網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督如何穩(wěn)妥“落地”

　　不久前，人民網(wǎng)的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，87.9％的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3％的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。但也有40.8％的網(wǎng)友認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不具備合法性。如何運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把雙刃劍。不僅在2010年全國兩會(huì)上掀起過激烈討論，也是各大傳統(tǒng)媒體面臨的一個(gè)急迫課題。
　　南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長周久耕因抽150元一包的“九五至尊”，被稱為“天價(jià)煙局長”。一份餐廳的消費(fèi)明細(xì)賬單又將矛頭指向山東省糧食局——12個(gè)人，一頓吃掉14810元，人均消費(fèi)1200余元，被網(wǎng)友稱為“天價(jià)餐”。
　　從“天價(jià)煙”到“天價(jià)餐”的出現(xiàn)，兩件事情的共同之處，不僅都是“天價(jià)”、都是公職人員，而且都是首先在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，才為公眾所關(guān)注的。
　　這些最早由網(wǎng)絡(luò)展示的線索，最終都轉(zhuǎn)化成了傳統(tǒng)媒體的報(bào)道。多個(gè)案例證明，一方面，傳統(tǒng)媒體的介入，對(duì)網(wǎng)帖做了大量的求證、追蹤、深度挖掘工作，才最終推動(dòng)了事件的發(fā)展和問題的解決；另一方面，傳統(tǒng)媒體的獨(dú)家首發(fā)報(bào)道，因被網(wǎng)絡(luò)廣泛轉(zhuǎn)載而影響力“放大”，同樣形成強(qiáng)大的輿論壓力，促使制度變革或具體問題的解決。
　　在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體形成良性互動(dòng)，其力量不可小視。
　　
　　網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的先天優(yōu)勢(shì)
　　
　　何為輿論監(jiān)督?中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授陳力丹是這樣定義的：公眾通過輿論這種集合性意見形態(tài)對(duì)各種權(quán)力組織和其工作人員以及社會(huì)公眾人物自由表達(dá)看法所產(chǎn)生的一種客觀效果。
　　也就是說，有了輿論才能監(jiān)督。而輿論是公眾意見的集合形態(tài)。單個(gè)公民發(fā)表的意見，即使完全正確。也不能稱之為輿論，只有得到公眾的普遍關(guān)注和認(rèn)同，成為公眾的共識(shí)，才能形成輿論。
　　這樣一來，進(jìn)行輿論監(jiān)督的時(shí)候，就需要事先引起公眾的討論和評(píng)析，如果公眾沒有參與，也就很難稱得上是輿論監(jiān)督。
　　傳統(tǒng)媒體在輿論形成的過程中發(fā)揮著不容忽視的作用，但同時(shí)也存在一定的局限性，比如公眾參與度受限、交互性較差等。
　　與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的。
　　第一，網(wǎng)絡(luò)使普通百姓真正擁有了自己的話語權(quán)。
　　第二，網(wǎng)絡(luò)作為一種信息交流平臺(tái)，為民眾提供了許多相互交流、自由發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)的虛擬社區(qū)，用共同的興趣愛好、信息關(guān)注點(diǎn)等。將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點(diǎn)，能夠在短時(shí)間內(nèi)最大范圍地凝聚起民眾，為進(jìn)一步形成強(qiáng)大的輿論創(chuàng)造良好的條件。
　　第三，網(wǎng)絡(luò)具有良好的交互性。互動(dòng)是網(wǎng)絡(luò)最為鮮明的特征。它將傳統(tǒng)媒體與受眾的傳播關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向或多向互動(dòng)的傳播關(guān)系。同時(shí)，這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對(duì)面、身臨其境的感覺，真正做到“眾聲喧嘩”，從而順利實(shí)現(xiàn)意見的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。
　　第四，公眾的意愿和看法可以更真實(shí)、充分地表達(dá)。
　　第五，網(wǎng)絡(luò)輿論具有廣泛的代表性。
