愛(ài)爾蘭學(xué)歷學(xué)位體系發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)論析

　　一、抓住時(shí)代發(fā)展新機(jī)遇開發(fā)學(xué)歷學(xué)位新體系
　　
　　1　《博洛尼亞宣言》實(shí)施關(guān)鍵年
　　2010年不僅是歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年，也是“歐洲高等教育區(qū)”正式啟動(dòng)的年份，標(biāo)志著厲行10年的“博洛尼亞進(jìn)程”基本實(shí)現(xiàn)了其最初規(guī)劃——師生流動(dòng)性、學(xué)歷學(xué)位互比性以及高等教育的質(zhì)保性。“‘博洛尼亞進(jìn)程’是歐洲自20世紀(jì)60年代以來(lái)最重要、涉及面最廣的高等教育改革，是歐洲高等教育一體化的進(jìn)程。”腳1999年6月，歐洲29國(guó)教育部長(zhǎng)共同簽署《博洛尼亞宣言》，標(biāo)志著“博洛尼亞進(jìn)程”的全面啟動(dòng)。《博洛尼亞宣言》提出以歐洲國(guó)家之間學(xué)歷學(xué)位體系互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)換體系為重點(diǎn)的統(tǒng)一歐洲高等教育的建議，目標(biāo)是全面整合歐洲高教資源，打通教育體制，建立歐洲高等教育區(qū)。2001年5月，在布拉格召開第一次雙年度評(píng)價(jià)會(huì)議并通過(guò)《布拉格公告》，再次重申《博洛尼亞宣言》的目標(biāo)以及成員國(guó)的義務(wù)，系統(tǒng)地提出加快實(shí)現(xiàn)“博洛尼亞進(jìn)程”目標(biāo)的改進(jìn)意見；2003年，第二次雙年度評(píng)價(jià)會(huì)議通過(guò)《柏林公告》，強(qiáng)調(diào)高等教育質(zhì)量保障的重要性；2005年5月第三次雙年度評(píng)價(jià)會(huì)議通過(guò)《柏林宣言》，提出加強(qiáng)建立高等教育質(zhì)量保障體系及實(shí)施國(guó)家質(zhì)量體系框架。2010年3月匈牙利布達(dá)佩斯教育部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于歐洲高等教育區(qū)的布達(dá)佩斯一維也納宣言》，標(biāo)志著歐洲高等教育區(qū)行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng)。目前，歐洲已有47個(gè)國(guó)家簽署《博洛尼亞宣言》，為最終實(shí)現(xiàn)全歐各國(guó)之間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、學(xué)生教師自由流動(dòng)及學(xué)習(xí)成績(jī)轉(zhuǎn)換等鋪平了道路，為實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育一體化，建設(shè)歐洲高教體制互通區(qū)，為歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　
　　2　愛(ài)爾蘭的“博洛尼亞進(jìn)程”
　　愛(ài)爾蘭在實(shí)施“博洛尼亞進(jìn)程”中走在了47個(gè)簽字國(guó)的前面。愛(ài)爾蘭政府從一開始就積極支持倡導(dǎo)“博洛尼亞進(jìn)程”。歐洲高等教育一體化最鮮明的特點(diǎn)是促進(jìn)各國(guó)學(xué)生和教師的流動(dòng)性。這種師生交流的重要性不僅體現(xiàn)在學(xué)術(shù)和文化方面，更重要的是將推動(dòng)歐洲各國(guó)在政治、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等方面的合作與發(fā)展。愛(ài)爾蘭作為一個(gè)小國(guó)，近20余年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛主要得益于加入歐盟和世界經(jīng)濟(jì)全球化。隨著愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展軌道，20世紀(jì)90年代中期愛(ài)爾蘭政府開始對(duì)愛(ài)爾蘭教育管理體制進(jìn)行改革，分別于1997年和1998年頒布《大學(xué)法》以及《理工學(xué)院法》，賦予大學(xué)及理工學(xué)院更大的辦學(xué)自主權(quán)。改革的主要目的是提高愛(ài)爾蘭高等教育質(zhì)量，滿足本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)人才的需求；同時(shí)也是為了提升愛(ài)爾蘭高等院校國(guó)際聲譽(yù)，以開拓教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)。“博洛尼亞進(jìn)程”的實(shí)施恰好為愛(ài)爾蘭推動(dòng)其教育國(guó)際化提供了一個(gè)重要機(jī)遇。由于“博洛尼亞進(jìn)程”所確定的主要目標(biāo)(師生流動(dòng)性、學(xué)歷學(xué)位可比性以及教育質(zhì)量保障等)與愛(ài)爾蘭政府同期所確定的國(guó)家教育發(fā)展目標(biāo)基本一致，愛(ài)爾蘭政府10年來(lái)一直積極支持和推動(dòng)歐洲高等教育一體化進(jìn)程。
　　愛(ài)爾蘭教育管理機(jī)構(gòu)在參與和推進(jìn)“博洛尼亞進(jìn)程”中采取了一系列的創(chuàng)新措施。1999年，愛(ài)爾蘭通過(guò)《資格法(教育與培訓(xùn))》，進(jìn)一步明確教育行政主管部門和高等教育機(jī)構(gòu)在學(xué)歷學(xué)位資格證書頒發(fā)、質(zhì)量保障等方面的權(quán)利與義務(wù)。根據(jù)該法，愛(ài)爾蘭政府重組國(guó)家學(xué)歷學(xué)位管理機(jī)構(gòu)，成立了“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”和“繼續(xù)教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”。同時(shí)還成立了“愛(ài)爾蘭國(guó)家學(xué)歷管理局”，專門負(fù)責(zé)研究制定符合“博洛尼亞進(jìn)程”要求的愛(ài)爾蘭國(guó)家學(xué)歷學(xué)位資格框架。根據(jù)“博洛尼亞進(jìn)程”中關(guān)于文憑的“透明性”和本、碩五年兩級(jí)學(xué)位要求，開發(fā)和實(shí)施“愛(ài)爾蘭國(guó)家資格框架”。2004年7月，愛(ài)爾蘭開始全面實(shí)施新型國(guó)家學(xué)歷學(xué)位資格框架，制定出了層次清晰、內(nèi)涵豐富的10個(gè)等級(jí)，成為簽署國(guó)中第一個(gè)采用符合“博洛尼亞進(jìn)程”要求的學(xué)歷學(xué)位資格框架國(guó)家。
