法治

　　跨國收養的法律程序
　　楊曉林　段鳳麗
　　
　　案情回顧
　　懷特夫婦原本有個可愛的兒子，然而一場意外使他們失去了當時僅5歲的愛子。為了避免觸景生情，懷特夫婦離開美國，來到中國某大學從事外教工作，但是，懷特夫婦并沒有減輕對兒子的思念之情，于是萌發了收養孩子的念頭。2003年6月的一天，懷特夫婦在其居住的外教樓花園里發現了一個被丟棄的女嬰以及一張寫著女嬰出生年月的紙條，懷特夫婦迅速將女嬰抱回家中悉心照料。但沒過幾天，當地派出所民警找上門來，告訴懷特夫婦說：“你們現在還不能收養該棄嬰，必須在查找不到棄嬰生父母的情況下，按法律規定的條件和程序辦理收養手續后，才能收養。”懷特夫婦不知道外國人收養中國兒童應符合哪些條件和程序，向律師咨詢。
　　
　　律師點評
　　1999年修改后的《中華人民共和國收養法》和《外國人在中華人民共和國收養子女實施辦法》是目前涉外收養人和被收養人資格認定的主要依據。為確保建立有效的收養關系、保護被收養人的利益，涉外收養在程序上較國內的收養程序復雜。其具體程序如下：
　　第一、懷特夫婦要通過美國收養組織向中國收養組織提出收養申請
　　外籍人在中國收養子女，應當通過美國政府或者政府委托的收養組織(以下簡稱外國收養組織)向中國政府委托的收養組織(以下簡稱中國收養組織)轉交收養申請、收養入的家庭情況報告等，具體包括：出生證明、婚姻狀況證明、職業、經濟收入和財產狀況證明、身體健康檢查證明、有無受過刑事處罰的證明、美國主管機關同意其跨國收養子女的證明、家庭情況報告。家庭情況報告包括收養人的身份、收養的合格性和適當性、家庭狀況和病史、收養動機以及適合于照顧兒童的特點等。
　　所提交的所有證明必須由美國有權機構出具，并經美國外交機關或者外交機關授權的機構和中華人民共和國駐美國使館或者領事館認證合格。
　　另外，如外籍人在華工作或者學習連續居住一年以上，還應當提交在華所在單位或者有關部門出具的婚姻狀況證明，職業、經濟收入或者財產狀況證明，有無受過刑事處罰證明以及縣級以上醫療機構出具的身體健康檢查證明。
　　第二、送養人向中國民政部門提出送養申請
　　送養人向省、自治區、直轄市人民政府民政部門提交本人的居民戶口簿和居民身份證(社會福利機構作送養人的，應當提交其負責人的身份證件)、被收養人的戶籍證明等情況證明。
　　鑒于本案中的被收養人是棄嬰，首先省、自治區、直轄市人民政府民政部門應當在省級地方報紙上刊登查找棄嬰生父母的公告。自公告刊登之日起滿60目，棄嬰的生父母或者其他監護人未認領的，才能視為查找不到生父母的棄嬰。然后其所在社會福利機構應提交下列有關證明材料：被收養人是棄嬰的證明(被遺棄和發現的情況證明以及查找其父母或者其他監護人的情況證明)、身體健康檢查證明的復印件及照片等。
　　第三、涉外收養的批準與通知
　　中國收養組織對懷特夫婦的收養申請和有關證明進行審查后，應將該被收養人及其送養人的有關情況通過外國政府或者外國收養組織送交懷特夫婦。懷特夫婦同意收養的，中國收養組織向其發出來華收養子女通知書，同時通知有關的省、自治區、直轄市人民政府民政部門向送養人發出被收養人已被同意收養的通知。
　　第四、涉外收養登記
　　收到中國收養組織向其發出的來華收養子女通知書，懷特夫婦應當親自辦理收養登記。他們首先應當與送養人訂立書面收養協議。協議一式三份，收養人、送養人各執一份，辦理收養登記手續時收養登記機關收存一份。書面協議訂立后，懷特夫婦攜帶中國收養組織發出的來華收養子女通知書及收養人的身份證件和照片；送養人持省、自治區、直轄市人民政府民政部門發出的被收養人已被同意收養的通知及送養人的居民戶口簿和居民身份證(社會福利機構作送養人的，為其負責人的身份證件)、被收養人的照片，共同到被收養人常住戶口所在地的省、自治區、直轄市人民政府民政部門辦理收養登記。
　　第五、涉外收養公證
　　涉外收養公證就是證明收養關系的真實性、合法性的公證，收養關系自公證之日起成立。
　　此外，應該注意《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》從2011年4月1日起施行，其中第二十八條規定，收養的條件和手續，適用收養人和被收養人經常居所地法律。收養的效力，適用收養時收養人經常居所地法律。收養關系的解除，適用收養時被收養人經常居所地法律或者法院地法