行政事業單位網絡會計電算化若干問題探討

　　摘要：文章首先分析了網絡會計電算化在行政事業單位信息管理中的重要作用，總結了網絡會計電算化的一些原則和建立步驟，指出了實施網絡會計電算化應重點注意的一些問題，最后對網絡會計電算化的發展前景進行了展望。
　　關鍵詞：行政事業單位；網絡會計電算化；發展趨勢
　　
　　一、網絡會計電算化在行政事業單位中的重要作用
　　會計電算化已發展到今天這一有組織、有計劃的階段。網絡環境為會計信息系統提供了最大限度、全方位的信息支持，在環境和內容上都與傳統會計有質的改變。網絡會計電算化對提高行政事業單位管理發揮著至關重要的作用。
　　（一）整合了財務資源，實現行政事業單位財務管理集中化
　　行政事業單位利用網絡會計電算化遠程監控所有下屬單位的財務情況，同時整合內部的財務資源，通過網絡對數據遠程處理和財務資源集中式管理。集中采購、集中銷售和集中調配資金，實現了資源在各個部門之間的最優配置，提高資源的利用效率。
　　（二）實現了財務管理靜態變動態
　　由于各種數據實現在線輸入，業務信息實時轉化，自動生成會計信息，使得行政事業單位的會計核算從事后核算變為實時核算，靜態核算變為動態核算，行政事業單位的會計信息管理實現在線管理。通過網絡會計電算化實現了遠程報表、報賬、查賬、審計及網上支付、報稅等多種功能，使得財務管理從靜態變為動態。
　　（三）降低了財務管理成本
　　行政事業單位通過網絡的財務管理降低了信息收集成本，節約交易成本、審計監督成本和納稅申報費用。網絡會計電算化實現了多模塊化的會計程序，從而降低溝通成本，提高會計工作質量。
　　（四）實現了財務與業務的協同化，擴展了會計數據的領域
　　行政事業單位利用網絡會計電算化的強大數據功能，不僅建立了過去業務活動的詳細數據庫，消除了財務、業務活動運作上的時間差，實現了財務與業務的協同，而且通過實時處理，及時掌握了當前業務活動的最新數據，極大地提高了會計信息的使用價值。
　　二、實行網絡會計電算化的原則
　　（一）戰略控制原則
　　從行政事業單位戰略全局出發，發揮財務戰略與其他戰略的協同效應，發揮網絡會計電算化的作用。
　　（二）應用控制原則
　　針對網絡會計電算化系統某個具體應用系統的控制，依據子系統或應用項目和具體數據處理方式不同而建立的各種防止、檢測、更正錯誤和處置舞弊行為的制度和措施。
　　（三）安全控制原則
　　各下屬單位應根據自己的實際情況和實施網絡會計電算化而采取的控制制度和措施來確保系統完全、可靠地運行。它包括系統的接觸控制、后備控制和環境安全控制。
　　三、網絡會計電算化的建立步驟
　　網絡會計電算化采用網絡結構系統來設計，按內部體系和外部體系分別設置。對內與下屬公司的管理系統相連接，對外通過Internet網鏈接整個社會網絡。具體步驟如下：
　　（一）需求分析與人才培養
　　首先需要就需求問題召開分析討論會，參會人員包括單位主要領導和相關業務骨干，以及網絡會計電算化方案提供商。鑒于行政事業單位的人員結構，引進有學識、有能力的新人是必要的，但更要注重對現有財務人員的培養，選擇使他們能夠接受新工作的培養方式，既要從心理上接受，又要從形式上接受，既提高工作水平，又端正工作態度。
　　網絡會計電算化需要既懂網絡和計算機知識又具備一定會計專業知識的復合型人才。人才的培養包括系統建立前和系統建立后兩個階段。人才培養要注意以下兩個問題：一是要注意人才層次，既要有部分高級人才，也要有部分一般人員，包括系統管理人員，系統維護人員和各類操作人員；二是注意知識結構，既要熟悉會計知識，又要熟悉計算機網絡知識的復合型人才。
　　（二）系統硬件軟件的配置
　　硬件配置要進行總體規劃，不僅要考慮當前的需要，還要考慮將來的需要。確定合理的網絡架構的基礎上，選擇合適的服務器、計算機、打印機以及加密設備等相關的外圍設備。硬件配置的環境要符合要求：一是使用不間斷電流（UPS）應付電源性故障；二是機房或終端運行環境要有一定的溫度、濕度、防塵等方面的要求。系統軟件的配置一般采用WINDOWS系列；數據庫管理系統配置，一般選用PARADOX、INFORMIX（網絡版）。
　　（三）網絡會計軟件的選擇