　　“博洛尼亞進(jìn)程”中的“愛(ài)爾蘭國(guó)家資格框架”共分10級(jí)，涵蓋了基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育以及高等教育，由低到高分為1至10級(jí)資格，“以學(xué)生獲得的知識(shí)、技能和能力水平作為各級(jí)的參照指標(biāo)，允許學(xué)生通過(guò)各類學(xué)習(xí)途徑(學(xué)校、職場(chǎng)、社區(qū)、培訓(xùn)中心、學(xué)院及大學(xué))進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)而獲得更高一級(jí)的學(xué)歷學(xué)位資格。”國(guó)家資格共有16種資格證書類型，其中高等教育有10種資格證書類型，從初級(jí)兩年全日制課程頒發(fā)的“高級(jí)證書”到至少要經(jīng)過(guò)三年創(chuàng)造性研究的最高級(jí)“博士學(xué)位”。該學(xué)歷學(xué)位資格框架不僅致力于整合愛(ài)爾蘭本國(guó)的各類證書資格，而且與歐洲學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度以及歐洲學(xué)歷學(xué)位資格框架兼容，便于學(xué)生跨國(guó)學(xué)習(xí)和流動(dòng)。
　　置于歐洲資格認(rèn)證框架之下的愛(ài)爾蘭高等教育主要有兩類學(xué)歷學(xué)位頒發(fā)機(jī)構(gòu)。第一類頒發(fā)主體是大學(xué)。愛(ài)爾蘭共有7所公立大學(xué)，每所大學(xué)都是獨(dú)立的資格證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)，有權(quán)頒發(fā)國(guó)家學(xué)歷學(xué)位框架中7～10級(jí)的資格證書(第7級(jí)普通學(xué)士學(xué)位、第8級(jí)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位、第9級(jí)碩士學(xué)位和第10級(jí)博士學(xué)位)，即可頒發(fā)從普通學(xué)士學(xué)位到博士學(xué)位的各級(jí)學(xué)位證書，也可像理工學(xué)院一樣頒發(fā)高級(jí)文憑、碩士文憑和博士文憑等學(xué)歷證書。第二類是“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”(Higher Educationand Training Awards Council，簡(jiǎn)稱HETAC)。該組織專門負(fù)責(zé)頒發(fā)高等教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及理工學(xué)院(都柏林理工學(xué)院除外)的學(xué)歷學(xué)位證書。迄今部分理工學(xué)院因辦學(xué)規(guī)模發(fā)展較快、教學(xué)質(zhì)量有保障等優(yōu)勢(shì)，已得到HETAC授權(quán)，成為可自行頒發(fā)國(guó)家資格證書的教育機(jī)構(gòu)。高等教育第一類和第二類學(xué)歷學(xué)位頒發(fā)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的各類資格證書具體名稱按資格層次6到10級(jí)如下：
　　·高級(jí)證書(Higher Certificate)：兩年全日制課程：
　　·高等證書(Advanced Certificate)：兩年全日制課程；
　　·普通學(xué)士學(xué)位(Ordinary Bachelor Degree)：三年全日制課程：
　　·榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位(Honors Bachelors Degree)：三年或四年全日制課程：
　　·高級(jí)文憑(Higher Diploma)：一至兩年全日制課程：
　　·碩士證書(Graduate Certificate)：一年全日制課程；
　　·碩士文憑(Post-Graduate Diploma)：
　　年至一年半全日制課程：
　　·碩士學(xué)位(Hasters Degree)：研究型或授課型全日制課程，一到三年時(shí)間；
　　·博士文憑(Higher Doctorate)：二至三年教學(xué)型文憑：
　　·博士學(xué)位(Doctoral Degree)：至少三年創(chuàng)造性研究。
　　與此同時(shí)，愛(ài)爾蘭根據(jù)“博洛尼亞進(jìn)程”中學(xué)習(xí)者流動(dòng)性的要求開發(fā)和實(shí)施了愛(ài)爾蘭國(guó)家學(xué)分累計(jì)和轉(zhuǎn)移體系。該體系為學(xué)生建立了一個(gè)穩(wěn)定清晰的跨國(guó)學(xué)習(xí)流動(dòng)途徑，使學(xué)生和校方雙方受益，滿足了愛(ài)爾蘭學(xué)生在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的流動(dòng)以及教育機(jī)構(gòu)招收更多國(guó)際學(xué)生的需求。該國(guó)家學(xué)分體系不僅僅與“歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)移體系”(EuropeanCredit Transfer System，ECTS)相一致，其一大特點(diǎn)是它跨越了高等教育和繼續(xù)教育兩個(gè)層次的領(lǐng)域，滿足建設(shè)“終身教育社會(huì)”需要。
　　近期研究顯示，全歐已有95％的高等院校實(shí)施了3年榮譽(yù)學(xué)士和2年碩士這一新的博洛尼亞兩級(jí)學(xué)位結(jié)構(gòu)形式。來(lái)自于任何渠道和接受過(guò)任何形式教育的人員，都可以納入到這個(gè)學(xué)歷學(xué)位框架中繼續(xù)學(xué)習(xí)——符合“終身學(xué)習(xí)”定義。愛(ài)爾蘭85％以上院校具有符合“博洛尼亞進(jìn)程”對(duì)學(xué)生入學(xué)前所學(xué)課程認(rèn)證的規(guī)定，60％的院校制定出了“終身學(xué)習(xí)”戰(zhàn)略規(guī)劃，高于歐洲平均水準(zhǔn)。
　　愛(ài)爾蘭在“博洛尼亞進(jìn)程”中走在了其他47個(gè)簽約國(guó)的前面，領(lǐng)先在今年基本實(shí)現(xiàn)了“博洛尼亞進(jìn)程”1999年設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)。
　　3 　“博洛尼亞進(jìn)程”中的愛(ài)爾蘭高等教育質(zhì)量保障體系
