近年來,國際學術的流動已經由傳統的提供獎學金或研究經費的模式轉向個人或團體的群體運動[1]。多數優秀學生自行負擔經費,前往國外知名學府攻讀高質量的學位或課程。以往學生大多選擇前往英美等擁有世界知名大學的國家深造,現今的大學生則傾向前往新興國家攻讀學位、文憑或專業證書。[2]
以往,各國都把通過獎助學金吸引優秀外國學生作為提升國內學術質量與競爭力的方法之一。而當今各國將大量招收外國學生作為刺激經濟的辦法之一[3]。因此,跨國教育與其說是公共責任,毋寧說是另一種形式的自由貿易[4]。高等院校、政府、私人機構與企業人士,更因其持續蓬勃的發展而各得其利[5]。同時,各國政府也依托教育主管單位或相關推廣機構積極介入[6],通過增加國際學生的數量達到促進經濟成長、公共外交與建構知識社會的目的[7]。世界貿易組織也就當前跨國教育的流動形態,進行了相關論述和討論[8]。這些論述說明,通過比較新興留學目的國與傳統留學目的國的國際學生人數,可以了解新興國家的競爭力和影響力[9]。以中國為例,以往,中國是一個持續輸出留學生的國家[10]。近年,外國學生到中國求學蔚為風潮,麥科馬克的研究數據顯示:1999年到中國求學的國際學生不足4.5萬人,2005年國際學生人數就超過14.1萬[11]。在其他亞洲國家和地區,如日本、韓國、印度、馬來西亞、泰國也是同樣的情形。
臺灣地區的留學趨勢反映的是傳統東亞模式,每年都有相當數量的臺灣大學畢業生前往美國和英國留學,但臺灣地區卻難以得到外國留學生的青睞。外國留學生是一個國家和地區通向國際社會的橋梁。來臺求學的留學生數量在一定程度上反映了臺灣地區教育國際化的發展狀況和國際競爭力水平,同時也代表了臺灣地區吸引外國留學生的力量與能力。2006年僅有3 263名留學生來到臺灣。2007年,來臺灣的留學生總計有17 420名(含攻讀學位的學生、交換學生與漢語中心的學生)[12]。在2001~2005年的5年間,從中南美洲到臺灣求學的留學生人數增加了208%,同時來自歐洲的留學生也增加了95%。不過,在所有的留學生中,越南學生數量最多,其次是來自馬來西亞、印度尼西亞、日本和美國的學生。風靡全球的漢語學習熱潮是推動留學生來臺的關鍵因素,臺灣地區優良的師資、高水平大學以及地區政府教育部門的獎學金亦功不可沒[13]。
一、推與拉的概念
相關研究機構及人員已經確立了一套檢驗國際學生流動趨勢和模式的“推拉理論”[14][15][16][17][18]。這些研究說明,國際學生的決策始于出國留學的決定,終于選定留學目的國的學術機構。研究人員打破國界的藩籬,研究了學生本國的推動因素與影響留學生選擇特定教學研究機構的拉力因素。[19]
阿加沃爾與溫克勒研究發現,近年美國國際學生注冊人數呈現下降的趨勢,出現這一轉變的原因是國際學生在美國接受高等教育的成本增加以及學生在本國已有多種選擇機會[20]。這種時代潮流,