提升民族地區文化產業的競爭力

　　當前全國大多數地區都把文化產業和文化事業發展作為工作的重心，紛紛制定政策，大力推進。從整體上看，少數民族地區文化產業在國民經濟中所占比重仍然較低，文化資源優勢尚未轉化為產業優勢。當前，獨具特色的民族地區文化產業，面對全面開放的國內國外兩個文化市場，面對國際多元文化交流與沖突、相互交融與競爭的新環境，迎來了新的重要戰略機遇和更加嚴峻的挑戰。只有把握發展文化產業的大好機遇，精心謀劃，強力推進，努力把民族地區的文化資源優勢轉變為產業優勢，才能更好地滿足民族地區人民群眾日益增長的精神文化消費需求。如何抓住機遇，把豐富多彩的少數民族文化資源優勢轉化為產品優勢，把產品優勢轉化為市場優勢和效益優勢，關鍵取決于民族地區文化產業發展的路徑選擇。
　　
　　民族地區區域文化的現實價值
　　
　　文化作為一種內化的精神和思想資源，影響著一個區域的社會格局和人們的精神風貌。作為具有豐富的社會價值和經濟價值的資源，文化是一個區域軟實力生成的基石。少數民族地區不同的自然地理環境、人文因素及歷史發展進程形成各具特色的區域文化，并成為整個中華民族文化的有機組成部分。地理環境的巨大差異，政治經濟發展的不平衡，各個文化群體流派的交流碰撞的深度、廣度、頻度的不同，以及各地長期以來獨特的不對稱的文化心理積淀，都直接或間接地造成不同區域內人們各有千秋而又相對穩定的傳統習俗、風土人情、性格特色和心理特征，也創造了豐富多彩、千差萬別的文化成果。①區域文化是區域內形成的思想意識的總和，是在歷史發展的過程中逐漸形成的，反映了一個地區特定的人文歷史境遇，也構成了這個地區基本的人文特色，與其他區域的文化相區別。②
　　少數民族地區獨具特色的區域文化成為區域綜合實力提升的精神動力和智力支持，也是提升區域經濟價值和區域形象、增強區域服務功能的基礎條件?？梢哉f，民族文化產業發展水平體現了少數民族地區的綜合實力，也是民族地區競爭力的核心力量。美國哈佛大學教授約瑟夫·奈認為，一個國家的綜合國力，既包括由經濟、軍事、資源等表現出來的“硬實力”，也包括文化、科技以及國家凝聚力等體現出來的“軟實力”，只有兩者兼具的國家，才能在國際舞臺上縱橫捭闔，爭取主動。③現在，人們越來越認識到，發展的真正內涵應該是既包括硬實力的增長，更包括軟實力的提升。少數民族地區有自己特殊的自然地理環境、特殊的人文內涵和特殊的形成與發展過程，凝結著特有的價值觀念和行為取向，因此形成一種特殊的區域文化發展模式。因而，民族地區的區域文化構成了少數民族文化產業發展的現實框架。同時，發掘少數民族文化的現實價值也是打造民族文化產業核心競爭力的現實基礎。
　　對一個少數民族地區而言，少數民族文化的發展是衡量該地區現代化水平的重要尺度和構造軟實力的重要基礎?；诿褡逦幕粩嘤楷F的文化產品和文化品牌，顯示了少數民族文化生生不息的創造力；大批帶有民族文化特色的公益性文化設施，既是文化發展的硬件基礎，也是區域發展的客觀“軟”環境。所有這些文化上的表象與成就，反過來將深深影響著人們的價值觀及行為標準，影響著這個地區的吸引力、凝聚力和競爭力，并決定著它在現代化道路上究竟能夠走多遠、走多久。一個地區能否成為文化創新的活力最旺、文化產業的競爭力最強、文化權利的市民享受度最高的城市，不僅要以不斷成長壯大的經濟實力顯示其優越性，更要以越來越多的政治文明、精神文明成果展現其新形象、新理念、新發展、新實力。④認識路徑：以品牌和人才培養為基礎
　　一個地區的政府及民眾關于文化產業的觀念和意識，會深深地影響文化產業發展的步伐和速度。少數民族地區社會經濟發展水平較為落后，因此，往往注重發展經濟效益顯著的生產型產業，忽視經濟效益不夠顯著的文化產業。以什么作為文化產業發展的突破口，首先是一個認識層面的問題。對于少數民族地區而言，發展文化產業和提升文化產業競爭力必須著眼于最為基礎性的環節，即以打造文化產業品牌和培養文化產業人才為突破口。
　　每一個少數民族地區都有自己源遠流長的歷史文化資源和豐富多彩的自然文化資源。但是，長期以來，少數民族文化資源存在利用率低和資源浪費的現象。在社會經濟發展的大潮中，受經濟利益的驅動，從政府部門到個人，多以經濟的增長、財富的擴張為主要追求目標，對需要耗費大量財力、人力、物力進行保護的少數民族文化資源，普遍缺乏應有的重視和必要的投入。而且，隨著現代城市化步伐的不斷加快，少數民族傳統的相對封閉的居住格局被打破，民族之間頻繁的往來使得不同民族習俗趨同的狀況日趨顯著，許多日常的、帶有地域性或民族性的民間文化遺存在不知不覺中大量遺失。因此，民族地區文化產業發展的當務之急就是在保護少數民族文化資源的同時，利用自己的資源優勢，挖掘出一些具有地域特色和市場競爭力的文化品牌。