　　愛(ài)爾蘭結(jié)合歐洲高等教育質(zhì)量保障基本準(zhǔn)則，開發(fā)制定了自己的高等教育質(zhì)量保障體系。2003年，愛(ài)爾蘭高教局，高等教育與培訓(xùn)I證書頒發(fā)委員會(huì)，大學(xué)、理工學(xué)院以及其他高等學(xué)校共同參與組建了愛(ài)爾蘭全國(guó)高等教育質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《大學(xué)法》規(guī)定，愛(ài)爾蘭7所大學(xué)必須建立起自己的質(zhì)量保障管理體系，并在至少10年內(nèi)對(duì)該體系進(jìn)行一次評(píng)估。2005年，愛(ài)爾蘭7所大學(xué)商請(qǐng)愛(ài)爾蘭高教局，并邀請(qǐng)國(guó)外專家完成了對(duì)大學(xué)質(zhì)量保障體系的評(píng)估工作。根據(jù)愛(ài)爾蘭1999年《資格法(教育與培訓(xùn))》規(guī)定，高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)專門負(fù)責(zé)7所大學(xué)之外的學(xué)歷學(xué)位國(guó)家資格證書的頒發(fā)，其主要職責(zé)是：為各類資格證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)頒布指南，規(guī)定相關(guān)課程的開發(fā)、實(shí)施以及資格證書的結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等：對(duì)各類教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證以確保資格證書的質(zhì)量。由該委員會(huì)負(fù)責(zé)的其他高等教育機(jī)構(gòu)也按照“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”的要求建立起自己的質(zhì)量保障體系，并接受該委員會(huì)的檢查評(píng)估。
　　“愛(ài)爾蘭國(guó)家資格框架”2006年通過(guò)“歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)”(European Standards and Guidelinesfor Quality Assurance in the European Higher EducationArea，ESG)外部審核，正式與“博洛尼亞框架”取得致，并建立了指導(dǎo)愛(ài)爾蘭高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保障體系及5年一度外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的評(píng)審程序。愛(ài)爾蘭高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)——“愛(ài)爾蘭國(guó)家學(xué)歷管理局”(NationalQualifications Authority 0f Ireland)和“愛(ài)爾蘭大學(xué)質(zhì)量管理局”(Irish Universities Quality Board于2008和2009年通過(guò)了“歐洲高等教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)”的外部審核。至此，愛(ài)爾蘭高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)均被吸納為“歐洲高等教育質(zhì)量保障協(xié)會(huì)”(The European Associationfor Quality Assurance in Higher Education)成員。2009年“愛(ài)爾蘭大學(xué)質(zhì)量管理局”和“愛(ài)爾蘭高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”躋身于“歐洲高等教育質(zhì)量保障注冊(cè)局”(The European Qual ity Assurance Register forHigher Education)名冊(cè)，開始執(zhí)行與“歐洲資格認(rèn)證框架”(European Qualifications Framework)協(xié)調(diào)一致的愛(ài)爾蘭國(guó)家學(xué)歷學(xué)位資格框架，與歐盟學(xué)歷學(xué)位教育進(jìn)行了完全接軌。
　　
　　二、新學(xué)歷學(xué)位體系的發(fā)展?fàn)顩r與存在問(wèn)題
　　
　　根據(jù)“愛(ài)爾蘭國(guó)家資格框架”規(guī)定，除了7所大學(xué)頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)由大學(xué)自己制定外，“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”也是高等教育學(xué)歷學(xué)位資格證書主要頒發(fā)機(jī)構(gòu)之一，有權(quán)直接頒發(fā)或授權(quán)其他機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書。如此一來(lái)，愛(ài)爾蘭高等教育學(xué)歷學(xué)位頒發(fā)渠道多樣、機(jī)構(gòu)不一、種類繁雜，給國(guó)際學(xué)生攻讀相關(guān)學(xué)歷學(xué)位和愛(ài)爾蘭學(xué)歷學(xué)位跨境認(rèn)證帶來(lái)許多問(wèn)題。歸納起來(lái)，愛(ài)爾蘭僅由國(guó)家法zaFHclmdxW8hwhc+jUi3ng==律授權(quán)頒發(fā)高等教育學(xué)歷學(xué)位資格證書的教育機(jī)構(gòu)就有3個(gè)層次7個(gè)類別。3個(gè)層次為大學(xué)、理工學(xué)院和“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”；7個(gè)類別分別是：“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”大學(xué)、非國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟大學(xué)、國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟所屬學(xué)院、部分理工學(xué)院、“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”、“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”與第三國(guó)聯(lián)合機(jī)構(gòu)、第三國(guó)與“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”聯(lián)合機(jī)構(gòu)等。未受國(guó)家法律授權(quán)和與第三國(guó)聯(lián)合辦學(xué)、或直接由第三國(guó)辦學(xué)機(jī)構(gòu)獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位資格證書的機(jī)構(gòu)還有很多。
