從國企改革看體制機(jī)制的創(chuàng)新

　　摘要：我國商業(yè)流通領(lǐng)域的市場化程度較高，也是我國改革開放的前沿。由于這部分企業(yè)要完成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，建立現(xiàn)代企業(yè)制度或者進(jìn)行改制。在對國有企業(yè)轉(zhuǎn)制和改革過程中，壟斷行業(yè)的國有企業(yè)和競爭性行業(yè)的國有企業(yè)的改革有所不同。當(dāng)前，要使國有企業(yè)改革走上正確的道路，就必須要明確“國有企業(yè)改革”與“國有企業(yè)管理體制改革”是兩個(gè)完全不同的概念。
　　關(guān)鍵詞：國企改革；體制創(chuàng)新；文化國企
　　中圖分類號：F276.1
　　
　　我國商業(yè)流通領(lǐng)域的市場化程度較高，也是我國改革開放的前沿。由于這部分企業(yè)要完成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，建立現(xiàn)代企業(yè)制度或者進(jìn)行改制。在對國有企業(yè)轉(zhuǎn)制和改革過程中，壟斷行業(yè)的國有企業(yè)和競爭性行業(yè)的國有企業(yè)的改革有所不同。
　　一、國企改革的具體內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn)
　　在我國當(dāng)前國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)中，主要涉及分配問題、思路問題、壟斷問題、效率問題和體制問題。
　?。ㄒ唬┓峙鋯栴}
　　當(dāng)前對壟斷大型國有企業(yè)高管薪酬進(jìn)行的市場化改革在某些方面引發(fā)了分配不均的問題，而且這一問題漸漸引起人們的關(guān)注，并引發(fā)了諸多討論，部分還成為影響社會發(fā)展的問題。壟斷國有企業(yè)管理人員與國家公職人員在收入分配上的差距，造成了某種程度上的攀比和部分公務(wù)人員的心理失衡，這對保持良好的社會風(fēng)氣不利。一些專家學(xué)者雖然提出了國有企業(yè)經(jīng)營者實(shí)行年薪制、經(jīng)營者持股和經(jīng)理期權(quán)等主張，但在實(shí)踐中的不合理性是顯而易見的。不僅起不到激勵(lì)作用，反而產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。
　　所以，筆者經(jīng)過調(diào)研取證，建議國有企業(yè)的分配制度改革應(yīng)遵循以下原則：一是堅(jiān)持國有企業(yè)關(guān)于“有進(jìn)、有退，有所為、有所不為”的改革方針，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破；二是不能盲目地把國有企業(yè)經(jīng)營者的收入與國外企業(yè)相類比；三是對國有企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該實(shí)行一套符合中國特色的分配管理制度，即實(shí)行公務(wù)員管理或者“準(zhǔn)公務(wù)員”管理。
　　（二）思路問題
　　我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，在通過“抓大放小”戰(zhàn)略，國企改革取得階段性成就以后，改革的動(dòng)力有所減弱，改革的方向似乎不能始終與建設(shè)中國特色的社會主義的偉大目標(biāo)完全吻合，有時(shí)會發(fā)生偏離現(xiàn)象。偏離是發(fā)展過程中不可避免的，但應(yīng)該引起我們足夠的重視，警惕因其引發(fā)的社會不公和影響到社會和諧發(fā)展問題的產(chǎn)生。國企改革的基本思路和做法在實(shí)踐與理論兩方面的缺陷現(xiàn)在已經(jīng)有所展現(xiàn)。很多簡單問題被復(fù)雜化了，一些具體問題又被抽象化了，理論問題不僅沒有解決，而且有教條化的傾向。
　　所以，壟斷和公益性國有企業(yè)不能“股份化”，企業(yè)管理應(yīng)實(shí)行“準(zhǔn)公務(wù)”管理。在具體改革思路上特別需要注意以下三點(diǎn)：一是凡涉及資源壟斷、行政壟斷、國家安全、軍工和具有公用性質(zhì)的國企一律應(yīng)實(shí)行單一的“國有體制”；在上述領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)行股份化的國企應(yīng)分期分批回購，回歸國有體制；從而確立一套嚴(yán)格科學(xué)的國企管理模式和架構(gòu)。二是在競爭性領(lǐng)域的國企應(yīng)逐步退出，讓民營企業(yè)逐漸發(fā)揮其作用。三是國企實(shí)行嚴(yán)格的“準(zhǔn)公務(wù)員管理”。從領(lǐng)導(dǎo)層到員工，均應(yīng)參照國家公務(wù)員的管理模式實(shí)行嚴(yán)格的“準(zhǔn)公務(wù)員管理”，實(shí)行“行政級別制”和“專業(yè)人員職務(wù)聘任制”等。按照這個(gè)思路，把壟斷性、公益性國有企業(yè)與競爭性國有企業(yè)分開，然后再去研究和部署具體的改革措施和辦法，這才叫正確做事。
