推進石油企業安全文化自主管理的探索

　　安全文化就是安全價值觀和安全行為準則的總和。它是人的安全意識、安全信仰、安全習慣、安全道德、安全傳統、安全價值觀念以及安全技術、安全產品的綜合反映。構建實現生產的價值與實現人的價值相統一的安全文化，是企業建設現代安全管理機制的基礎，也是把握安全文化的一把“金鑰匙”。安全文化的推進必然要經歷自然本能反應、依賴嚴格的監督管理、獨立自主管理、互助團隊管理四個階段。回顧河南油田通過十多年HSE體系的持續運行，雖然HSE管理的總體水平得到了不斷完善和提升，但是離HSE文化的自主管理和終極目標(最終實現互助團隊管理)差距較遠。下面就如何從監督管理向自主管理逐步推進，談幾點個人的看法。
　　
　　一、自主管理及其特征
　　
　　自主管理，即企業已具有良好的安全管理及其體系，安全獲得各級管理層的承諾，各級管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識。表現出的安全行為特征為；1)個人知識、承諾和標準——員工具備熟練的安全知識，員工本人對安全行為作出承諾，并嚴格按照規章制度和標準進行生產；2)內在化——安全意識已深入員工之心；3)個人價值——把安全作為個人價值的一部分；4)關注自我——安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人；5)實踐和習慣行為——安全無時不在，已成為員工工作、生活的習慣；6)個人得到承認——把安全視為個人成就。
　　
　　二、找準定位規化目標
　　
　　油田自1998年開始引入HSE理念至今已12年，經過了管理理念引入、HSE體系的建立、HSE體系完善推廣、HSE體系拓展改進、HSE體系持續推行等五個階段，建立了一套比較成熟的油田HSE體系和HSE文化，可以自豪地說，油田推行HSE體系已走在了中石化的前列。中石油與杜邦公司合作選擇了殼牌、埃克森美孚等10家石油公司，開展了HSE管理現狀評估，評估結果為：10家石油公司平均處于自主管理階段的早期，前5家(殼牌、埃克森美孚、雪佛龍、康菲、BP)公司平均處于接近團隊管理階段，中石油處于嚴格監督階段的早期。因此筆者認為，河南油田HSE文化現處于第二階段，即依賴嚴格的監督管理階段的中后期逐步向第三階段自主管理初期過渡，這一階段是出現典型問題和重復性問題的高發期，必須加大監管力度，但在加大監管的同時還要注意引入自主管理文化。可能要花5—10年時間的持續推進才能進入自主管理的初期階段，花10—15年甚至更長的時間才能進入自主管理的成熟階段。我們追求HSE管理的終極目標是實現互助團隊管理即第四階段，由此看來，推進HSE文化建設之路任重而道遠，需要我們一代人甚至幾代人的努力才能實現。
　　
　　三、采取對策持續推進
　　
　　要實現依賴嚴格的監督管理到自主管理和最終實現互助團隊管理主要應從以下幾個方面持續推進、常抓不懈。
　　1.強化意識教育，培養員工良好的安全習慣
　　有調查表明，一個人的行為中，大約只有5%屬于非習慣性，而95%的行為都是習慣性的；即便打破常規的違章，最終也可能演變成為習慣性的行為。可見，要保障安全，必須把日常行為變成100%的習慣性安全行為。那么，如何提高員工的安全意識，培養良好的安全習慣，筆者認為應該從三個方面入手：
　　第一，加大安全生產法律法規的宣傳力度，讓員工明白安全的重要性，懂得如何做才能保證生命和生產的安全，從內心深處把安全生產擺在首要位置，提高安全生產的自覺性。積極引導員工從思想上實現“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。
　　第二，加大員工基本功的培訓力度。培訓的方式要靈活多樣，一是建立油田、廠處、隊站、班組四級培訓網絡，確定四級培訓教員；二是不可拘泥于課堂式的灌輸，可以推動仿真模擬教學和多媒體音像教學技術的應用，進行模擬事故處理、事故案例警示等方式的教學；三是建立教學基地，逐步完善考試題庫；四是加強專業技術人員與管理人員培訓，舉辦各種先進、前沿的管理和專業技術講座，全力打造出一支技能精湛、素質過硬的干部隊伍；五是充分發揮工會組織的優勢，大力開展“我要安全”群眾文化演出、“我要安全”合理化建議、“我要安全”知識競賽、有獎問答、應知應會考試、安全教育在基層等活動，營造濃厚的安全教育氛圍，使職工在寓教于樂的活動中加深對安全知識的理解和記憶。
　　第三，加大監督考核力度。安全環保考核也是提高職工安全意識的一種重要手段，目前我們的考核以“懲”為主，扣罰的時候多，獎勵的時候少，員工對待安全檢查戰戰兢兢，極力地掩飾問題，隱藏一些隱患，被動地接受上級部門檢查發現的問題，而不是主動地發現隱患。因此筆者認為，在考核上應該獎懲并舉，出了安全環保事故，無論是誰都要追究責任，要讓責任人丟面子、丟位子、丟票子。對檢查出的問題可以嘗試“三罰三不罰”的原則(三罰：典型問題必須處罰，重復發生的問題必須處罰，上級通報處罰的問題必須處罰；三不罰：初次查出的問題不罰，已查出但正在采取措施整改的問題不罰，主動上報未遂險兆事故并汲取教訓的不罰)。讓大家都瞪起眼睛一級盯著一級干，使規章制度真正發揮威懾力，促使大家養成好的安全習慣。同時加大獎勵的力度，并且形成制度，設立如隱患排查獎、合理化建議獎等，每月有獎有罰，有理有據，從而調動員工主動參與安全管理工作的積極性。
　　2.強化自主管理，建立未遂險兆事故報告制度