　　1　7所大學(xué)頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位資格證書情況
　　7所國(guó)立大學(xué)是愛(ài)爾蘭高等教育和科學(xué)研究的主體，主要承擔(dān)本科、研究生教育以及基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。具有獨(dú)立辦學(xué)資格的都柏林圣三一學(xué)院距今已有418年歷史，由英國(guó)女王伊麗莎白一世于1592年興建。隨著1980年都柏林城市大學(xué)和利默里克大學(xué)的建立和1997年《大學(xué)法》賦予原愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)四所分校(都柏林、科克、高威和梅努斯)獨(dú)立辦學(xué)資格，以上7所大學(xué)形成了現(xiàn)代愛(ài)爾蘭高等教育和科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)群體。依照愛(ài)爾蘭《大學(xué)法》規(guī)定，全愛(ài)爾蘭目前共有這7所大學(xué)具有大學(xué)資質(zhì)，且各所大學(xué)均各自具有獨(dú)立的學(xué)歷學(xué)位資格證書授予權(quán)。因此，僅在7所大學(xué)中就頒發(fā)了具有多種標(biāo)識(shí)的學(xué)歷學(xué)位資格證書。
　　(1)“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”院校頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位資格證書
　　“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”(National University 0fIreland)是根據(jù)愛(ài)爾蘭1908年《大學(xué)立法》成立的一個(gè)高等教育聯(lián)盟組織，至今已有百年歷史，現(xiàn)共有9所會(huì)員院校組成。大學(xué)聯(lián)盟享有高度自治權(quán)，是愛(ài)爾蘭高等教育體系中最為重要的組成部分。7所大學(xué)中的4所歸屬于“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”成員學(xué)校，分別為都柏林大學(xué)、科克大學(xué)、高威大學(xué)和梅努斯大學(xué)。大學(xué)聯(lián)盟同時(shí)還擁有5所專業(yè)學(xué)院會(huì)員學(xué)校，它們是公共管理學(xué)院、米爾鎮(zhèn)學(xué)院、香農(nóng)酒店管理學(xué)院、國(guó)立藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院和皇家外科醫(yī)學(xué)學(xué)院。國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟的主要職責(zé)之一即是為所屬9所院校10萬(wàn)余名高校學(xué)生頒發(fā)從本科到博士各個(gè)層次印有“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”會(huì)徽的學(xué)歷學(xué)位資格證書(愛(ài)爾蘭目前高等教育在校生約15萬(wàn)人左右)。
　　第一，“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”4所大學(xué)學(xué)歷學(xué)位資格證書情況。大學(xué)聯(lián)盟4所大學(xué)的學(xué)歷學(xué)位資格證書均具有2種語(yǔ)言和多種不同標(biāo)識(shí)。都柏林大學(xué)頒發(fā)3種不同標(biāo)識(shí)的學(xué)歷學(xué)位資格證書，其他3所大學(xué)聯(lián)盟大學(xué)均頒發(fā)各具特色的學(xué)歷學(xué)位資格證書，
　　種是同時(shí)具有國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟會(huì)徽和各自大學(xué)校徽的學(xué)歷學(xué)位資格證書，另一種是僅有國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟會(huì)徽的學(xué)歷學(xué)位資格證書。
　　第二，“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”5所附屬專業(yè)學(xué)院學(xué)歷學(xué)位資格證書情況。5所附屬專業(yè)學(xué)院頒發(fā)既有國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟獨(dú)立會(huì)徽也有國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟與自我院校校徽共標(biāo)的學(xué)歷學(xué)位資格證書。
　　(2)余下3所非“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”大學(xué)均發(fā)放具有各自校徽標(biāo)識(shí)的學(xué)歷學(xué)位資格證書(詳見表1)。
　　綜上所述，“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”所屬4所大學(xué)和5所專業(yè)型學(xué)院頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位資格證書的共同特征之一是：無(wú)論資格證書文字還是各校校徽如何變化，均會(huì)印上“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”會(huì)徽標(biāo)識(shí)其余3所大學(xué)頒發(fā)帶有各自校徽的學(xué)歷學(xué)位資格證書。
　　2　14所理工學(xué)院頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位資格證書情況
　　愛(ài)爾蘭的理工學(xué)院主要從事本專科教育以及少量的研究生教育，同時(shí)開展服務(wù)于國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用研究。“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”負(fù)責(zé)頒發(fā)理工學(xué)院的學(xué)歷學(xué)位資格證書。其中都柏林理工學(xué)院和部分其他理工學(xué)院得到“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”的授權(quán)，可自行頒發(fā)國(guó)家學(xué)歷學(xué)位資格證書。因此，迄今14所理工學(xué)院頒發(fā)著近10種不同標(biāo)識(shí)的學(xué)歷學(xué)位資格證書(見表2)。
