大學參與地方發展

　　隨著時代的發展，科技創新在地區發展中的作用愈加凸顯，然而不同地區的創新能力卻千差萬別，一般來說，擁有充滿活力的社區、高科技企業和大學云集的地方更具創新和活力，因而經濟、社會發展的地區差異不可避免地存在。越來越多的研究表明，地區間經濟發展水平的差異要遠遠大于國家間的差異。而在全球化和知識經濟背景下，大學對地方發展的作用越來越重要，2004－2007年，經濟合作與發展組織（簡稱OECD）對其成員國進行了大學參與地區發展的對比研究，其結果顯示，大學促進地區發展的作用主要表現在以下幾個方面：在科技創新引領的地方經濟和社會發展中，大學貢獻良多；大學為地區的發展提供了充足的人力資源；大學推動了社區醫療和福利的實現，促進了社會融合和社會的可持續發展。[1]
　　大學參與地方發展的議題越來越受到關注，而如何讓大學有效地促進地區發展，世界主要發達國家也有許多成功的實例可資借鑒。經濟合作與發展組織的成員國芬蘭于2002年成立了拉普蘭省立大學，其主要目標就是促進地方發展。根據芬蘭發布的評估報告，近幾年省立大學確實在芬蘭的地區發展中發揮了很大的作用。
　　
　　一、 拉普蘭省立大學建立的背景和目標
　　
　　1. 拉普蘭省立大學建立的背景
　　拉普蘭省位于芬蘭的最北部，是芬蘭最大的一個省，占據芬蘭大約1/3的土地面積，由6個分地區組成，各分地區下轄數量不等的自治區。拉普蘭也是芬蘭居民最稀少的一個省，平均每平方千米只有2個人，預計到2020年，人口將減少到17萬。拉普蘭省主要有三所大學：拉普蘭大學（Lapland University）、諾瓦涅米應用科技大學（Rovaniemi University of Applied Sciences）和克米應用科技大學（Kemi-Tornio University of Applied Science）。拉普蘭大學位于北極圈內的諾瓦涅米市，是一所國際性文理綜合大學，也是芬蘭以及歐盟最北部的大學。諾瓦涅米應用科技大學和克米應用科技大學都是高等職業教育機構，其主要任務是培養具有創業精神和高超技能的人才。
　　拉普蘭省建立省立大學（Provincial University）主要是基于拉普蘭省內各個分地區發展不平衡的現狀。該省各分地區的社會結構、發展目標和發展階段存在差異，也導致每一個分地區的發展需求各不相同。為了平衡拉普蘭省內各地區的發展，芬蘭成立了拉普蘭省立大學，試圖將拉普蘭省的高等教育資源整合起來，為省內各地區的發展出謀劃策并提供地區發展所需資源。
　　在芬蘭，省立大學是指由本省大學和分地區代表組成的專家合作網絡，而非實體的機構。拉普蘭省立大學的專家分別來自于拉普蘭大學、拉普蘭暑期大學、諾瓦涅米應用科技大學、克米應用科技大學以及拉普蘭的分地區。通過這個網絡，拉普蘭省將省內主要大學、研發機構和政府代表聯合起來，重新布局省內高等教育，為各分地區發展提供資源，并建立多個機構來協調實施，從而服務于各地區的發展。[2]
　　2. 拉普蘭省立大學的目標
　　省立大學的目標是平衡省內各地區的經濟與社會發展，它的運行建立在分地區合作和需求的基礎上。省立大學的目標主要有：第一，支持分地區的發展，滿足地區發展所需的資源；第二，增加拉普蘭省內學生接受高等教育的機會，為省內公民提供教育和科研服務；第三，促進高等教育機構之間的合作，增強大學在地區發展中的影響；第四，促進地區的創新活動，具體目標是創設一種地區創新模式來構建地區理想的創新環境。
　　
　　二、拉普蘭省立大學促進地區發展的措施
　　
　　1. 拉普蘭省立大學提供的服務
　　拉普蘭省立大學的宗旨是促進省內不同大學的合作，整合省內高等教育資源，因而它為拉普蘭省各地區提供的服務是依托本省已有大學來實現的，這些服務包括開放教育、地區學位課程、職后教育、咨詢服務和信息服務。
　?。?）開放教育
　　拉普蘭省立大學成立后，整合旗下大學的資源，為省內公民提供各種各樣的開放教育。開放教育的目標是促進教育公平，因此拉普蘭省立大學的開放教育不設入學考試，不管年齡和教育背景如何，本省公民均可根據自己的興趣選擇自己的學習領域。拉普蘭大學開放教育的教學活動主要安排在晚上和周末，它的課程設置以及教學標準與拉普蘭大學是一樣的。開放教育不頒發學位，但學生若此后被錄取為學位教育生，他們在開放教育中所修的課程可視為學位課程的一部分。
　　拉普蘭大學暑期班是拉普蘭大學開放教育的一部分，它旨在為每一個公民提供終身學習的機會，是一個非正式的成人教育機構。它提供的課程包括有關職后教育的課程、各種語言課程、進入大學的預備課程。這種教育的特點是：高標準的教學水平，現代化的教學方式和靈活性的課程設置，所以學生通常要付費參加暑期班的學習。
　　拉普蘭應用科技大學也為公民提供開放教育，它所開設的課程涵蓋了應用科技大學提供的所有課程。拉普蘭應用科技大學的開放教育兼顧地區發展需求與個人職業的發展需求，通過提高本地區優勢產業從業者的工作技能，既促進地區經濟發展，又促進個人職業技能的提高，從而增強地區發展的競爭力。
　　通過開放教育，拉普蘭省立大學為省內居民提供了廣泛的教育服務，從而推動地區均衡發展。
　?。?）學位教育
　　拉普蘭省立大學根據省內各地區的特點和發展需求提供學位教育，比如北拉普蘭地區（拉普蘭省六個分地區之一）的自然風光優美，文化民俗多樣，服務體系完善，所以旅游業是其最重要的一個產業。根據北拉普蘭分地區的這一特點，省立大學在該地區提供的學位教育主要涉及旅游、管理等與旅游產業相關的領域。
　?。?）職后教育
　　拉普蘭大學、諾瓦涅米應用科技大學和克米應用科技大學都提供職后教育。拉普蘭大學的職后教育目標是根據地區的發展需求在大學范圍內組織教育，增強學術教育和地區服務的聯系。拉普蘭大學的職后教育計劃的目標是提高地區競爭力，一般由教育部門和地區相關部門來協商課程的開發，課程通常包括教育學、福利和健康學、法學、商業和旅游學、公共管理學、評估學等。諾瓦涅米應用科技大學和克米應用科技大學的職后教育目標是使學生擴展職業技能，更新專業知識，提高工作能力，它們專門為那些已經在職業學校和應用科技大學取得學位的人設計，教學安排靈活，學生可以把學習和工作結合起來。
　　總之，通過接受職后教育，學生可以