證了這個地區新的經濟模式如何融入到中國西部大開發的宏觀經濟結構中來。一些來自遼寧的汽車企業決定在北川縣建設兩個汽車組裝廠。這反映了一種團結一致應對災難的熱情，但并不僅限于此。事實上，對這些企業來說，在這里建廠不僅能夠就地招聘到比沿海地區更為便宜的勞動力，同時也能夠開拓當地的市場。對于當地居民來說這顯然是福音，因為這既意味著工作機會的降臨，同時也使得那些原本要到沿海地區打工的勞動力能夠回到自己的家鄉。有意思的是，這個現象正好符合了當下中國向西部進行產業轉移的大方向。
　　在我們參觀過的其他很多地方，旅游業已成為當地轉變經濟模式、使其可持續發展的一個出路。位于九寨溝和臥龍自然保護區附近的水磨鎮，在地震之前曾是當地一個重要的工業中心。人們在這里采礦(鋁和鈷等)，而離村不遠還有很多水泥廠，地震以后，成都市決定向水磨鎮提供一塊工業荒地重建以前的工廠。這—舉措使得水磨鎮可以繼續依靠這六十幾家工廠創造的產值(根據當地政府的說法，約占當地GDP的80％)，同時又能夠開發當地的旅游潛力。水磨鎮一位叫董立德的居民告訴我們，工廠搬走后當地環境改善了很多。“以前，這里的空氣和河水污染都很嚴重，現在我們的生活質量比以前好多了。”他說。在剛剛過去的4月份，水磨鎮被全球人居論壇授予“全球災后重建最佳范例獎”。這里，漢、藏、羌族文化遺產都被精心保護了起來，走在這個美麗小城，人們—定會對水磨鎮獲得這—殊榮感到由衷地認同。
　　綿竹市孝德鎮的年畫村也同樣選擇了開發當地旅游資源的道路，著重推廠當地特產——年畫。當地政府和無錫市(綿竹重建的主要資助城市)支持建立了一個小型刻繪工廠。這個工廠已經為當地50多名群眾提供了就業崗位，同時也吸引著越來越多的游客。
　　
　　規劃的成效
　　
　　在震后重建所刑琵的規劃工作中，廣大鄉村并沒有被置之腦后。相反，它們成為新的創意實現的舞臺，并且為這個國家未來的發展提供了廣闊的前景。
　　德陽市委副秘書長吳玉華女士告訴我們，這里的每個鎮都經過規劃設計。地震發生后，政府很快意識到受災村莊的重建要有規劃地進行，但同時在資金使用模式和建筑風格方面也要征求群眾的意見。于是彭州市壽陽泉安置點的農民選擇上種傳統平房建筑，在資金使用模式方面他們選擇的是“同規自建”方式，也就是在房型統一規劃、重建地一致的前提下，每戶都可以自主選擇施工企業。政府拔給每戶家庭兩萬元作為工程款。工程一經完成，這筆錢直接付給工程公司。這樣一來既可以保證工程質量，也避免了可能出現的挪用公款現象。
　　這種形式的農村規劃從很多方面來看都是有益的。首先，它使得居民住房更為集中，避免了人為的征地。另外，它以一種更為合理和有效的方式推動了農村的現代化。住房的集中很大程度上方便了輸水管道的架設、垃圾和廢水處理以及煤氣管道的安裝。同時，住房用地的集中也使得人們可以重新思考耕地的使用。都江堰市五桂村的村民就決定組成農業合作社進行獼猴桃的種植和銷售。無疑，這樣的項目將會成為處于城市轉型期的中國未來農村發展的榜樣。
　　
　　(霍安《北京周報》雜志社法文專