　　歷史上，其他13所理工學(xué)院頒發(fā)僅有“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”標(biāo)識(shí)的學(xué)歷學(xué)位資格證書。
　　3　獨(dú)立學(xué)院頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位資格證書情況
　　上世紀(jì)七十年代，隨著愛(ài)爾蘭國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及越來(lái)越多國(guó)民希望進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)需求的不斷增長(zhǎng)，完全由私人或私立組織興辦的獨(dú)立學(xué)院逐步發(fā)展壯大。在愛(ài)爾蘭，創(chuàng)建一所獨(dú)立學(xué)院與開辦一家任何性質(zhì)的公司一樣容易，而且享受一定的免稅政策。目前得到“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”認(rèn)證的獨(dú)立學(xué)院業(yè)已發(fā)展到近30余所，超過(guò)公立院校總數(shù)，它們均頒發(fā)著學(xué)士、碩士學(xué)位以及相關(guān)學(xué)歷資格證書。這些獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特點(diǎn)是：根據(jù)市場(chǎng)需求開設(shè)時(shí)興專業(yè)，聯(lián)手英美等國(guó)高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，經(jīng)“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”授權(quán)，獨(dú)立或聯(lián)合頒發(fā)第三國(guó)高等教育學(xué)歷學(xué)位資格證書。如1993年建校的都柏林美國(guó)學(xué)院(現(xiàn)已更名為都柏林美國(guó)大學(xué))，目前開設(shè)13個(gè)專業(yè)，其中2個(gè)專業(yè)獲得“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”認(rèn)證，頒發(fā)本科及碩士學(xué)位資格證書。
　　獨(dú)立學(xué)院即盈利性私立院校。獨(dú)立院校是愛(ài)爾蘭高等教育中發(fā)展最快的部分，無(wú)論是在學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)方式、開辦專業(yè)、學(xué)費(fèi)數(shù)額、招收國(guó)際學(xué)生、申辦延長(zhǎng)學(xué)生簽證等方面均走在公立院校的前面。
　　愛(ài)爾蘭“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”是專門負(fù)責(zé)審核獨(dú)立高等教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及理工學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量、資質(zhì)認(rèn)證及頒發(fā)高等教育學(xué)歷學(xué)位資格證書的國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，所有公立大學(xué)和多數(shù)理工學(xué)院已由政府授權(quán)自行頒發(fā)國(guó)家學(xué)歷學(xué)位資格證書。“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”正在演變?yōu)閮H為獨(dú)立院校服務(wù)且代表國(guó)家高等教育資質(zhì)審定的“私立院校”資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
　　迄今，愛(ài)爾蘭獨(dú)立院校經(jīng)授權(quán)或獨(dú)自頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位資格證書主要有以下3種：①“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”學(xué)歷學(xué)位資格證書；②聯(lián)合辦學(xué)學(xué)歷學(xué)位資格證書；③第三國(guó)獨(dú)立辦學(xué)學(xué)歷學(xué)位資格證書(見表3)。
　　由此可見，在愛(ài)爾蘭當(dāng)今學(xué)歷學(xué)位體系中有從大學(xué)到獨(dú)立學(xué)院的3個(gè)層次，各層次所頒發(fā)的高等教育學(xué)歷學(xué)位資格證書種類繁雜、形式多樣。7所大學(xué)至少頒發(fā)著5種不同類別近10種形式的資格證書，多所理工學(xué)院均頒發(fā)具有自己院校校徽的學(xué)歷學(xué)位資格證書，獨(dú)立學(xué)院除了頒發(fā)政府授權(quán)的學(xué)歷學(xué)位資格證書外，還頒發(fā)著各類未經(jīng)愛(ài)政府認(rèn)證的第三國(guó)學(xué)歷學(xué)位資格證書。
　　
　　三、以改革迎接挑戰(zhàn)以機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展
　　
　　“近年來(lái)，國(guó)際化已成為了世界高等教育發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。”根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織預(yù)測(cè)，未來(lái)10年全球國(guó)際學(xué)生數(shù)量每年將以5.5％的比率增長(zhǎng)，從目前的300萬(wàn)增加到2020年的900萬(wàn)左右。隨著全球高等教育國(guó)際化的快速發(fā)展，各國(guó)政府對(duì)跨境教育資質(zhì)的考量和管理日益完善，對(duì)國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易輸入及輸出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度越來(lái)越大。雖然愛(ài)爾蘭在吸引國(guó)際學(xué)生方面有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如愛(ài)爾蘭是歐元區(qū)16個(gè)國(guó)家中唯一使用英語(yǔ)的國(guó)家；有著完善的中等教育課程成績(jī)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，可以直接與世界上140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中等教育課程成績(jī)對(duì)接，為他國(guó)學(xué)生來(lái)愛(ài)繼續(xù)深造打通了學(xué)分轉(zhuǎn)換路徑；2／3的研究型大學(xué)排位世界前300強(qiáng)，以及符合“博洛尼亞進(jìn)程”要求的比較完善的內(nèi)外高等教育質(zhì)量監(jiān)管體系等，但愛(ài)爾蘭高等教育國(guó)際化并沒(méi)有走在其他具有同比性國(guó)家的前面，尤其是在招收國(guó)際學(xué)生方面，其所占有的全球份額與其所具備的教育、文化、語(yǔ)言等優(yōu)勢(shì)不成正比。