　　“海恩法則”的啟示：“1∶29∶300∶1000”稱為“海因里希安全法則”或“海恩法則”，這一法則指出，每1起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂險兆以及1000起事故隱患。不難看出，現在大家普遍關注是否發生事故即“1、29”和事故隱患的查處即“1000”，但對未遂險兆即“300”關注得不夠，表現為未遂險兆發生后因怕曝光受處罰使基層不愿主動及時上報，上級部門也毫不知情，因此大家不能從中汲取教訓，造成類似險兆重復發生，這也是缺乏自主管理的表現。因此，應建立未遂險兆事故報告制度，使員工在工作中避免類似險兆事故的發生。而未遂險兆事故的警示教育具有成本低、數量多、分析簡單、收效快等特點。深化未遂險兆事故報告制度，可提高全員安全管理意識，查找崗位安全隱患，防范身邊安全風險，起到教育、警示、共享的作用，是一項實用的安全舉措，也是HSE管理的一個重要環節，更是開展“我要安全”主題活動的有效載體。因此要鼓勵員工按章操作，自主巡視檢查，及時發現、處理異常或危險狀態；發生未遂險兆后及時報告，不但不處罰還要獎勵。在強化監督管理的同時，從根本上提高員工自主安全管理意識，進一步落實HSE職責，將安全自主管理融入企業安全文化建設發展戰略目標中。
　　3.牢固樹立“發展是硬道理，沒有安全的發展就是沒有道理”的人本理念
　　作為一個單位的領導干部，首先要正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與其他各項工作的關系，在本單位、本部門大力營造一種“沒有安全的進尺一米都不要，沒有安全的進度一刻都不搶，沒有安全的效益一分都不拿，沒有安全的項目一個都不爭”的良好氛圍。突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，一切工作就無從談起。井下作業處成立以來的管理實踐和集團公司通報的事故案例無一不證明：安全工作主動，其他工作也會主動；相反，事故多發，企業的各項工作都會相對被動。
　　在企業的生產經營活動中，領導始終處于決策地位，讓他們樹立科學的安全生產戰略思想非常重要；我們講“一切事故是可以避免和預防的”，就是讓決策者重視建立積極的預防體系，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針作為單位穩定的基石和生命線、實現經濟效益的最大前提，為安全生產提供必備的保障條件(人、財、物)。作為井下作業專業化隊伍，應當重點抓好井控器材完善、員工個體防護、應急裝備配套和應急隊伍建設，特別要抓好全員意識的培養工作，要讓員工通過強勢的監督管理逐步實現自主管理。
　　
　　4.抓好職責履行，形成齊抓共管的合力
　　自主管理的重點就是要抓好各級安全生產責任制的落實，目前，油田已經建立了完善的HSE責任制和基層“四個一”規范化運行體系，如何不折不扣地履行才是關鍵。在職責的履行上，重點抓好以下幾個方面：一是各級領導要身體力行，始終以“安全無小事”的態度，經常深入基層參加安全檢查、安全學習，最真實地掌握基層HSE管理體系的運行情況，通過檢查發現問題、解決問題，常與員工溝通、交流，取得理解、達成共識。二是一方面在基層不折不扣地強力推行“四個一”規范化運行，按照“四個一”實施指南不斷完善穩步推進，因為它是基層“干自己所寫的，寫自己所干的”必然要求，也是屬于自主管理范疇之一。另一方面要抓好基層干部和班組長的職責履行，自主管理體系的形成需要正確的引導，基層干部和班組長是和員工最直接接觸的人，他們的行為、意識、職責履行情況直接影響員工，2010年，井下作業處提出要在每個基層培養1—2名“明白人”，就是要通過“明白人”的帶動和行為影響提高全體員工的安全意識。三是要建立責任制考核管理辦法。在我們已經系統建立HSE責任制的基礎上，重點抓好責任制履行情況的檢查考核，對領導干部要推行責任制履行季匯報制度，每季度領導干部要逐條對照責任制向安委會辦公室匯報職責履行情況，安全部門進行追蹤，年底進行綜合考核；對操作人員要通過檢查、考核等方式落實責任制，真正把責任制的履行作為管理者是否“作為”的依據，操作層是否“有為”的標準，只有全體員工都樹立起人人盡責的思想，把安全生產當做自己的事，才能逐步實現自主管理的安全模式。
　　5.大力營造“以人為本”的親情文化
　　在抓好HSE大文化建設時，在我們日常工作和生活中也不能忽視一些“人本”的親情小文化的建設和培育，讓員工處處都能感覺到HSE文化的溫馨提示，比如：吃飯時，桌上有安全警示語的忠告；開關燈時，按鈕旁邊有“手濕千萬別碰我”的告誡；在房間照鏡子時，鏡面上有“上井前，穿戴全，衣帽整，別隨便”的提示；走出值班房去井場時，沿路是一塊塊安全幸福板，上面有員工全家福照片和安全警示語，看到親人的笑臉和囑托，誰還能忽視安全？各級干部也要做到關心體貼自己的下屬，讓他們每天高高興興上班去，安安全全回家來，尤其是在施工作業現場，要推行“察言觀色管理法”，即每次施工前要對員工的身體狀況進行排查，發現員工有精神狀態不佳者，立即勸其請假休息，待調整好狀態后再上班等。
　　自主安全管理模式的實現需要一個過程，但只要我們積極地去探索，不斷地強化安全意識教育，當安全意識真正深入員工之心，每一個人都能把安全作為個人價值的一部分，真正理解安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人時，企業的安全就有了根本的保證，也只有當一個企業安全文化建設處于互助團隊管理的終極階段時，才有可能真正實現零傷害、零事故、零污染的目標。
　　(河南石油勘探局澗河社區服務中心)