　　第六，網(wǎng)絡(luò)在傳播速度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體。報(bào)紙內(nèi)容更新的周期以天來計(jì)算，電視以小時(shí)來計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)則是以分秒來計(jì)算。可見，網(wǎng)絡(luò)在時(shí)效性上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。輿論的形成本身就是一個(gè)不間斷變化的過程，而網(wǎng)絡(luò)卻能從始至終地反映這種變化，輿論監(jiān)督的廣度和力度也就隨之提高和加大。
　　由上可見，對(duì)于輿論的形成，網(wǎng)絡(luò)具有傳統(tǒng)媒體無可匹敵的優(yōu)勢(shì)，稱得上“符合輿論民主理念的傳播形式”。同時(shí)。網(wǎng)絡(luò)輿論作為“原生態(tài)”的公眾意見，真實(shí)反映了社會(huì)心理和社會(huì)情緒，從而以輿論的強(qiáng)大精神力量對(duì)國家權(quán)力和公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
　　
　　網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的準(zhǔn)確性缺乏把關(guān)
　　
　　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之所以能夠顯示出蓬勃的生命力，筆者分析有四點(diǎn)原因：
　　第一，得益于國家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳遞社情民意的重視。黨的十七大明確要求：“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”“加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。”
　　第二，網(wǎng)絡(luò)特性弱化了政府對(duì)社會(huì)信息的控制力，信息傳遞和交流比較自由。
　　第三，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的匿名性在很大程度上保護(hù)了舉報(bào)者。解除了網(wǎng)民投訴的后顧之憂。
　　第四，數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民的參與。勢(shì)不可當(dāng)。
　　雖然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督所受限制最少，“門檻”最低，最接近百姓的日常生活，但是隨之而來的虛假信息泛濫、扭曲夸大事實(shí)、個(gè)人隱私曝光等，也使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督備受詬病。
　　筆者注意到，在近些年評(píng)出的“十大假新聞”中，不少消息都來源于網(wǎng)絡(luò)，這說明，網(wǎng)絡(luò)已逐漸成為假新聞的發(fā)源地之一。
　　有專家分析認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論最致命的缺陷在于：信息的準(zhǔn)確性無法核實(shí)。網(wǎng)絡(luò)的開放性也就帶來了它的一個(gè)負(fù)面結(jié)果，即虛假信息的泛濫。它妨礙人們獲得真實(shí)信息，導(dǎo)致人們形成與現(xiàn)實(shí)不相符合的意見，嚴(yán)重的還會(huì)使人們產(chǎn)生思想上的混亂和極端的行為。
　　此外，網(wǎng)絡(luò)輿論中的情緒性言論較為突出，網(wǎng)上存在不少發(fā)泄情緒的偏激言論，甚至還有進(jìn)行謾罵和人身攻擊的帖子。實(shí)踐中，由此引發(fā)的訴訟也不在少數(shù)。
　　同樣是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，一本“局長日記”，在2010年兩會(huì)前夕引起軒然大波。這本涉及生活作風(fēng)、貪腐的廣西某煙草局局長私人日記，經(jīng)由網(wǎng)民上傳后在網(wǎng)上多方傳播，有網(wǎng)友便展開“人肉搜索”，甚至杜撰情節(jié)“移花接木”，使民意偏離正軌，甚至發(fā)展為“網(wǎng)絡(luò)暴力”。
　　孰是孰非，暫無定論，但由“日記門”引出的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及管理問題。說明網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍。
　　這樣的例子并不鮮見。比如閆德利艾滋門事件、蘭州城市學(xué)院搶座位引發(fā)血案事件等虛假網(wǎng)絡(luò)信息等，都說明網(wǎng)絡(luò)這一巨大的公共輿論平臺(tái)存在的缺陷。這使得不少傳統(tǒng)媒體只能望“網(wǎng)”興嘆，不敢把網(wǎng)上的線索直接用作報(bào)道。筆者所供職的《檢察日?qǐng)?bào)》，也只是近兩年才開始采取網(wǎng)絡(luò)線索，但前提是一定要經(jīng)過核實(shí)、考證。確保其真實(shí)性。
　　有學(xué)者曾指出，網(wǎng)絡(luò)媒體的表達(dá)空間更廣泛，也更自由，就像人人面前都有個(gè)麥克風(fēng)，每個(gè)人都可以成為信息源。但這些信息大多是雜亂的、不全面的。充滿不確定性，且不存在什么把關(guān)制度。
