區域經濟與中小企業發展對策的思考

　　摘要：改革開放三十年來，中小企業得到了快速發展。遼寧區域經濟發展戰略的實施，為中小企業創造了新的發展機遇。文章在分析中小企業為區域經濟發展做出突出貢獻的基礎上，揭示了中小企業在發展中存在的困難與不足，提出以區域經濟建設為契機，促進中小企業發展，推動區域經濟協調、穩定和可持續發展的幾點設想。
　　關鍵詞：中小企業；區域經濟；遼寧；發展戰略
　　
　　中外社會經濟發展實踐證明，中小企業是社會、經濟可持續發展的重要力量。利用區域經濟發展契機和優勢，有效地發揮中小企業作用，對于推動區域經濟發展具有重要的戰略意義。
　　一、中小企業對區域經濟發展的貢獻分析
　　遼寧省委、省政府以科學發展觀為指導，創新經濟發展思路，在“十一五”規劃開局之際提出了“五點一線”沿海經濟帶開發戰略后，2008年將遼寧中部城市群確定為沈陽經濟區。在此基礎上又提出“突破遼西北”戰略，成為遼寧省區域發展戰略的又一大亮點。隨著遼寧區域經濟板塊的形成和發展，為中小企業帶來新的發展機遇，中小企業為區域經濟發展做出了突出貢獻。
　　（一）中小企業是提高市場效率，增強區域經濟活力的主力軍
　　根據經濟學的觀點，完全競爭市場是最有效率的市場形態，而完全競爭市場的特征之一是市場存在眾多的企業。國有和國有控股的大型企業是國民經濟發展的重要支柱和保障，代表著國家整體經濟實力。但是中小企業具有產品和技術結構相對簡單、應變能力強、經營靈活等特點，能夠適應瞬息萬變的市場環境，所以為數眾多的中小企業參與市場競爭能創造市場活力，為國有經濟和集體經濟營造一個競爭性的市場環境，對市場效率的提高和增強區域經濟活力起到強有力的推動作用。據統計，目前我國中小企業和非公有制企業數量已超過4200萬戶，占全國企業總數的99.8%；中小企業對GDP的貢獻超過60％，稅收收入總額中有53%以上來自中小企業。遼寧省有中小企業172.9萬戶（含個體工商戶139.2萬戶），占全省企業總數的99.9%。2009年實現增加值8890億元，約占全省經濟總量的六成，中小企業已成為增強區域經濟活力的主力軍。
　　（二）中小企業是解決區域經濟就業問題的主渠道
　　隨著市場經濟的發展和國有企業改革的深化，失業、下崗、分流和優化組合出來的人員越來越多，加上農村涌現出來的大量剩余勞動力，使中國的就業形勢十分嚴峻。
　　根據我國國情，按照比較優勢的理論，應該發展勞動密集型產業，從事于勞動密集型產業的主要是中小企業。中小企業對勞動力素質要求相對較低，勞動密集程度高，工資成本卻普遍低于大企業，以同等的資金投入可以吸納更多的勞動力。據有關方面計算，以同樣的固定資產投資額，創辦小企業提供的就業崗位是大企業的4倍多；以同樣產值計算，小企業吸納的勞動力為大型企業的1.9倍。目前，遼寧省中小企業從業人員1049萬人，占全省城鎮從業人員的60%以上。可見，中小企業為解決區域經濟就業問題、穩定社會做出了重要貢獻。
　　（三）中小企業是解決農民增收，建設新農村的重要力量
　　中小企業大都是成長于農村，在復雜變化的市場環境下生存下來，他們帶動農民致富，促進農村經濟飛躍發展。從全國看，排在前20名的民營農牧企業的年銷售收入總和超過1000億元，國家級農業產業化重點龍頭企業現有582家，省級農業龍頭企業2000多家，市、縣級的龍頭企業近萬家，是發展現代農業、建設新農村的重要力量。目前，遼寧省大連已經形成了以獐子島漁業、善島公司為代表的水產品加工集群；以華農豆業、連王油脂為代表的油脂加工集群；以海升果業、源通果汁為代表的水果加工集群；以天寶、凱富隆為代表的蔬菜加工集群；以礎明、韓偉和大成為代表的肉蛋加工集群。這五大集群的經濟總量占大連市農產品加工業的95%以上，對農民增收、新農村建設起著舉足輕重的作用。