　　文化發展的靈魂是“人”。人才問題是影響文化產業發展的最大瓶頸。目前，少數民族地區文化人才的數量、質量、專業結構及數量分布等存在嚴重不均衡的問題。在民族自治區首府等經濟發展水平較高的地區文化產業人才相對集中，在某些領域甚至相對過剩。而其他少數民族區域從事少數民族文化資源保護與開發工作方面的人才卻十分匱乏，高層次人才特別是文化管理和經營人才尤其匱乏。同時，民族地區人才浪費、外流、閑置等現象時有發生，其中既有用人機制問題，還有政策方面的問題，但說到底是如何看待文化人才的“人才觀”。
　　長期以來，在文化產業發展問題上，存在一種非正常的人才觀念，只把那些純粹的搞文化藝術創作、能演能唱的人作為所謂的“文化人才”，而并不看重那些善于經營、管理、策劃、運作的“經紀人式”的人才，有的甚至把這部分人的工作當做不務正業。這樣的人才觀在民族地區尤為嚴重。所以，民族地區文化產業要想在整個國家的文化產業發展陣營中取得一席之地，就必須加快人才培養，為文化產業發展提供智力支持和人才保證。
　　
　　行為路徑：以體制創新為著力點
　　
　　制約民族地區文化產業發展的最大瓶頸依然是體制弊端。而體制的核心則在于如何保證公平的文化產業發展與競爭環境。民族地區文化管理體制改革難度要大于其他地區，其進展一直比較緩慢。改革的難度不僅在于社會經濟發展水平滯后，文化單位改革的動力不足；也在于少數民族地區文化體制改革面臨著保護少數民族文化與文化產業化的矛盾。因此，如何妥善處理文化資源保護與開發的關系，調動文化工作者投身文化產業的積極性，就成為推進少數民族地區文化產業發展，提升少數民族文化產業核心競爭力的關鍵。
　　首先，降低準入門檻，引入社會資本，利用各種優惠政策來鼓勵社會辦文化。少數民族地區政府的財力有限，很難拿出足夠的經費扶持文化產業。因此，吸納社會資本直接關系到文化產業的發展速度。扶持民營文化企業成長、保護民營文化企業發展成為少數民族地區文化產業發展的重點。少數民族地區只有形成了多元化的投資機制和市場競爭機制，社會力量積極投身文化產業，才能形成欣欣向榮的文化產業發展格局。可以說，一個競爭有序、健康繁榮的文化市場，是提升少數民族地區文化產業競爭力的前提條件。
　　其次，調動各種積極因素，形成合力，大力推進。各級政府必須對少數民族文化資源的價值及發展狀況有一個清醒而客觀的認識，發揮優勢，彌補不足，從政府、市場、文化機構三個層面有針對性地采取措施，加強政府對少數民族文化資源保護與開發的扶持和引導。就目前而言，一方面，中央、省、市、縣四級財政要加大對少數民族文化發展的投入力度；另一方面，要動員社會力量廣泛參與公共文化服務，加強公共文化服務設施建設，增進民族地區的公共文化服務能力，提升民族地區民間文化的活力，進而推動少數民族文化的發展與繁榮。同時，加快民族地區文化體制、機制創新，為少數民族文化發展提供新的動力。在民族地區推動文化體制、機制創新是一項長期、復雜而艱巨的工作，需要視具體情況分步推進。各級政府要樹立全新的文化發展觀念，創新管理模式，優化產業結構，提供保障機制，積極整合資源，凝聚各方力量，共同推動我國少數民族文化的發展與繁榮。
　　最后，建立保障機制，從政策與制度層面為滿足文化發展與繁榮保駕護航。從少數民族地區文化產業發展的實際情況來看，少數民族地區文化產業面臨的突出問題是文化保護與開發的矛盾以及開發資金不足。因此，國家和民族地區需要制定三個層面的法規和政策：一是保障和規范文化市場主體，維護文化市場秩序方面的法規和政策；二是少數民族文化與歷史遺存的保護法規和政策；三是民族、民間文化保護的融資政策。
　　
　　注 釋：
　?、俳饝延?、焦立新：《影響區域經濟發展的主要因素分析》，《哈爾濱學院學報》，2010（1）。
　?、诠I進、向云發：《論“文化大省”建設與區域發展戰略》，《西南民族大學學報》，2010（5）。
　?、邰芾顏啠骸段幕a業發展與城市競爭軟實力的提升》，《鄭州大學學報（哲社版）》，2005（7）。
　?。ㄗ髡邌挝唬捍筮B民族學院新聞系）
　　編校：董方曉