據(jù)去年年底愛(ài)爾蘭國(guó)際教育統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在愛(ài)爾蘭非歐盟國(guó)籍高等教育學(xué)生1.3萬(wàn)余人，即愛(ài)爾蘭在校國(guó)際學(xué)生比例僅為在校大學(xué)生總數(shù)的8％左右，遠(yuǎn)離經(jīng)合組織高等教育國(guó)際化的平均值：同時(shí)，愛(ài)爾蘭政府每年國(guó)際教育直接受益額占不到全球國(guó)際教育收益利潤(rùn)的1％。究其根本原因，因歷史原因形成繁雜多樣的學(xué)歷學(xué)位資格證書頒發(fā)體系和重疊設(shè)置政府教育管理機(jī)構(gòu)有著直接關(guān)系。如果缺少為世人一目了然的國(guó)際教育品牌，愛(ài)爾蘭就很難在與其他國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)際學(xué)生生源戰(zhàn)中獲取應(yīng)得的份額。
　　2009年以來(lái)，愛(ài)爾蘭政府在學(xué)歷學(xué)位資格證書頒發(fā)體系發(fā)展中遇到了一些挑戰(zhàn)，采取了多項(xiàng)措施重新梳理愛(ài)爾蘭高等教育管理機(jī)構(gòu)、整合高等院校資源、制定國(guó)際教育質(zhì)量品牌戰(zhàn)略等。通過(guò)成立由多個(gè)政府部門和相關(guān)行業(yè)組織聯(lián)合組成的“高層國(guó)際教育工作組”(High LevelGroup on International Education)，合并調(diào)整相關(guān)高等教育管理機(jī)構(gòu)，建立校際之間強(qiáng)強(qiáng)合作聯(lián)盟等措施，以進(jìn)一步增加愛(ài)爾蘭教育在全球教育國(guó)際化進(jìn)程中的影響力，并開始著手打造愛(ài)爾蘭國(guó)際教育“質(zhì)量品牌”(Quality Mark)。
　　1　組建國(guó)家級(jí)聯(lián)合組織，打造國(guó)際教育世界品牌
　　2009年底，愛(ài)爾蘭前任教育部巴特·奧基夫部長(zhǎng)宣布成立由多個(gè)政府部門和相關(guān)行業(yè)組織聯(lián)合組成的“高層國(guó)際教育工作組”，以進(jìn)一步擴(kuò)展愛(ài)爾蘭教育在全球教育國(guó)際化進(jìn)程中的份額，并開始著手打造愛(ài)爾蘭國(guó)際教育質(zhì)量品牌。工作組的目標(biāo)是全面梳理所有公立及私立教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷學(xué)位資格證書頒發(fā)體系，制定鮮明統(tǒng)一、易于識(shí)別并且能夠代表愛(ài)爾蘭國(guó)家高等教育的學(xué)歷學(xué)位標(biāo)識(shí)——“質(zhì)量標(biāo)識(shí)”，建立愛(ài)爾蘭國(guó)際教育世界品牌，把愛(ài)爾蘭建設(shè)成為國(guó)際留學(xué)生學(xué)習(xí)研究的中心。為此，愛(ài)政府頒布《愛(ài)爾蘭2010至2015年國(guó)際教育戰(zhàn)略規(guī)劃》，在全世界宣傳推廣“愛(ài)爾蘭教育”(Education Ireland)聲譽(yù)，由愛(ài)爾蘭企業(yè)局(Enterprise Ireland)負(fù)責(zé)高等教育品牌市場(chǎng)營(yíng)銷，愛(ài)爾蘭旅游局(Failte Ireland)負(fù)責(zé)進(jìn)一步開發(fā)英語(yǔ)語(yǔ)言國(guó)際教育市場(chǎng)，“創(chuàng)建愛(ài)爾蘭國(guó)際教育質(zhì)量品牌，制定教育機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則和授發(fā)質(zhì)量品牌標(biāo)志，對(duì)達(dá)到規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)予以質(zhì)量標(biāo)識(shí)認(rèn)證。”
　　愛(ài)爾蘭總理布萊恩·科恩在國(guó)際教育戰(zhàn)略規(guī)范發(fā)布會(huì)上指出：“我們的目標(biāo)是使愛(ài)爾蘭成為世界國(guó)際教育的主要國(guó)家，吸引國(guó)際最優(yōu)秀的人才，把愛(ài)爾蘭建成最好的國(guó)際教育輸出國(guó)”。副總理兼教育技能部部長(zhǎng)瑪麗·庫(kù)克蘭在發(fā)布儀式上說(shuō)：“愛(ài)爾蘭可以為全球提供最好的國(guó)際教育”。
　　2　整合重組國(guó)家相關(guān)高等教育管理機(jī)構(gòu)
　　迄今，愛(ài)爾蘭政府及經(jīng)由愛(ài)爾蘭政府授權(quán)的高等教育資質(zhì)國(guó)家級(jí)管理機(jī)構(gòu)有許多，如“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”、“繼續(xù)教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”、“愛(ài)爾蘭國(guó)家資質(zhì)認(rèn)證管理局”、“愛(ài)爾蘭大學(xué)質(zhì)量委員會(huì)”、“高等教育局”等。雖然每個(gè)機(jī)構(gòu)各管一面，但相互之間職責(zé)不清，管理職能交錯(cuò)復(fù)雜。如“高等教育局”主管公立院校，負(fù)責(zé)制定高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃和所有公立院校的國(guó)家投入撥款；高等教育辦學(xué)資質(zhì)審定及學(xué)歷學(xué)位授予又分別歸屬多個(gè)機(jī)構(gòu)管理；“愛(ài)爾蘭大學(xué)質(zhì)量委員會(huì)”僅負(fù)責(zé)幾所大學(xué)的學(xué)歷學(xué)位資格證書的質(zhì)量監(jiān)督，“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會(huì)”不僅監(jiān)理私立院校申請(qǐng)、辦學(xué)及學(xué)歷學(xué)位資格證書頒發(fā)，同時(shí)也掌控著多所公立理工學(xué)院及公立專業(yè)院校的辦學(xué)及學(xué)歷學(xué)位資格證書頒發(fā)業(yè)務(wù)。