　　（四）科技型中小企業的成長，是拉動區域經濟科技創新的生力軍
　　由于中小企業自身的特點，在高新技術產業化和市場化方面，表現出旺盛的生命力，并做出突出貢獻。在美國，70%以上的專利是由科技型中小企業創造的，其平均創新能力是大企業的2倍以上。數據顯示我國專利技術的65%、技術創新的75%以上，新產品的80%是中小企業所創造的。截至2008年，遼寧省科技型中小企業已經發展到2710戶，獲得有效期內國家高新技術企業293家；獲得省級科技成果1895項，獲得有效期內中國名牌產品35種，占全省38%；獲得有效期內遼寧名牌產品488種，占全省63%；共認定遼寧中小企業“專精特新”產品（技術）448項，其中產品技術填補國內空白、達到國際先進水平項目占25%以上，中小企業正在成為拉動遼寧高新技術創新的生力軍。
　　二、中小企業在區域經濟發展中的困難與不足分析
　　改革開放三十年來，中小企業已經成為區域經濟增長的重要支柱，但是相對大企業，中小企業是一個弱勢群體，中小企業在發展中還存在著一定的困難和問題。
　　（一）資金短缺、融資渠道不暢是制約中小企業發展的瓶頸
　　資金短缺、融資渠道不暢一直是困擾著中小企業發展的瓶頸，在遼寧的遼西北地區表現的更為突出。雖然遼寧省委、省政府和各級有關部門出臺了相關政策和措施，得到了一些緩解，但針對中小企業的金融支持尚不到位，融資、信用擔保等政策性金融體系建設滯后，擔保實力不足，缺乏與中小企業相匹配的中小金融機構；使目前中小企業的融資渠道還非常單一，絕大部分仍是依賴銀行貸款。由于中小型企業從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風險資本的支持，因而導致中小企業持續、健康、穩定發展受到影響。
　　（二）缺乏公平競爭的市場環境，中小企業遭受不平等的待遇
　　雖然政策規定一般性競爭領域允許中小民營企業和國有企業站在統一起跑線上競爭。但是，市場準入方面還存在的一些明顯的體制性障礙，相關準入政策在具體的操作中沒有形成標準化和統一化，沒有營造公平競爭的市場環境，沒有做到一視同仁，一些部門對中小民營企業還存在“唯成份論”，以致在具體工作上或有意或無意、或直接或間接地限制中小民營企業，致使中小企業遭受不平等的待遇，發展空間有限，合法利益沒有得到保護，影響中小企業投身區域經濟建設的積極性。
　　（三）技術創新能力不強，發展后勁不足
　　中小企業在科技創新工作方面取得了一些成績，為區域經濟增加了生機。但是還遠不夠。例如，“十一五”期間遼寧省的科技成果轉化率僅有28%，企業與高校、科研院所合作完成的項目只占全省的9.6%。一部分中小民營企業主文化程度不高，目光短淺，缺乏科技創新的戰略遠見和創新動力。用于支持中小企業科技專項經費投向偏少，缺乏高素質技術人才支撐，缺乏信息共享機制等，這些都直接導致了中小企業的技術創新能力不強，技術競爭力、品牌競爭力難以形成較強的優勢，使中小企業的發展后勁不足。
　　（四）管理模式落后，高素質人才缺乏
　　由于目前相當一部分中小企業仍然實行傳統式、家族式管理，企業從老板、管理層、中層領導，甚至是基層領導都存在一定的血緣關系或者是親戚關系；家族自成一統，排斥外族人才，而且大部分管理者觀念陳舊、知識匱乏，個人在企業管理中隨意性比較嚴重，缺乏創新思想，加之粗放和原始化的管理，進行家族化的指揮，導致一些中小企業缺乏現代企業的管理理念，資源難以優化配置，獲得核心競爭力。同時中小企業在工資福利待遇及社會地位、發展前景等與大企業相比還有較大差距，難以吸引到高素質人才。
