創新創業服務體系建設任重道遠

　　高校畢業生創業的數量逐年增多，也有一批創業典型涌現，且經濟效益和社會效益也漸漸顯現，但是，對創業的支持與投入仍需要社會各方面的努力，尤其是高等學校需要將人才培養、科學研究和社會服務工作聯系起來，將創新、創業教育面向全體大學生，并與專業教育相結合，貫穿人才培養的全過程，提升學生的創新意識、創業精神和創業能力，使大學生在畢業后，能夠成為高素質創新人才，并期待他們將來成為自主創業者。
　　大學畢業生創業面臨的瓶頸
　　首先，從大學畢業生自身來講，存在著創業意識薄弱、風險承受能力較差、艱苦奮斗精神不夠、創業技能匱乏等問題。據遼寧省的調查，由于上述問題，導致大學畢業生有創業想法的不足20％；敢于申領《自主創業證》的不足5％。
　　其次，對于大學生家長來說，多數希望孩子畢業后能找到一個比較穩定、沒有風險的工作，并不支持孩子冒風險去創業；同時，大學生的家庭也大都缺乏支持其創業的條件，諸如資金、場地、客戶以及父母創業的經驗，等等。
　　再次，在政府層面，一是資金扶持力度不強，如小額貸款辦理的手續比較復雜、周期長、要求高；償還期較短；資助資金額度過小等。二是可供挑選的創業項目不多。各省市可供高校畢業生創業選擇的項目庫大都未建立或不健全，創業項目種類和數量較少，可挑選的余地不大，建立配套的專家庫的更少，缺乏對高校畢業生創業項目選擇的專家引導。三是準入門檻仍然較高。不僅很多行業需要執業資格準入，而且還有對創業者的身份和投資額度等方面的限制。四是化解風險力度不大，就現時的政策法規而言，創業損失大多是由創業者及其家庭承擔，使很多高校畢業生對創業一旦失敗造成的后果十分擔憂。五是“實訓I幫帶”時間有限。至今，還沒有一個“實訓{幫帶”期限及“成功雙贏”的模式或辦法。六是創業平臺與載體較小。比如創業孵化基地建設、創業園區建設、創業實踐中心建設等數量還不多。
　　最后，在社會環境氛圍方面，還存在公共創業服務體系不健全、社會創業文化氛圍不濃、社會經濟組織對大學生創業的貢獻率不高等問題。
　　上述諸多方面深層次問題的存在，不僅使絕大多數高校畢業生對創業“望而生畏”，而且使少數有創業愿望的高校畢業生“想而卻步”；更重要的是，受經驗、能力、人脈、資金、資源、社會環境等“瓶頸”因素制約，高校畢業生創業后真正能夠披荊斬棘堅持下去的并不多。
　　
　　創新創業教育體系亟待完善
　　
　　1.統一認識，樹立大創業觀
　　首先，對大學畢業生創業要有概念和認識上的統一。要有大創業觀的思想，即他們開辦企業，自己當老板，促進經濟社會的發展是創業；在平凡的工作崗位上開拓進取、建功立業是創業j到艱苦地方、到社會最需要的地方去發揮聰明才智，推動當地經濟社會的發展和進步更是創業。樹立這種大創業觀，是我們在大學生中開展一系列創業活動和教育認識上的基礎。
　　其次，創業需要激情、環境和條件，更需要創業素質和創業能力。大學生畢業后創業的意義重大，關系到國家經濟結構調整和民族創新意識的提升，在大學生中開展創業教育，實質是在他們身上培育創業精神和理念，樹立創新意識。同時，埋下創業的種子，經過社會實踐的磨煉，待時機成熟，他們就會成為創業的開拓者、實踐者。
　　第三，大學畢業生屬于知識分子階層，其創業條件與其他人相比有許多優勢。創業一旦成功會產生極大的社會倍增效應，創造大量的就業機會，并激發更多的社會人員創業。即使新創立的企業最終未能成功，在創業過程中取得的寶貴經驗，對于他們來說也是一筆財富，能夠提升他們的綜合素質，有利于我國高素質人才的培養。
　　2.發揮高校的基礎作用
　　(1)全面推進創新創業教育
　　高等教育教學要在專業教育基礎上，把創新創業教育作為教學改革的重要內容，培養大學生的創業意識和創新精神。