　　一般選擇通過財政部評審的財務軟件網絡版。在選擇網絡會計軟件時應注意以下問題：會計軟件的先進性和實用性；會計軟件的對外接口，包括與上級主管部門、銀行、財稅部門等信息系統的接口，也包括與單位內部各部門或下屬單位信息系統的接口；會計軟件商家的售后服務。
　　（四）網絡會計電算化管理制度的建立健全
　　根據網絡會計電算化的環境和管理要求，建立和健全一系列的管理制度，加強內部控制，確保系統安全可靠地運行。一是建立完善的內部控制制度，運用技術、管理等手段完善單位財務內控制度，如機房制度、硬件的定期檢查制度會計軟件的維護制度等；二是建立嚴格的操作制度，做好操作人員權限的合理分配，不僅要滿足一般的會計牽制制度，而且要保證財務人員與計算機維護人員的牽制，如輸入憑證的審核制度、上機操作記錄制度、授權操作制度等；三是建立完整的檔案管理制度。
　　（五）網絡會計電算化的切換
　　行政事業單位在計算機中心應建立電算化會計中央服務器，將下屬單位原單用戶系統的會計電算化信息導入集團的服務器中，在會計軟件商家的工程師協助下，切換為事業單位局機關的電算化信息，并將下屬單位會計科的原單用戶系統改為會計電算化業務處理點。使用網絡會計電算化系統代替單用戶系統。
　　（六）人員的整合
　　根據新會計工作的需要，結合制定的會計內控制度，兼顧本單位整體信息化管理系統的要求，整合系統內財務人員。通過整合，將具備各種技能和專長的財務人員分配到各自擅長的崗位，互相配合，互相監督，利于保證網絡電算化系統管理下財務工作安全有序地進行，也利于本單位人力資源使用效率的提高。
　　四、實施網絡會計電算化應注意的問題
　　（一）會計信息的真實性、可靠性
　　在網絡會計環境下，仍然存在信息失真的風險。盡管信息傳遞的無紙化可以有效避免一些由于人為原因而導致會計失真的現象，但仍不能排除電子憑證、電子賬簿可能被隨意修改而不留痕跡的行為。傳統的依靠鑒章確保憑證的有效性和明確經濟責任的手段不復存在。由于缺乏有效的確認標識，信息接受方有理由懷疑所獲取財務數據的真實性：同樣，作為信息發送方，也有類似的擔心，即傳遞的信息能否為接受方正確識別并下載。
　　（二）網絡會計電算化信息系統的安全管理
　　為了保護網絡會計電算化信息系統的硬件、軟件和數據，確保系統能正常、連續的運行，不因非法入侵、惡意破壞和偶然的原因而遭到破壞、更改和泄密，企業必須制定嚴格的防范措施，定期對系統進行病毒檢測，建立網絡防火墻，使用加密技術、數字技術（數字簽名、數字印證）和安全協議防止日益猖獗的侵入等。作為會計軟件，數據庫的安全尤為重要，為確保財務數據的絕對安全，任何游離于軟件操作界面之外的針對數據庫的操作都應該是不允許的，這其中既有遠程防范，通過維護網絡安全的軟硬件來實現；又有本地防范，通過對計算機操作人員身份和權限的控制實現。對人的控制既有外部控制，也可以說是軟控制，通過上機操作規范在紀律、道德層面給人約束；又有系統控制，也可以說是硬控制，通過安裝指紋掃描、打卡、U口證書等方式識別不同的人，進而控制其操作權限。
　　（三）網絡會計電算化信息系統的維護管理
　　為了保證電算化會計信息系統的安全和高效，應建立會計軟件的維護的申請、審核、監督、驗收制度。在維護申請審批后，在有關人員的監督下進行軟件維護，并做好維護記錄、維護完畢須經過財務部測試方可驗收，并提交驗收報告，維護申請、維護記錄、驗收報告須存檔保管。
　　五、網絡會計電算化應用前景展望
　　通過實施網絡會計電算化，可以做到資源共享，網絡上的計算機不僅可以使用本機資料，還可以任意使用網絡上其他計算機內的資料；設備共享，會計網絡化以后，網絡上的計算機可共享服務器的各種硬軟件，特別是共享一些貴重設施，提高了資源使用效率和經濟效益；通信的方便、快捷，連入網絡之后，會計信息可利用網絡上各部門的計算機快捷通訊；分布式處理，一項復雜的工作可以劃分多個部分，由網絡上的不同計算機同時分別處理，從而提高了系統的整體性能。
　　網絡會計電算化是會計發展史上一場新的技術革命，它大大彌補了分散式單機會計電算化的不足，是電算化工作發展的一個總體方向，也是會計工作中的一項復雜的系統工程。
　　參考文獻：
　　1、時長洪.芻議會計電算化的發展趨勢及其完善[J].商場