政治社會學走向善治的理由

　　內容提要 從20世紀70年代末期開始，一種不同于金融資本、物資資本、人力資本的新資本形式受到部分學者的關注，這種新資本形式就是社會資本。雖然社會資本作為一個概念和術語出現于近現代的研究文獻中，但社會資本理論中所蘊涵的思想卻是早而有之，它所表達的觀點可以追溯到政治社會學研究的悠久歷史。當代政治哲學復興之后興起的社群主義、新共和主義、協商民主、第三條道路理論與參與式民主理論等也為社會資本理論在政治社會學領域的拓展起了推波助瀾的作用。從社會資本的概念中，政治社會學也找到了一條走向“善治”的理由，因而就社會資本理論在政治社會學領域的引入與成長而言，其意義與影響是非常深遠的。
　　關鍵詞 社會資本 政治社會學 政治哲學 善治 基層民主
　　〔中圖分類號〕C91 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2011)01-0167-12
　　
　　社會資本理論是20世紀90年代興起的一個國際性學術熱點。當前社會資本的概念和理論被各學科領域的學者廣泛推廣并用來解釋和說明各自學科領域問題的綜合性概念和研究方法。而自羅伯特?D?帕特南于1993年發表其著名的《使民主運轉起來》以來，社會資本理論日益成為當代政治社會學的一個新興研究領域。盡管如帕特南自己所言，社會資本這一概念本身并不是他的獨特發明，但是他的獨特貢獻就在于把社會資本這一概念提升為民主政治理論的核心概念，并進而發展成為政治社會學的一個基本概念。帕特南將社會資本理論應用于宏觀政治民主方面，這就是說，社會資本不僅具有經濟學意義，更重要的是具有政治社會學意義。由于它強調集體行動或組織行為的重要性，強調信任、規范和公民參與網絡的重要性，因而這本身對于政治穩定和社會發展具有十分重要的意義。正是由結社傳統、信任和合作組成的社會資本促進了善治和民主機制的有效運轉。社會資本理論對于研究當前處于轉型期的中國政治社會學的理論和實踐的發展具有特殊的理論價值和現實意義。
　　一、社會資本理論的政治社會學淵源
　　政治社會學是社會學和政治學相結合而形成的一門交叉學科，是運用社會學的觀點和方法研究政治現象的一門綜合性學科。它著重研究政治系統與社會環境的相互關系，探討政治體系在社會結構中的存在條件等。張友漁主編：《中國大百科全書?政治學》，中國大百科全書出版社，第502頁。早在古希臘時期，政治社會學的理論與方法已為先哲們采用了，只不過那個時代尚缺乏政治社會學的學科自覺而已。而社會資本理論的政治社會學淵源則可以追溯到古希臘、羅馬時期，重視民情、民智、民族性格、風俗、習俗等文化因素對社會經濟政治生活影響的傳統在思想史中古來有之。構成社會資本組成成分的信任、規范、公民參與網絡等因素，都可以在古典政治哲學家的宏篇巨著中找到其源流。
　　在《理想國》一書中，柏拉圖提出：城邦居民性情的不同，造成了政府的不同。而只有通過教育，才能建立理想社會，并塑造出具有善的心靈和美德的人，因而他以大量的篇幅詳盡地討論了教育問題。柏拉圖和蘇格拉底一樣，認為對男女都應該進行教育，但教育應當從小開始實行，“真正的愛知者應該從小時候起就一直是追求全部真理的。”［古希臘］柏拉圖：《理想國》，郭斌和、張竹明譯，商務印書館，1986年，第231頁。在柏拉圖看來，教育的作用就是要培養具有一定公共精神和美德的人，從而有利于理想國家的建立。柏拉圖對居民性情、公共精神的探討，在某種程度上與社會資本有著某種淵源。
　　亞里士多德曾認為，人類的目的是實現三種“善業”，即物質的富足、身體的健康和良好的道德，其中，良好的道德，即靈魂的善才是最本質的。人只有實現了靈魂的善，才真正有別于動物，才實現了人的本性。在論及公民的本質時，亞里士多德指出，有權參加陪審法庭和公民大會的人們才是真正的公民，理想的政治應當是全體公民參與的民主政治。他說政治不同于技術，日常所謂的技術，自然應以堅守本業為貴，如鞋匠終身應不離線革，木匠應終身不離斧斤，政治卻不應成為統治者終身不離的職業。“由于全體公民都天賦有平等的地位，政治上這種恒業就不可能施行，而且根據公正的原則——無論從政是一件好事或是一件壞事——正也應該讓全體公民大家參與政治”。④［古希臘］亞里士多德：《政治學》，吳壽彭譯，商務印書館，1981年，第46、132頁。他主張公民不僅應當參與政治，而且應當輪流掌權，即公民應當“輪番為治”。他說：“當城邦根據平等原則，由相同身份的人組成政治體系時，公民(城邦組成分子)們自然認為他們大家應該輪流執掌治理的職司主要是致力于被統治者的利益，所以這些義務應該由大家輪流分擔，而統治者作為公民團體中的一員，也附帶地獲得共同的利益。”④在此，他把人們參與政治生活的權利和資格看作公民的本質。此外，亞里士多德對理想城邦的討論涉及到城邦生活的各個方面，包括生活方式、風俗習慣、生育、教育等。而良好的公民道德、公民參與民主政治的權利和資格、人們的生活方式、風俗習慣等就很明顯與社會資本有著某種模糊的聯系。
　　近代西方國家主義理論的創始人馬基雅弗利則對比了歷史上羅馬共和國的強盛與當時意大利的衰落，認識到政治——文化變量、倫理價值以及認同和承諾的情感，對政治上的威名與虛弱，對于國家的強盛和衰落是極其重要的。馬基雅維利通過對羅馬歷史的考察得出的結論是：羅馬共和國崛起并上升到統治地位，其原因就在于羅馬擁有“這么多的美德”。Maehiave