　　由于一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的使用者缺乏法律意識(shí)，所以在揭露犯罪的同時(shí)，傷及無辜，損害了普通公民的權(quán)利。因此，有專家建議全國人大常委會(huì)在現(xiàn)有立法基礎(chǔ)上，盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定我國的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法。
　　而面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展和網(wǎng)民自發(fā)的共享精神、權(quán)益訴求，如何實(shí)現(xiàn)資源共享并為我所用，才是傳統(tǒng)媒體應(yīng)該更多思考的。
　　
　　傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)手?jǐn)U大影響力
　　
　　與網(wǎng)絡(luò)媒體的快捷、自由相比，傳統(tǒng)媒體在這方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。它們對(duì)信息采集和發(fā)布的程序有非常嚴(yán)格的規(guī)定，在許多環(huán)節(jié)上有把關(guān)人，視真實(shí)為新聞生命，因此，傳統(tǒng)媒體報(bào)道的影響力、權(quán)威性以及有職業(yè)化操作所形成的公信力是有保障的。
　　曾引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議的“粵公務(wù)員集體‘出國考察’”的網(wǎng)帖，就是在傳統(tǒng)媒體厘清事實(shí)后加以客觀報(bào)道，并取得較好監(jiān)督效果的事件。以下是筆者跟蹤并記錄的全部報(bào)道過程：
　　2009年2月17日，一位網(wǎng)友發(fā)帖稱“無意撿到”一個(gè)視頻，內(nèi)容是關(guān)于公務(wù)員出國考察的。該網(wǎng)友以《出國考察還是出國旅游?看看行程表就心中有數(shù)!(兄弟縣的，有視頻)》為標(biāo)題，發(fā)在羅定論壇，隨即被網(wǎng)友轉(zhuǎn)載于各大論壇。
　　2月20日，《現(xiàn)代快報(bào)》以《粵公務(wù)員集體出國考察視頻曝光坐豪輪看肚皮舞》為題。在傳統(tǒng)媒體上率先將這一線索“落地”。媒體報(bào)道比較客觀，記者采訪了各方當(dāng)事人，即使官方?jīng)]有接受采訪，記者也將其態(tài)度記錄“紙上”。隨后，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。
　　2月22日。廣東省肇慶市紀(jì)委通報(bào)了對(duì)“粵公務(wù)員‘出國考察”’一事的處理結(jié)果。次日，《廣州日?qǐng)?bào)》牽頭報(bào)道了處理結(jié)果。
　　應(yīng)該說，這件事能夠引起更多傳統(tǒng)媒體的關(guān)注，《現(xiàn)代快報(bào)》功不可沒。這篇報(bào)道雖然在采訪時(shí)沒有獲得確切的官方態(tài)度，卻觸動(dòng)了有關(guān)部門，肇慶市紀(jì)委在事件發(fā)生一周后就作出反應(yīng)。而《廣州日?qǐng)?bào)》對(duì)事件處理結(jié)果的報(bào)道，是在官方有了明確表態(tài)之后，這為各大傳統(tǒng)媒體隨后的跟進(jìn)報(bào)道夯實(shí)了基礎(chǔ)。
　　這次報(bào)道剛好印證了中國人民大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授喻國明的觀點(diǎn)：遭遇不公正待遇的人在網(wǎng)上發(fā)帖，除了想在網(wǎng)絡(luò)上吸引關(guān)注外，更重要的是想讓自己的帖子進(jìn)入傳統(tǒng)媒體的視野。
　　當(dāng)然，傳統(tǒng)媒體在與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)手后，迅速提升新聞?dòng)绊懥Φ那疤崾牵罕仨殘?jiān)守真實(shí)性原則，確保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督穩(wěn)妥“落地”。
　　
　　網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督落地的幾個(gè)要素
　　
　　北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授謝新洲在接受媒體采訪時(shí)曾指出：“通過網(wǎng)絡(luò)，來自社會(huì)底層的信息、觀點(diǎn)、聲音找到了一個(gè)‘出口’。”普通公眾借助網(wǎng)絡(luò)擁有了表達(dá)權(quán)，避免了傳統(tǒng)媒體作為中介代言人的獨(dú)斷專行，甚至強(qiáng)奸民意。
　　然而，報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體在事件的調(diào)查報(bào)道、原因分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對(duì)性。更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。