　　愛(ài)爾蘭政府目前業(yè)已清楚地認(rèn)識(shí)到這一體制設(shè)置中存在的問(wèn)題，并已于今年年初將上述前四個(gè)高等教育管理機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)。雖然這一新成立的機(jī)構(gòu)尚未對(duì)外公布名稱，但已確定在于今年后期發(fā)布國(guó)家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，將“國(guó)際教育質(zhì)量標(biāo)識(shí)”作為一個(gè)重要的組成部分。
　　3　全面統(tǒng)籌聚集高校優(yōu)勢(shì)資源
　　愛(ài)爾蘭高等教育資源豐富、質(zhì)量上成。適齡青年進(jìn)入高等教育比例為60％，7所研究型大學(xué)中有5所進(jìn)入世界前300強(qiáng)，其中2所進(jìn)入前100名。每所大學(xué)都有自己獨(dú)立的辦學(xué)主權(quán)，雖然各顯特色成績(jī)斐然，但在高等教育全球化的大背景下，由于缺乏協(xié)調(diào)一致共同打造愛(ài)爾蘭高等教育優(yōu)質(zhì)品牌的合力，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有能夠走出一條具有戰(zhàn)略性的高等教育國(guó)際化路子，尤其是在吸引國(guó)際學(xué)生方面落后于愛(ài)爾蘭私立院校。愛(ài)爾蘭政府為了創(chuàng)建強(qiáng)強(qiáng)合作打造國(guó)際高教品牌，全面統(tǒng)籌整合高校優(yōu)勢(shì)資源，凸顯校際之間學(xué)科優(yōu)勢(shì)，一年來(lái)構(gòu)筑了多個(gè)校際強(qiáng)強(qiáng)合作聯(lián)盟，為在國(guó)際教育市場(chǎng)爭(zhēng)取更大份額鋪石墊路。
　　其中，新近成立的“都柏林大學(xué)一都柏林圣三一學(xué)院創(chuàng)新聯(lián)盟”(UCD and TCD Innovation Alliance)最為引人注目。都柏林大學(xué)和都柏林圣三一學(xué)院一直是愛(ài)爾蘭的頂級(jí)大學(xué)，在國(guó)際上亦有一定的聲譽(yù)。兩所院校學(xué)科齊全，規(guī)模適中，相距甚近。它們聚集了全愛(ài)爾蘭高等教育的主要優(yōu)勢(shì)資源，擁有國(guó)家一半以上的科研經(jīng)費(fèi)，已培養(yǎng)全國(guó)半數(shù)以上的博士，占有全國(guó)一半以上的論文著作發(fā)表數(shù)量，享有全國(guó)50％以上的專利發(fā)明，年創(chuàng)建全國(guó)50％以上的高新技術(shù)企業(yè)。兩校合作建設(shè)科教創(chuàng)新平臺(tái)，旨在加強(qiáng)相關(guān)理論和技術(shù)研究，圍繞國(guó)家重大基礎(chǔ)研究、高科技戰(zhàn)略研究、重大科技計(jì)劃和國(guó)家重大工程專項(xiàng)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
　　高威大學(xué)和利默里克大學(xué)位于愛(ài)爾蘭西部，這里被稱為全歐生產(chǎn)制造生物制藥設(shè)備基地，世界前10大制藥公司有9家在愛(ài)設(shè)有生產(chǎn)基地，年出口額度60億歐元。建立“高威大學(xué)與利默里克大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟”(NUI Galwayand the University of Limerick Alliance)創(chuàng)新平臺(tái)重在加快愛(ài)爾蘭中西部發(fā)展步伐，鼓勵(lì)自主產(chǎn)業(yè)研發(fā)，吸引國(guó)際投資，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，全面提升聯(lián)盟院校教研水準(zhǔn)。
　　近一年來(lái)，愛(ài)爾蘭政府整合了所有的國(guó)立高等教育實(shí)施機(jī)構(gòu)，除上述創(chuàng)新聯(lián)盟和戰(zhàn)略聯(lián)盟，還建立了“都柏林地區(qū)高等教育聯(lián)盟”、“中西北部高等院校網(wǎng)絡(luò)組織”等科教創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。科技創(chuàng)新平臺(tái)是匯集學(xué)術(shù)隊(duì)伍、打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的載體，是培養(yǎng)高層次人才的基地，也是提升高校科技創(chuàng)新能力的切入點(diǎn)，在高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)中具有龍頭地位，既是高等院校服務(wù)于科技創(chuàng)新體系的核心價(jià)值所在，又是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深入發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?br/>　　據(jù)愛(ài)官方近期報(bào)道，愛(ài)教育部預(yù)全面整合全愛(ài)14所理工學(xué)院，擬成立“愛(ài)爾蘭國(guó)立理工大學(xué)聯(lián)合體”(NationalUniversity of Technology)。
　　4　撤銷愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟組織
　　愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟在愛(ài)爾蘭過(guò)去和現(xiàn)代高等教育發(fā)展史中起到過(guò)不可替代的作用，至今仍是愛(ài)爾蘭高等教育體系中最為重要的一個(gè)組成部分。愛(ài)爾蘭目前高等教育在校生共約15萬(wàn)人，其中2／3畢業(yè)學(xué)生所持學(xué)歷學(xué)位資格證書由“愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟”頒發(fā)。
　　愛(ài)爾蘭前任教育部長(zhǎng)奧基夫在宣布撤銷國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟消息時(shí)說(shuō)：國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟在愛(ài)爾蘭現(xiàn)代高等教育發(fā)展進(jìn)程中起到了非常重要的作用。1997年的《大學(xué)法》大大削減了國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟的職責(zé)范圍，其許多職能由其他機(jī)構(gòu)替代。目前，國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟的許多職能名存實(shí)亡，相關(guān)撤銷該機(jī)構(gòu)的立法程序?qū)㈦S后跟上。