　　（三）壟斷問題
　　國有壟斷企業(yè)不宜建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”。因?yàn)椤艾F(xiàn)代企業(yè)制度”的核心是企業(yè)實(shí)行“股份制”?！肮煞葜啤逼髽I(yè)的特點(diǎn)有二：一是產(chǎn)權(quán)明晰且要落實(shí)到自然人，而國有壟斷企業(yè)的資產(chǎn)是全體人民的，無法落實(shí)到每個(gè)自然人；二是企業(yè)資產(chǎn)可以交換、轉(zhuǎn)讓和出售，而國有壟斷企業(yè)的資產(chǎn)不能交換、轉(zhuǎn)讓和出售。“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”的核心是在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的可交換、轉(zhuǎn)讓和出售。而國有壟斷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)十分明確，即全民所有或國家所有，同樣不具備這樣的基礎(chǔ)和條件，也沒有必要去這樣做。當(dāng)然，競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)是應(yīng)該鼓勵(lì)這樣改革的。而在壟斷性和公益性國有企業(yè)改革中可以搞民營企業(yè)的進(jìn)入試點(diǎn)。試驗(yàn)成功后可推廣，不成功就停止?，F(xiàn)在存在的最大問題是不允許民營企業(yè)搞試點(diǎn)，而過早地引入了外資或外企。
　　因此，我們的研究重點(diǎn)首先要正確區(qū)分壟斷領(lǐng)域的國有企業(yè)和競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)，然后分類研究國有企業(yè)其他方面的改革。國有壟斷企業(yè)和公益性國有企業(yè)只有實(shí)行單一的國有體制，才能完成全體人民賦予國家的重托。目前在國有壟斷企業(yè)實(shí)行單一的國有體制即使不是最優(yōu)選擇，也應(yīng)該是最正確的選擇。同時(shí)，這種改革思路對我國正在進(jìn)行的金融業(yè)的改革也有借鑒意義。
　?。ㄋ模┬蕟栴}
　　國有企業(yè)與民營企業(yè)的效率孰高孰低，永遠(yuǎn)是“公說公有理，婆說婆有理。”因?yàn)榭磫栴}的“角度”不同，得出的結(jié)論亦不同。國資管理部門往往引用絕對效益和同比增長率。舉兩個(gè)例子來說：從2009年和2010年的中央企業(yè)公開披露的經(jīng)營情況看，資產(chǎn)利潤率只有2.83%和3.49%。另外，按照2009年中國企業(yè)500強(qiáng)統(tǒng)計(jì)公開披露的信息看，國有企業(yè)的資產(chǎn)利潤率為1.5%，而民營企業(yè)的資產(chǎn)利潤率為3%以上，相差50%。從這兩組數(shù)字看，完全可以引起我們對國有企業(yè)改革路徑和思路的反思，即應(yīng)從微觀和宏觀兩個(gè)層面對國有企業(yè)改革思路進(jìn)行校正。
　?。ㄎ澹w制問題
　　從目前國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，還是要把重點(diǎn)放在國企體制改革上。如不能及時(shí)、準(zhǔn)確的厘清國企改革的思路，對國企體制改革進(jìn)行校正，將對中國社會的進(jìn)一步發(fā)展造成一定的困擾，并影響到國家其他方面的深層次改革，甚至影響落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會的終極目標(biāo)。當(dāng)前，要使國有企業(yè)改革走上正確的道路，就必須要明確“國有企業(yè)改革”與“國有企業(yè)管理體制改革”是兩個(gè)完全不同的概念。如果概念發(fā)生混淆，必然會像“盲人摸象”，把“局部”當(dāng)全部，從而無法準(zhǔn)確“定位”，也就難免得出“南轅北轍”的結(jié)論，最終影響改革的大計(jì)。至于學(xué)界熱議的“國進(jìn)民退”還是“國退民進(jìn)”的問題，筆者認(rèn)為作為一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象會長期存在，并以各種手段和形式出現(xiàn)。由于這一問題本身的局限性，想要爭論出正確結(jié)論很難，所以我們不必糾結(jié)于概念之爭，而應(yīng)該透過現(xiàn)象看本質(zhì)，研究現(xiàn)象背后的問題實(shí)質(zhì)。
　　二、國企改革中不容回避的五個(gè)問題