　　由此可見，網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督過程中都具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在對(duì)共同關(guān)注的事件的監(jiān)督過程中，二者有相互取長補(bǔ)短的需要。為了促使監(jiān)督效果的最大化，二者也應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督過程中相互配合。
　　根據(jù)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)的不同技術(shù)、組織和受眾特點(diǎn)，兩者的互動(dòng)不僅具備條件，而且雙方優(yōu)勢(shì)可以得到很好的互補(bǔ)。因而，兩者的互動(dòng)與互補(bǔ)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
　　首先。依托網(wǎng)絡(luò)的點(diǎn)多面廣、及時(shí)揭露的線索功能，傳統(tǒng)媒體及時(shí)跟進(jìn)，使監(jiān)督相互呼應(yīng)。
　　筆者的經(jīng)驗(yàn)是，傳統(tǒng)媒體的采編人員要經(jīng)常“光顧”各類社區(qū)、論壇、貼吧等，這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)于問題事件的曝光信息。因?yàn)榫W(wǎng)民發(fā)帖多在這些地方，經(jīng)常瀏覽網(wǎng)絡(luò)，可以獲取大量的新聞線索。然后，通過采訪，一方面考證信息的真實(shí)性，另一方面了解事件的最新進(jìn)展。
　　其次，依托傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性，深入挖掘事件真相和問題實(shí)質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)及時(shí)擴(kuò)散權(quán)威的監(jiān)督進(jìn)展信息。
　　網(wǎng)絡(luò)的力量是有限的，需要借助傳統(tǒng)媒體的力量，才能實(shí)施完整而有效的輿論監(jiān)督。比如，一般網(wǎng)民沒有合法的記者身份，難以進(jìn)行深入、正當(dāng)?shù)恼{(diào)查采訪。而傳統(tǒng)的權(quán)威媒體對(duì)問題事件的調(diào)查有了階段性的進(jìn)展之后寫成報(bào)道，發(fā)布上網(wǎng)，對(duì)網(wǎng)帖信息給予回答，從而擴(kuò)大傳統(tǒng)媒體的影響力，同時(shí)提升事件的關(guān)注度和影響力。
　　還有一點(diǎn)非常重要，就是澄清事實(shí)。如果要求網(wǎng)民對(duì)每件事情都把握得十分清楚，這太苛刻。而且也不可能。
　　正如中國青年政治學(xué)院新聞傳播系教授展江所言，盡管互聯(lián)網(wǎng)魚龍混雜，但不能因此抹殺它的貢獻(xiàn)和功勞。如今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為非常重要、不可替代的新聞來源和最早的黑幕揭發(fā)者。如果沒有網(wǎng)絡(luò)，不知有多少礦難難見天日，不知有多少食品安全事件繼續(xù)被忽視。所以，我們要感謝互聯(lián)網(wǎng)，而對(duì)存在的問題，則需要通過法治和公民教育來加以解決。這就需要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，客觀報(bào)道，挖掘事實(shí)真相，以正視聽。
　　如何才能做到全面、客觀、公正地對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行報(bào)道?一個(gè)簡單的做法是，要充分報(bào)道各方觀點(diǎn)。以案例報(bào)道為例，民事案件要采訪原告、被告，采訪刑事案件時(shí)，被害人、被告人，以及法院、檢察院、律師等，都應(yīng)該采訪到，不能偏聽一面之詞。
　　當(dāng)然，記者采訪完各方，在報(bào)道時(shí)還要對(duì)了解到的事實(shí)進(jìn)行選擇和取舍，還要有記者自己的立場，不能被別人牽著鼻子走。法治事件的新聞選擇，最考驗(yàn)記者甄別是非和分析判斷的能力。站在不同的立場上，想把一個(gè)觀點(diǎn)證實(shí)或者證否。也許并不困難，關(guān)鍵是要把握大局，不能被表面現(xiàn)象蒙蔽了。
　　筆者認(rèn)為。新聞選擇，首先要保證事實(shí)的真實(shí)性，不能虛構(gòu)和想象。選擇的新聞事實(shí)能夠傳達(dá)記者以及媒體的觀點(diǎn)和主張，宣傳自己的價(jià)值取向。有時(shí)候，還要針對(duì)社會(huì)上的各種猜測、懷疑、歪曲，選擇事實(shí)進(jìn)行有的放矢的宣傳。
　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，傳統(tǒng)媒體的報(bào)道不能只追求轟動(dòng)效應(yīng)，而要立足于傳遞正確的法治理念，提高民眾的法治觀念和法治意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，新聞選擇、輿論導(dǎo)向和媒體責(zé)任，都是不可或缺的因素。
　　綜上所述，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督除了網(wǎng)民互動(dòng)、網(wǎng)網(wǎng)互動(dòng)，還需要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，只有這樣，才能形成輿論監(jiān)督的合力。
　　
　　編校：張