　　一是積極推進課程建設。將創新創業教育有效納入專業教育和文化素質教育教學計劃和學分體系，建立多層次、立體化的創新創業教育課程體系。創新創業類課程的設置要與專業課程體系有機融合，創新創業實踐活動要與專業實踐教學有效銜接，突出專業特色，積極推進人才培養模式教學內容和課程體系改革。目前，遼寧省高校均按課時要求開設就業創業指導課，43％的高校創業課程設置學時高于8學時，62％的高校開設了創新創業教育方面的選修課。
　　二是不斷加強創新創業教材建設。比如，2010年遼寧省教育廳組織省內有關專家，在全國率先編寫了《大學生創新與創業基礎》，作為全省統編教材，形成了職業生涯規劃、創新創業教育、就業指導完整的課程和教材體系。
　　三是評選創業教育示范校，探索和推廣成功經驗。比如，2006年和2009年，遼寧省教育廳通過學校申報、專家評審、實地調研的工作程序，共評選兩批在普遍開展創業教育，建立創業教研室和課程體系，完善專兼職師資隊伍，建立孵化基地等方面富有特色、成效顯著的高校作為全省大學生創業教育示范校，充分發揮了示范校在大學生創業教育工作中的表率作用。
　　(2)加強創業師資隊伍建設
　　高校要引導各專業教師、就業指導教師積極開展創新創業教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業教育、就業指導課中進行創新創業教育的意識和能力：支持教師到企業掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會各行業的創新創業實踐；積極從社會各界聘請企業家、創業成功人士、專家學者等作為兼職教師，建立一支專、兼職結合的高素質創新創業教育教師隊伍：要從教學考核、職稱評定、培訓培養、經費支持等方面給予傾斜：還要定期組織教師培訓、實訓和交流，不斷提高教師教學研究與指導學生創新創業實踐的水平。自2003年以來，遼寧省高校培養了專、兼職創業師資1152人，涌現出大連工業大學尹琦教授等一批省內外知名的創業教育專家。
　　(3)加強理論研究和經驗交流
　　高校必須成立就業創業指導教研室，開展創新創業教育理論研究和實踐探索，明確就業創業工作的重點研究領域和方向。另外，通過大學生創業工作經驗交流會可以幫助理清創新創業教育發展思路。如遼寧省教育廳連續5年組建“遼寧省大學生自主創業報告團”，邀請大學生自主創業教育專家、大學生自主創業典型等，深入多所高校舉辦“大學生自主創業輔導報告會”，從創業意識的樹立、創業項目的選擇、創業前的準備、自主創業辦理程序、可以享受的優惠政策和創業成功的親身經歷等多個角度做了系統的報告，巡回報告講座50余場，50余所高校的近395-名大學生聆聽報告，引起共鳴。
　　(4)廣泛開展創業實踐活動
　　一是開展多種形式的創業實踐活動，如組織就業創業政策校園宣傳指導、創業培訓、建立學生創新創業社團等。2010年，遼寧省高校就開展大學生創業培訓等活動近500次，累計培訓近10萬人，建立學生創新創業社團50余個，參與社團學生萬余人。
　　二是舉辦大學生創業展洽活動。2006年、2009年，遼寧省連續舉辦兩屆大學生創業成果展洽活動，努力打造遼寧創業活動品牌，省內百余所高校和近200家企業展示了高校創業教育成果和大學生創業企業風采，集中推出科研成果、提供創業項目、展銷企業產品。
　　三是利用高校科技創新平臺。比如與相關科技部門合作，把高校科技創新與大學生創業緊密結合，利用高校科技創新的成果、項目、專家隊伍、信息資源等扶持大學生創新創業。
　　(5)建立質量檢測跟蹤體系