　　事實(shí)上，愛(ài)爾蘭政府早在2008年國(guó)家預(yù)算中就明確指出，愛(ài)爾蘭高等教育管理體系龐大、機(jī)構(gòu)重復(fù)、名頭繁多、設(shè)置復(fù)雜、成本昂貴，不利于愛(ài)爾蘭高等教育國(guó)際化發(fā)展。可以看出，撤銷國(guó)立大學(xué)聯(lián)盟僅是愛(ài)爾蘭政府為其高等教育機(jī)構(gòu)體系瘦身的關(guān)鍵步驟之一。
　　
　　四、結(jié)束語(yǔ)
　　
　　2010年世界權(quán)威財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)(2010 Index of Economic Freedom，The Washington-based HeritageFoundation and Wall Street Journal)顯示：2009年愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)自由度全球排名第五位；今年在達(dá)沃斯“世界經(jīng)濟(jì)論壇”上由“安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所”發(fā)布的研究報(bào)告指出：2009年愛(ài)爾蘭全球化程度名列世界第三位，1995年至2008年13年間愛(ài)爾蘭是世界上全球化指數(shù)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。“上世紀(jì)九十年代以來(lái)，愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，逐步成為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家。愛(ài)爾蘭政府通過(guò)全球貿(mào)易，逐步意識(shí)到教育服務(wù)輸出亦是全球貿(mào)易活動(dòng)中最活躍、最有前景的領(lǐng)域之一，開始將教育服務(wù)輸出作為其對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。”愛(ài)爾蘭政府同時(shí)不僅將其國(guó)際教育服務(wù)輸出作為增加外匯收入的商業(yè)活動(dòng)，而且也把它作為與其世界主要貿(mào)易伙伴加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化關(guān)系的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的組成部分。然而，高等教育國(guó)際化畢竟是一個(gè)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)體系下的組成部分，它的健康發(fā)展無(wú)時(shí)不在受到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及全球金融走向的影響。完全開放的國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)如下領(lǐng)域帶來(lái)許多益處，如資本流動(dòng)、進(jìn)出口貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)、觀念更新、勞動(dòng)力流動(dòng)以及文化融合等。自由市場(chǎng)理論奠基人凱恩斯認(rèn)為：市場(chǎng)愈加開放自由，就愈應(yīng)增加國(guó)家的干預(yù)和調(diào)控㈣。完全自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的愛(ài)爾蘭高等教育在發(fā)展過(guò)程中忽視了對(duì)學(xué)歷學(xué)位資格證書頒發(fā)體系的規(guī)范化管理，賦予了高等教育實(shí)施及管理機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)泛的獨(dú)立授予權(quán)利，因此在高等教育國(guó)際服務(wù)輸出方面遇到了國(guó)家教育體系中難以逾越的障礙——長(zhǎng)期以來(lái)愛(ài)爾蘭一直沒(méi)有能夠形成代表自己國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源的國(guó)際品牌。經(jīng)合組織早在2004年對(duì)愛(ài)爾蘭高等教育進(jìn)行評(píng)估時(shí)指出：愛(ài)爾蘭仍應(yīng)建立起一個(gè)統(tǒng)一的高等教育體系。
　　“近代高等教育發(fā)展史表明，國(guó)際化是大學(xué)與生俱來(lái)的內(nèi)在屬性，只有面向世界改革創(chuàng)新的高等教育體制才是適應(yīng)當(dāng)今全球化發(fā)展的趨勢(shì)。”愛(ài)爾蘭在當(dāng)代教育服務(wù)國(guó)際化進(jìn)程中雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，成就可觀。得天獨(dú)厚的語(yǔ)言環(huán)境，豐厚殷實(shí)的教育資源，審時(shí)度勢(shì)的國(guó)際教育戰(zhàn)略，組建國(guó)家級(jí)教育國(guó)際服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的自主辦學(xué)權(quán)益等措施，為愛(ài)爾蘭建立了一個(gè)較為完善的教育服務(wù)國(guó)際化體系，為其在國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。愛(ài)爾蘭在過(guò)去10年的“博洛尼亞進(jìn)程”改革創(chuàng)新中先聲奪人，在發(fā)展中尋機(jī)遇，在挑戰(zhàn)前求發(fā)展，可以預(yù)測(cè)，在“歐洲高等教育區(qū)”的建設(shè)過(guò)程中，愛(ài)爾蘭將扮演越來(lái)越重要的角色。
　　愛(ài)爾蘭政府在近期啟動(dòng)的“歐洲高等教育區(qū)”新形勢(shì)下，面對(duì)世界金融危機(jī)的猛烈沖擊以及國(guó)內(nèi)政府投入巨幅縮減等嚴(yán)酷挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)近期還將會(huì)對(duì)其他高等教育管理、實(shí)施及營(yíng)銷機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理整合，“進(jìn)行深層次的體制和機(jī)制改革，適當(dāng)?shù)匾胧袌?chǎng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)的機(jī)制”，以減少開支，提高效率，樹立品牌，加速步入當(dāng)前發(fā)展勢(shì)頭迅猛的全球高等教育國(guó)際化大潮之中，進(jìn)一步強(qiáng)化其國(guó)際教育服務(wù)輸出在國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略中日益重要的作用。
　　
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