不久前,臺灣農民為土地征收與用水問題走上街頭抗議,加之,又遇上香蕉等農產品嚴重滯銷,民進黨借機操作農民議題,提案增加老農津貼,讓被視為弱勢的農民問題再次受到社會各界的廣泛關注。在“大選”當前,這場農民抗議活動與農民產品滯銷問題大大抬升了農民問題的重要性與政治性,也增加了“大選”的變數。
民進黨借機攻擊馬英九當局不重視農業,忽視農民利益。蔡英文痛批馬英九“心中沒有農民”,呼吁民眾聲援農民,“用選票將沒心、沒擔當的政府換掉”。同時,民進黨中常委于7月20日緊急召開中常會,通過黨籍議員陳明文有關農民問題的提案,即增加老農津貼1000元(新臺幣,下同),由現行的6000元增加到7000元。民進黨主席及參選人蔡英文裁示,這一提案列為民進黨立法院黨團下一個會期最優先法案,一旦闖關失敗,將列為她“大選”的重大競選政見。在“大選”當前,民進黨提出增加老農津貼,給馬英九出了一大難題:如果承諾增加老衣津貼,卻面臨“無錢”支付的困境,而且等于跟著民進黨的步調走,在選舉上雖不失分,也不得分;如果反對,馬英九則別選了,一定會失去農民及其同情者的支持。
老農津貼已成為選舉的利器,成為綁架選舉的重要籌碼。每到選舉,政治人物就在農民問題上做文章,提出增加老農津貼,結果農老津貼從無到有,持續加碼,從1000元加到6000元,年財政支出已達近500億元,目前喊價加到7000元,總額將增加到近600億元。也許過不了幾年,老農津貼就會增加到10000元,財政支出將增加到800億元,將拖跨財政,加深債務危機。
農民問題的持續燃燒,讓馬英九對這一重大敏感問題不敢有任何輕視之處,迅速做出回應,南下與農民近距離接觸,與農民交流,傾聽農民的心聲,與農民博感情。馬英九強調當局關心、保護農民的政策不變,用心也不會變,會專案處理農地與用水問題,維護正義公平,同時指示有關部門解決農產品價格暴漲暴跌問題。臺灣有關部門也迅速召開記者會,對外說明各部門重視農業的各項措施。臺灣“農委會”即在短時間內出臺解決農產品滯銷與收購稻谷等6大措施。但歷史經驗告訴大家,在小農經濟體系下,農產品滯銷問題無法有效解決,農民問題將是一個長期的結構性問題,并不容易解決,尤其是在臺灣民粹政治環境下更是如此。
目前臺灣農漁牧人口約300萬人,占臺灣總人口的13.2%。據日前臺灣聯合報的估計,在1700多萬選民中,約有200萬農民選票。在“雙英”選情呈現勢均力敵的情況下,這300萬農民或200萬農民的流動選票對選舉結果有著重要影響。
馬英九執政后,非常重視臺灣農民與農業問題,而且在兩岸農業議題上積極為臺灣農民爭取利益。盡管臺灣農民與漁民也肯定馬英九的兩岸政策并對民進黨的大陸政策擔憂,但卻不表示他們一定會支持馬英九而不支持民進黨與蔡英文。臺灣絕大多數農民依然是“親綠疏藍”與“親民(進黨)遠國(民黨)”。特別是大陸給予臺灣農民的好處與利益,與國民黨、馬英九的努力與兩岸政策密切相關,在某種程度上是他們為臺灣農民爭取來的,但仍無法轉化為臺灣農民對國民黨與馬英九的認同或支持,農民問題不利于馬英九的選情。
最近以來,馬英九一度逐步拉開與蔡英文的民調支持差距,但農民抗議游行活動與農業議題熱炒之后,已影響到農民對“雙英”的支持變化。民進黨民調中心主任陳俊麟表示,農民事件重挫馬英九在南臺灣與農民中的支持度,而蔡英文在云嘉南、高高屏等農業縣領先馬英九的幅度已由15%擴大到20%。可見,臺灣農民依然“偏綠”,并沒有明顯“轉藍”,在選舉中臺灣農民并沒有太多考慮大陸或兩岸因素,仍更傾向支持民進黨。這與整體臺灣社會現狀與兩岸關系的互動一致,即兩岸關系和平發展,臺灣民眾大多肯定馬英九的兩岸路線與政策,卻同樣沒有轉化為支持馬英九一樣。這確實是值得思考的深層次問題。農民問題的后續發展及對選情的影響值得關注。稍有不慎,農民問題就會導致選舉結果的變