　　
　　三、基于遼寧區域發展戰略的中小企業發展對策
　　要以遼寧區域經濟發展戰略為契機，充分利用區域在沿海岸線、土地資源、產業等方面優勢，依托腹地的支撐，創造條件促進中小企業成長，從而實現中小企業與區域經濟協調、穩定、可持續發展。
　　（一）以區域經濟發展戰略為契機，加速中小企業成長
　　當前遼寧正在實施“五點一線”經濟帶開發開放的新戰略，并已集聚形成三大區域協調發展的格局。中小企業要抓住這一契機，充分利用區域在資源、產業以及其它與產業相關的各種比較優勢，圍繞三大區域主導產業，發展配套產業和服務業，深化延伸產業鏈條，逐步形成產業集聚和技術集聚，尤其是對區域經濟振興有較強帶動作用的特色產業集群，利用中小企業集聚產生的規模經濟、范圍經濟和協同效應，推動中小企業與區域經濟協調、可持續發展。
　　（二）給予中小企業更多的政府扶持，使之與區域經濟協調發展
　　中小企業要實現健康快速的發展，為區域經濟做貢獻，離不開各級政府、職能部門的支持。作為政府及相關部門應進一步更新觀念，在相關政策、制度、法律、管理等方面放寬、放活，給予傾斜和強有力的政策法律保障；完善公共服務平臺，簡化手續，為中小企業發展提供良好的機制和體制環境及公平競爭的市場環境，使中小企業自覺的投身到區域經濟建設中發揮積極的作用，使之與區域經濟協調發展。
　　（三）拓寬中小企業的融資渠道，為區域經濟發展創造條件
　　首先，利用財政、稅收政策，引導商業銀行貸款向中小企業傾斜，下放信貸權限、簡化審貸流程，提高金融服務質量。其次，盡快建立一批針對中小企業的中小銀行或非銀行的中小金融機構，專門為中小型企業服務，為中小企業融資提供更多的途徑和機會。再次，培育企業家的信用意識和觀念，構建區域性實力較強的中小企業信用擔保機制。最后，對產品銷路市場前景好、技術創新能力強、效益好、擴張要求強烈的中小企業，政府應創造條件，積極開拓適合中小企業特征的直接融資渠道，滿足其合理的資金需求，更好地為區域經濟發展創造條件。
　　（四）做大做強龍頭企業，帶動中小企業快速發展
　　龍頭企業是產業化經營的重要組織者，勇于開拓創新，尤其在帶動農民致富，吸納農村剩余勞動力，增加農民收入起著至關重要的作用。但是，由于龍頭企業數量少，僅僅依靠龍頭企業是遠遠不夠的。因此要對實力較強、科技含量較高、規模較大、產品對路前景好的企業，給予重點扶持，使其做大做強。利用龍頭企業示范、帶動、輻射等作用，延長企業的產業鏈，密切龍頭企業與中小企業的鏈接，使更多的中小企業進入大企業的產業鏈或采購系統，一方面依據自身的特點，創出與眾不同的產品，拓展發展空間；另一方面緊緊依托龍頭企業和產業鏈優勢快速發展和壯大。
　　（五）提高中小企業技術創新能力，增強區域經濟科技實力
　　中小企業若想在激烈的市場競爭中成長壯大，必須依靠不斷開發高新技術，以保持獨特的競爭力。政府要做好以下工作：首先，為中小企業創新提供一定的優惠條件，對區域經濟有直接影響的重大技術創新給予一定獎勵，鼓勵中小企業在經營上向“專、精、特、新”方向發展。其次，加快建設區域“產學研”合作平臺，增加企業、政府及科研院所之間的聯姻，提高科技攻關能力。再次，創造各項優惠政策和激勵機制，引進和培養適合區域經濟發展需要的高素質人才，形成優勢產業集聚人才、重點項目吸引人才的發展模式，提高中小企業技術創新能力，從而增強區域經濟科技實力，實現區域經濟健康、穩定和可持續發展。
　　參考文獻：
　　1、劉子亮.關于民營企業的融資問題的思考[J].合作經濟