有效保障水上安全助推海西經濟發展

　　福建又稱“八閩”，與臺灣隔海相望，大陸、島嶼海岸線6556公里，大小港灣125個。福建是我國重要的出海口，航運歷史悠久，“海上絲綢之路”的起點和鄭和船隊下西洋的出發地都在福建。隨著海峽西岸經濟區上升為國家發展戰略和兩岸大三通的實現，福建港航經濟大踏步發展，目前共有一、二類開放海港口岸31個，2009年，福建沿海港口吞吐量首超3億噸，湄洲灣30萬噸級油輪碼頭和10萬噸級碼頭先后建成，超大型油輪和船舶進出，在兩年內分別從零猛增到122艘次和106艘次；“兩門”、“兩馬”、“泉金”等對臺海上客運直航航線全國獨有，僅2010年就安全運營1.5萬余航次，發送旅客近150萬人次，兩岸交流往來“黃金通道”作用日益凸顯。
　　在這片蔚藍海域，活躍著一支被譽為“現代媽祖”的海事執法隊伍，他們在川流不息的航道中依法實施監管，保障水上交通安全；在蔚藍的大海上防止船舶污染，保護海洋清潔；在各個開放口岸守衛國門，維護國家主權。為了解更多情況，筆者日前對福建海事局局長陸鼎良進行了專訪。
　　
　　忠誠履職，保障水上交通安全
　　
　　“保障水上交通安全是海事部門的首要任務”，陸鼎良開門見山。
　　據介紹，為了落實港航企業安全生產主體責任和相關部門安全監管主體責任，福建海事局在全國海事系統中率先建立了“水上交通安全監管廳際聯席會議制度”；積極探索建立水上安全監管區域協作機制，與省交通、漁業、邊防部門以及相鄰的浙江、廣東海事局簽署水上交通安全監管共建協議，整合管理資源，提升應急反應聯動能力；發揮獨有的區應優勢，與臺灣有關方面在海上搜救、防止船舶污染等方面開展深度合作。
　　“十一五”期間，福建海事局建成了一批以船舶交管、信息化、海巡基地等為重點的安全監管設施項目，以廈門、湄洲灣、福州為重點，帶動兩翼、覆蓋沿海、連接兩岸的連續型鏈狀分布監管格局正逐步形成。五年來，福建沿海運輸船舶一般等級及以上事故、沉船艘數、死亡或失蹤人數、直接經濟損失與“十五”期間同比，分別下降40.1％、41.4％、58.5％、26.5％。
　　
　　主動融入，服務海峽西岸經濟區建設
　　
　　在海西發展的大潮中，福建海事局堅持以服務為先，在服務海西發展中體現海事價值，實現港航經濟和海事事業的共同發展。
　　陸鼎良告訴筆者，為貫徹落實國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，助推海西發展，福建海事局近年來采取了多項有力措施，2010年更是推出了“服務大港口建設、服務航運產業經濟發展、服務福建口岸開放、服務對臺交流合作、服務海西船員發展”等服務海西發展的十大舉措。
　　福建海事局將保障對臺“小三通”航線安全作為重中之重，在直航航線主要碼頭設置辦事機構，服務直航船舶便捷、高效；突出重點時段，對兩岸客輪進行全面安檢和服務性安檢；實施動態跟蹤監控，強化應急保障，取得了非惡劣天氣情況航線準班率100％，從未發生海事服務投訴的優異成績。
　　他們還爭取上級支持，協調省外船檢力量在寧德駐點檢驗；引導各類技術院校參與航海教育培訓，拓寬海員培訓渠道，幫助貧困農民參加“訂單式”船員培訓，收到了“培養一個船員，脫貧一個家庭”的良好效果。據統計，僅2010年該局就組織船員適任統考達3萬人次，有力促進了福建從海員大省向海員強省的升級。
　　
　　先行先試，打造海事對臺工作前沿平臺
　　
　　在陸鼎良看來，海事對臺工作是事關祖國統一大業、事關中華民族核心利益的重要工作之一。
　　一直以來，福建海事局在對臺工作中大膽先行先試：創造性地實施國內特殊航線管理與外貿運輸船舶管理相結合的模式，對兩岸船舶實施“區別對待、分類管理”；采取靈活變通的“另紙簽注”和備案方式對臺籍船舶進行監管；在保障服務上實行統一單證、定期簽證，提供7天24小時服務。兩岸海上直航前夕，由福建海事局牽頭制定的《臺灣海峽兩岸直航船舶監督管理暫行辦法》和《臺灣海峽兩岸直航船舶監督指導手冊》在全國68個對臺直航口岸推廣執行。
　　按照中國海上搜救中心部署，2010年9月16日，由福建海事局承辦的“海峽兩岸海上聯合搜救演練”成功舉行，兩岸海上搜救力量首次共同組織策劃，20多家單位、16艘船舶、3架直升機和430余名人員參演，成為兩岸海上搜救合作歷史上新的里程碑，交通運輸部副部長徐祖遠給予了“演練非常成功、內容非常豐富、過程非常精彩”的高度評價。
　　在談到“十二五”發展目標，陸鼎良告訴筆者，面對海西發展新形勢和建設“安全、暢通、便捷、綠色”綜合交通運輸體系的新要求，福建海事局提出了逐步實現“安全監管可視化、應急保障高效化、政務服務電子化”等目標，力爭到2015年基本建成全方位覆蓋、全天候監控、快速反應的現代化水上安全監管系統，打造更高層次的監管格局；建立安全長效監管機制，形成更加全面的監管能力；力爭在對臺交流、防抗臺風、執法規范、船員管理等方面打造更具福建海事特色的管理品牌。
　　濤頭弄潮，揚帆海西。明天的福建海事局，將不斷拓展新空間，謀求新發展，創造新業績，在服務海西發展中做出新的更大的貢