　?。ㄒ唬┓诸惞芾?br/>　　從宏觀管理的角度出發(fā)，對公益性國有企業(yè)、壟斷性國有企業(yè)和競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)分別對待，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策。首先要明確公益性國有企業(yè)和壟斷性國有企業(yè)主要存在以下領(lǐng)域和行業(yè)。如：1.自然資源行業(yè)：如土地、港口、石油、煤炭、電力和地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)等。2.軍工行業(yè)：如軍用航空、航天業(yè)和兵器制造業(yè)等。3.基礎(chǔ)科學(xué)研究院（所）和部分國有大專院校等。4.文化傳媒產(chǎn)業(yè)：如電視臺、廣播電臺和部分出版社、報(bào)社、雜志社、互聯(lián)網(wǎng)傳媒產(chǎn)業(yè)等。5.供水、供氣、供電和郵政等公用事業(yè)行業(yè)。6.鐵路、公路、機(jī)場和航運(yùn)、海運(yùn)等公共設(shè)施行業(yè)。7.承擔(dān)國計(jì)民生重要商品儲備和重要戰(zhàn)略物資儲備的流通產(chǎn)業(yè)。8.政策性金融服務(wù)業(yè)。9.公益性國有醫(yī)院。10.與上述行業(yè)或產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部分企業(yè)等。除此之外，則應(yīng)明確國有企業(yè)要分階段、分期、分批退出競爭性領(lǐng)域。在分類管理上，要明確兩個(gè)概念：一是對民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的問題，要先試點(diǎn)，后實(shí)踐，再推廣；其中，對外資企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)也要與民營企業(yè)一視同仁。二是對國有企業(yè)目前在競爭領(lǐng)域的經(jīng)營情況要具體分析，對癥下藥，制訂逐步退出的時(shí)間表。不能因?yàn)槟壳安糠謬衅髽I(yè)在競爭性領(lǐng)域還有利潤就高枕無憂。謹(jǐn)防一旦經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，重蹈“國企脫困”的覆轍。
　　
　　（二）統(tǒng)一出資
　　企業(yè)從出資人的角度出發(fā)，凡屬于國有或國有控股的資產(chǎn)出資人只能是一家。目前，在我國國有企業(yè)出資人不能落實(shí)到自然人的情況下，以中央企業(yè)為例，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會是唯一的出資人（全國人民）的代理人，即用通俗的話講，實(shí)行“大國資統(tǒng)一管理”。
　　但是，目前國資委管理的中央企業(yè)僅包括120家大型企業(yè)。沒有實(shí)行大國資統(tǒng)一監(jiān)管的企業(yè)還有三大類。一是金融證券業(yè)的國有企業(yè)，如中國四大國有銀行等；二是分散在國家各個(gè)部委的直屬企業(yè)，如鐵道部、交通運(yùn)輸部等部門企業(yè)；三是通過事業(yè)單位改革包括文化傳媒產(chǎn)業(yè)改革形成的文化國企等。其資產(chǎn)歸屬尚未明確，包括文化傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入方面的無形資產(chǎn)，都應(yīng)該明確其評估辦法和出資方式。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)提出相應(yīng)的改革方案。也應(yīng)該鼓勵(lì)和支持專家、學(xué)者共同研究探討，甚至開展全民大討論。對目前一部分省市實(shí)行的“國資統(tǒng)一管理”模式試點(diǎn)應(yīng)予以支持。
　　（三）行業(yè)監(jiān)管
　　按照建立中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)管理體制要求，根據(jù)政府部門的管理職能，國有企業(yè)要分別接受行業(yè)管理（行政監(jiān)管）和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要明確國有企業(yè)雖是“特殊企業(yè)”，但不能搞特殊化。要遵照“企業(yè)法”和“公司法”的要求去登記、注冊。履行法定義務(wù)。凡是要求其他企業(yè)做到的，國有企業(yè)都不應(yīng)搞例外。其次，國有企業(yè)負(fù)有重要的社會責(zé)任和公共使命。尤其是公益性和壟斷性國有企業(yè)，更應(yīng)該把社會效益放在第一位。至于文化國企，按照目前中國的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和法律（包括憲法）規(guī)定，業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管單位不僅有政府職能部門，還有執(zhí)政黨的職能管理部門。這是國企改革面臨的新課題，也是行業(yè)監(jiān)管需要重新定位的問題。