　　省級教育行政部門和高等學校要建立創新創業教育教學質量監控系統，并且建立在校和離校學生創業信息跟蹤系統，收集反饋信息，建立數據庫，把未來創業成功率和創業質量作為評價創新創業教育的重要指標，指導高等學校的創新創業教育教學，建立有利于創新創業人才脫穎而出的教育體系。
　　創新創業指導服務體系不可或缺
　　第一，要發揮政府牽動作用、多措并舉形成合力。一是完善扶持政策，出臺涵蓋稅費減免、貸款擔保、財政補助、培訓實訓、指導服務等多方面的優惠政策。二是要依法促進創業，比如2009年，遼寧省政府正式發布了《遼寧省促進普通高等JbqgyEJvtNpXtWv69kq70JIX6WvczgNGWXJZYpPDT/s=學校畢業生就業規定》，其中進一步明確了《自主創業證》的法律地位，填補了國內地方立法空白。三是要加大資金投入，如擴大小額貸款、普惠培訓、崗位補貼、稅費減免等政策的惠及范圍。四是建立協調督查機制，明確各相關部門的具體職責，構建完善的畢業生就業創業工作聯動機制，并且要明確各級政府及部門在推動大學生創新創業的工作職責和量化考核指標。五是要建立部門負責機制，確立有職能、有任務的大學生創業工作行政主管部門。
　　第二，要建立規范有效的指導服務體系。一是建立保障機制，抓好政策落實。各高校要把促進高校創新創業教育和大學生自主創業工作擺在突出重要位置。理順領導體制，建立健全就業、教學、科研、團委、大學科技園等部門參加的創新創業教育和指導服務工作協調機制。統籌創新創業教育、創業基地建設、創業政策扶持和創業指導服務等工作，明確分工，切實加大人員、場地、經費投入，形成長效機制。二是通過管理創新，優化創業環境，營造創業氛圍。例如，可以鼓勵大學生建立創新創業社團組織，充分發揮學生的自覺性和能動性。通過開展創業計劃大賽、商業計劃大賽、數學建模大賽、廣告和營銷策劃大賽等形式多樣、內容豐富的創新、創業競賽活動，激發大學生創業熱情、鍛煉團隊協作能力、啟發創新思維和靈感。三是不斷拓展創業指導和服務內涵。耍根據高校畢業生的特點和需求，組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。
　　第三，要搭建創業平臺，構建孵化體系。一是建立大學生創業教育實訓基地。如遼寧省政府投入4600多萬元，建成1.1萬平方米的大學生創業教育實訓基地，集創業教育、政策實驗、師資培訓、學生實訓、企業孵化、項目對接等功能于一體，已孵化大學生創業企業84個，實現銷售收入1500多萬元，創造就業崗位11DO多個。二是構建省、市、區(縣)、社區、高校多級創業孵化體系。充分利用學校現有科技園、軟件園和創業園，為高校畢業生和在校大學生搭建創業平臺，使之成為高校創業孵化基地。高校結合本校實際自主建立或與地方政府、行業企業合作建立較為集中的大學生創業場地，配備必要的創業公共設施，形成一定規模、形式多樣、特色鮮明的大學生創業實習實訓、創業項目孵化的基地。三是要整合資源，共促大學生創新創業。高校要充分利用科研隊伍、平臺和資源，為大學生創新創業提供有效的指導和服務，使學校就業、科研、教學等部門形成合力，促進大學生創新創業教育。
　　第四，要加大宣傳力度，營造良好的創業氛圍。一是加強輿論宣傳，發揮導向作用。高校要廣泛開展創新創業教育和大學生自主創業的宣傳，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，積極宣傳國家和地方促進創業的政策、措施。二是宣傳創業典型，發揮示范作用。積極宣傳各地高校推動創新創業教育和促進大學生創業工作的新舉措、新成效，以及畢業生自主創業的先進典型。三是建設大學生創業門戶網站，提供專業化的創新創業教育、指導和服務，激發學生的創業熱情，引導學生樹立科學的創業觀、就業觀、成才