從長計議公租房

　　日前國務院常務會議提出，公租房面向城鎮中等偏下收入住房困難群體、新就業職工和城鎮穩定就業的外來務工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平米為主。
　　這是國務院首次明確提出公租房的面積標準，這種極小戶型的推廣，引來了不少關注和爭議。部分人認為，公租房面積過小，會影響居住者的生活品質。這種擔憂當然不無道理，但筆者以為，當前推廣40平米小戶型公租房，還是十分必要和合理的。
　　首先，小戶型公租房可在一定程度減少腐敗和尋租的空間。我國保障性住房的分配問題一直備受關注，開寶馬住經適房、廉租房不斷見諸媒體。為了減少分配中存在的不公，著名經濟學家茅于軾長期呼吁，保障房不要建獨立的洗手間。茅于軾的觀點雖然飽受爭議和謾罵，但在當前分配機制的公正性難以保障的情況下，適當降低房屋品質，不失為可擠出不少脫離實際因素的選項之一。
　　其次，小戶型公租房的推廣可以提高公租房的覆蓋面。在相同的投入下，戶型縮小意味著能提供更多的套數，而更多的套數則可以滿足更大人群的住房需求。這次國務院會議就明確提出，公租房可以覆蓋新就業職工和城鎮穩定就業的外來務工人員。從而突破了對戶籍的限制，這是我國保障性住房分配方面的巨大變化。
　　最后，小戶型公租房還可以激勵居住房盡快改善自身條件，也會加快居住者的輪換。公租房的品質稍差，迫使居住者要努力工作，通過改善自己經濟條件后，購置商品房。如此一來，公租房的輪換速度也會大大加快，這一方面進一步擴大保障房的覆蓋面，另一方面也可以降低政府對居民收入變化的監控成本。
　　在當前我國保障房總體供給還嚴重不足的情況下，通過縮小戶型來增加覆蓋面，并提高分配的公平性，應該是必要和合理的。橫向對比來看，在香港公租房面積基本也是40平米左右。再從國外一些國家的公租房建設情況來看，一般單套面積也都是在40平米左右。
　　當然，不可否認的是，我國居民對住房面積確有更高的需求。從長遠看，40平米的公租房的確難以滿足民眾正常的住房需求，居住者不僅難以獲得舒適性，長期居住，似乎也有違人對體面生活的追求，但也未必不是激發改善條件的動力。大片公租房的集中建設，低成本管理，可能誘發不安定因素，影響社會穩定。但隨著經濟社會發展和居民條件的改善，今后更大戶型的公租房并非遙不可及。
　　與此同時，隨著我國保障性住房項目的大規模建設上馬，我國人口增速率已經出現快速回落，城鎮化發展今后也會面臨減速。在這樣的背景下，大量建設的40平米公租房極有可能會出現過剩。
　　為此，部分地方在建設公租房的過程中，將兩套公租房之間的墻規劃為非承重墻。一旦公租房套數超過實際需求的時候，可拆除中間的隔離墻，從而將兩套房打通使用。這樣變通的做法，既保證了當前對公租房數量上的需求，也可以滿足今后人們在住房品質上的更高要求，可謂“一舉兩得”。這樣的經驗值得推廣。
　　此外，在以建設40平米公租房為主的前提下，配建一定比例的稍大戶型的住房，滿足部分成員多，或老、病、孕者家庭的住房需求也十分必要。
　　總之，公租房在戶型設計方面，既要立足當前，也要顧及長遠；既要考慮提高保障房的普及性和覆蓋面，也要照顧好特殊人群的利益，讓所有人共享我國改革發展的成果。