　?。ㄋ模╇A段推進(jìn)
　　國有企業(yè)改革從“十五大”和十五屆四中全會提出“有進(jìn)有退”的戰(zhàn)略方針，到原國務(wù)院總理朱镕基主持的“抓大放小”改革，再到目前的繼續(xù)改革，每個(gè)階段應(yīng)根據(jù)不同情況，實(shí)事求是地提出和執(zhí)行不同改革方針和政策。應(yīng)該說，到目前為止，國有企業(yè)改革進(jìn)入了一新的發(fā)展階段，面臨一系列新情況和新問題。尤其是對一些敏感問題的探討和解決，確實(shí)到了摸著石頭過河的階段。國有企業(yè)的決策者尤其需要根據(jù)“天時(shí)、地利、人和”做好現(xiàn)階段的頂層設(shè)計(jì)。
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)到民
　　產(chǎn)權(quán)到民指的是國有企業(yè)改革的最終目標(biāo)是要讓國有資產(chǎn)和其創(chuàng)造的價(jià)值能夠真正落實(shí)到全國人民。不容諱言，目前關(guān)于這方面的研究，以陳志武為代表的一批著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者提出了相當(dāng)有見地、有水平的觀點(diǎn)，當(dāng)然也有不同的思想和言論。筆者雖支持此觀點(diǎn)，但仍認(rèn)為對此大可不必以進(jìn)、退為界；以左、右標(biāo)簽；以好、壞分野。而應(yīng)該允許發(fā)言、允許討論、允許質(zhì)疑、允許提出更好的見解。只有通過“百花齊放、百家爭鳴”的方針，真理才能越辯越明，越能為國企改革的決策者起到借鑒和參考作用。
　　三、國企改革研究要獨(dú)立、客觀和理性
　　國企改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革不可回避的重要問題之一。我們的研究一定要秉持獨(dú)立、客觀和理性，切忌發(fā)表情緒化的言論和未經(jīng)深思熟慮的觀點(diǎn)，如“打倒壟斷國企”和“國企紅利分配是偽問題”等。至少從目前國有企業(yè)存在和經(jīng)營的現(xiàn)狀看，壟斷性國企尤其是公益性國企還是客觀存在的，也是應(yīng)該上交紅利的。這也是國企改革階段推進(jìn)繞不開的議題。我們一定要盡力避免制造對抗氣氛和人為地制造矛盾，以免“欲速不達(dá)”。
　?。ㄒ唬┰谏鐣l(fā)展改革領(lǐng)域，多關(guān)注收入分配和社會公平
　　對于社會公平的研究，更多層面的問題是制度上的。比如國有企業(yè)和民營企業(yè)的效率問題；國有企業(yè)的邊界問題；國有企業(yè)不應(yīng)實(shí)行民營企業(yè)的分配制度等。而針對目前我國社會出現(xiàn)的收入差距過大的問題，這不能只通過表面現(xiàn)象去研究解決問題的思路和辦法。
　　我們應(yīng)該分清楚，造成該問題的原因是由于能力差別、技能高低和效率大小造成的，還是由于壟斷資源、權(quán)利機(jī)制和腐敗條件造成的。如果是前者，廣大人民群眾會心服口服，即使有差距，也可通過“二次分配”得以解決和糾正。如果是后者，通過“二次分配”不但不能解決，還會造成新的分配不公。
　　所以，目前造成居民收入差距過大的原因有五個(gè)方面：一是稅收。有的專家認(rèn)為我國目前的宏觀稅負(fù)在30%，有的專家認(rèn)為在20%。筆者認(rèn)為，適當(dāng)?shù)臏p少稅種和減輕賦稅上繳比例，可以起到不擠占勞動(dòng)者收入，甚至提到收入的作用；二是壟斷國企的高工資、高福利待遇造成的分配不均，應(yīng)引起我們的充分認(rèn)識和重視并拿出行之有效的解決方法；三是個(gè)別公務(wù)員的腐敗和資產(chǎn)海外轉(zhuǎn)移，形成嚴(yán)重的收入差距。這部分收入，當(dāng)屬于非法收入，應(yīng)予嚴(yán)厲打擊。四是由于通貨膨脹，改革開放初、中期逐步形成的中產(chǎn)階級被消解于流動(dòng)性泛濫的貨幣狂潮之中，財(cái)產(chǎn)性收入對于廣大工薪階層來說只是一句空話。五是農(nóng)民收入雖有增長，但農(nóng)村中的相對貧困人口是增加的。
　　要解決上述問題，可以通過適當(dāng)?shù)臏p少稅種和減輕賦稅上繳比例，降低居民收入流向政府收入的比重；同時(shí)實(shí)現(xiàn)壟斷國企管理人員的收入公務(wù)員化，并實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開制度；還要放松對社會組織的管制，釋放民間活力等。
　?。ǘ┓怯M織的改革題，是放松管制和公平競爭的問題
　　現(xiàn)在，有部分社會組織政社不分，或打著政府主管部門的旗號招搖撞騙，既有損于政府形象，又?jǐn)钠渌鄶?shù)社會組織的聲譽(yù)；另一方面，又有大批社會組織因?yàn)檎也坏街鞴軉挝徊荒茉诿裾块T合法登記，造成大量社會民間組織無法準(zhǔn)入，助長了一些社會組織非法活動(dòng)的蔓延。公平競爭無從談起，權(quán)力尋租屢禁不止，這種狀況對發(fā)展公民社會和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀極為不利。雖然今年以來，各地對此項(xiàng)改革有所突破。如北京市年初推出了社團(tuán)組織到民政部門直接登記的政策，屬于突破。而國家民政部披露的登記新政中卻不包括工商行業(yè)，實(shí)為美中不足的一大遺憾。
