貴陽:探索安居工程新模式

　　2011年3月26日，在貴州省貴陽市，建設(shè)1.6萬套住房的漁安新城公共租賃項目正式開工。
　　“這是貴陽市在‘十二五’開局之年拓寬投資渠道、通過市場運(yùn)作引入社會資本參與保障性住房建設(shè)的重大舉措。”貴陽市委常委、常務(wù)副市長馬長青在現(xiàn)場接受本刊記者采訪時說。
　　
　　鼓勵社會參與
　　
　　“目前貴州省仍有505萬人處于貧困線以下。”馬長青說，“貴陽需要保障的人很多。如果全靠政府解決需要至少8至10年，如果全社會一起努力推動，可以提前5年使應(yīng)保對象住進(jìn)到保障性住房里。”
　　為此，貴陽正在探索一條符合市情需要的模式，即政府責(zé)任和社會參與。
　　從2007年開始，貴陽市先后制定出臺了“住有所居”行動計劃、《貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法》等一系列政策規(guī)定，構(gòu)建了解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭全覆蓋的住房保障政策體系。
　　據(jù)馬長青介紹，“十二五”期間，貴陽市政府主導(dǎo)開工建設(shè)500萬平方米以公共租賃住房為主的保障性住房。同時，創(chuàng)新投資建設(shè)方式，通過鼓勵大型房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營公共租賃住房，鼓勵城郊結(jié)合部農(nóng)民利用自有土地入股、與社會投資者建設(shè)等方式，在“十二五”期間將引導(dǎo)社會各類投資者參與建設(shè)、經(jīng)營公共租賃住房850萬平方米，力爭至“十二五”期末解決27萬戶中低收入家庭的住房困難。
　　
　　借鑒香港經(jīng)驗
　　
　　圍繞公租房建設(shè)選址是在城市偏遠(yuǎn)的地區(qū)，還是中心區(qū)，在全國_靜議不斷。
　　在馬長青看來：“保障性住房的建設(shè)要兼顧物質(zhì)和精神的公平。公租房是面向中低收入家庭的，如果選址偏僻，住戶的出行成本增大，就失去了保障性住房惠及民生的意義。”
　　在制定相關(guān)政策時，貴陽市有意嘗試借鑒香港經(jīng)驗。香港地區(qū)將公租房建在最大限度減少出行開支的地方給了馬長青很大啟發(fā)。“盡管這樣的地方在市區(qū)，商業(yè)價值更高。但是一切要以人文本，既要社會效益也要經(jīng)濟(jì)效益。”
　　貴陽市不僅采納了香港經(jīng)驗，甚至在最大程度保障公平上做得更加富有人情味。
　　“公租房社區(qū)不僅選擇在中心城區(qū)，而且房屋的質(zhì)量、相關(guān)的配套和商品房社區(qū)完全一致。”馬長青說這一思想被運(yùn)用在政府制定的《貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法》里。按照此辦法，商品住宅面積在5萬平方米以上(含)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)按照不低于5％的比例配建公共租賃住房，進(jìn)一步拓寬了保障性住房來源渠道，避免中等低收人人群的過度集中居住，可使中低收入群體共享商品房小區(qū)學(xué)校、醫(yī)療，商業(yè)等配套設(shè)施，融入小區(qū)生活，促進(jìn)社會和諧。
　　漁安新城公共租賃項目的選址正是這一理念的具體化。
　　
　　應(yīng)保盡保
　　
　　“為了讓貴陽人享受到改革開放帶來的成果，貴陽安居工程里有一個創(chuàng)新的保障機(jī)制，即對困難群體及中低收入的人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。”馬長青說。貴陽市政府鼓勵企業(yè)利用自有生活區(qū)建設(shè)廉租住房，解決企業(yè)職工住房困難問題。
　　據(jù)了解，貴陽廉租房的保障標(biāo)準(zhǔn)是每月收入在975元以下，人均不足15平方米的都屬于保障對象。因為國家是公租房和廉租房并軌，人們可以花很少的錢就能住到政府提供的房子。
　　“我從來沒有住過這么好的房子，這下我可以安享晚年了。”81歲的王世勤老人是七冶建設(shè)有限公司簡稱“七冶”的老職工，今年春節(jié)，他告別了一住就是幾十年的棚戶區(qū)，搬進(jìn)了“七冶”新怡小區(qū)50平方米的廉租房。更讓他喜出望外的是，他每月所付租金標(biāo)準(zhǔn)僅僅為每平米1元。這是經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的王世勤老人想都不敢想的。從來不放鞭炮的王世勤特意買來鞭炮，從大年三十一直放到到正月十五以慶祝新生活的到來。
　　在距王世勤家5公里內(nèi)外是貴陽奧林匹克體育中心和正在建設(shè)的貴陽國際會議展覽中心，這讓王世勤老人的生活一下子融入了現(xiàn)代城市生活圈。
　　現(xiàn)在，貴陽市仍有1500萬平米棚戶區(qū)。從2011年開始，貴陽將用3年時間完成改