　　四、文化國企的改革
　　最近，中共十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的決議。這吹響了我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革的號角。一批原來的國有文化事業(yè)單位將要轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)?！拔幕瘒蟆钡母拍罡〕鏊?。
　?。ㄒ唬┟鞔_文化國企的概念
　　“文化國企”是指在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域由國家作為出資人組建的全資、獨(dú)資、合資和國有控股的經(jīng)營性企業(yè)。根據(jù)目前我國“文化國企”的實(shí)際情況，其業(yè)務(wù)范圍大致分為以下五類：1.出版業(yè)：主要指以出版報(bào)刊、雜志、書籍等出版物為主營業(yè)務(wù)的出版社、出版公司、報(bào)社、雜志社等。2.演藝業(yè)：主要指以進(jìn)行對外演出或公開播放影片為主營業(yè)務(wù)的劇院、劇團(tuán)、演出公司（院線）等。3.影視業(yè)：主要指以拍攝和播放電影、電視劇、電視節(jié)目及廣播節(jié)目為主營業(yè)務(wù)的影業(yè)公司、電影制片廠、電視臺、廣播電臺等。4.網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)：主要指以互聯(lián)網(wǎng)為載體提供信息服務(wù)、廣告服務(wù)、傳播服務(wù)及相關(guān)延伸業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)的新型傳媒企業(yè)，如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等。5.與上述業(yè)務(wù)相關(guān)的其他文化國企。
　?。ǘ┪幕瘒蟮闹匦露ㄎ?br/>　　在我國文化事業(yè)管理體制改革以前，涉及上述業(yè)務(wù)的單位基本為事業(yè)單位，參照行政體制予以管理。經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，人員參照政府公務(wù)員管理。因其不屬于企業(yè)，也就不存在股東利益最大化的問題。而文化事業(yè)管理體制改革后，文化領(lǐng)域的大多數(shù)業(yè)務(wù)開始放開，除一些業(yè)務(wù)要履行相關(guān)的審批手續(xù)和行政許可外，放開競爭是必然趨勢。在競爭中必然出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益之間的矛盾，所以“文化國企”應(yīng)與其他民營企業(yè)有不同的定位。其公益性和特殊性非同一般。
　　“文化國企”與其他文化企業(yè)的不同定位在于不能將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。應(yīng)充分認(rèn)識文化國企的公益性和特殊性。一方面擔(dān)當(dāng)著傳播先進(jìn)文化，把握正確輿論導(dǎo)向的責(zé)任；另一方面，也肩負(fù)有支持發(fā)表不同意見和思想言論、發(fā)現(xiàn)和挖掘有利于社會發(fā)展和改革的真知灼見的社會責(zé)任。只要是公益性的文化事業(yè)，或者是理性的異見傳播，甚至是抨擊時(shí)弊的言論都應(yīng)以包容的姿態(tài)給予支持。
　?。ㄈ┯兴鶠?有所不為
　　要按照“十二五”規(guī)劃中提出的“對公益性和競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)實(shí)行分類管理”的原則，認(rèn)真區(qū)分“文化國企”與其他文化企業(yè)的不同定位和分類管理。明確“文化國企”的邊界，應(yīng)引導(dǎo)“文化國企”退出競爭性文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做到“有所為有所不為”。
　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼和優(yōu)惠政策
　　國家有關(guān)部門對于“文化國企”承擔(dān)的公益性業(yè)務(wù)應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼的扶植和稅收減免的優(yōu)惠。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　（編輯：王露）