暴力拆遷成眾矢之的

　　由于近期部分地方因征地拆遷連續引發惡性事件，暴力強拆再度被推到風口浪尖之上。已經實施的新征遷條例做出了一系列重大制度調整，然而暴力強制拆遷事件卻絲毫未見減少趨勢，社會輿論的關注熱情重新被點燃，各級政府部門也迅速做出反應，從中央到地方，各種嚴禁暴力征地拆遷的新規密集發布，暴力拆遷一時間成為了“過街老鼠”。
　　
　　中央部委連發禁令
　　5月13日，國務院辦公廳發出通知，決定立即在全國開展征地拆遷制度規定落實情況專項檢查，強化監管，嚴肅問責，堅決制止違法拆遷行為，切實維護群眾合法權益。
　　通知規定，專項檢查將分兩個階段進行。第一階段各省（自治區、直轄市）人民政府按照通知要求立即開展全面自查，6月20日前形成自查報告報國務院。第二階段從6月下旬開始，由住房與城鄉建設部、國土資源部、公安部、監察部、農業部、法制辦等部門組成督查組進行重點督查，督查結果及時予以通報。
　　無獨有偶，國土資源部在同一日下發了《關于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知》，要求嚴格規范征地拆遷管理，堅決防范查處強征強拆等違法行為，切實維護群眾合法權益。
　　《通知》中提出，要求各地建立應急預案，妥善解決征地拆遷中突發事件，防止簡單粗暴壓制群眾，引發惡性和群體性事件；征地前及時就征地補償安置標準和政策征求群眾意見，不得強行實施征地拆遷。
　　對于《通知》的出臺，國土資源部耕地保護司司長嚴之堯表示：“不論是媒體關注，還是（國土資源）部里面的調查，強征強拆的情況確實是有所抬頭。所以部里面對這個問題非常重視，積極下發了緊急通知?！贬槍娭撇疬w引起的惡性事件和群眾反應愈加強烈的的傾向，嚴之堯表示，除了要嚴格依法征地拆遷外，還應當建立風險評估機制，“要做風險評估，要了解老百姓的思想，方案出臺以后、公告以后，大多數或者絕大多數老百姓是不是滿意；除了合法以外還要征得老百姓滿意，不能說你合法以后，老百姓大多數人都很不滿，你就強征，那肯定出問題”。
　　
　　湖南發文規范征拆行為
　　5月20日，湖南省人民政府出臺湘政辦發[2011]23號文件，規范湖南省房屋征收補償行為。要求房屋征收實施單位不得以營利為目的，嚴禁暴力拆遷和非法拆遷。
　　湖南省住房和城鄉建設廳副廳長高東山在20日舉行的新聞發布會介紹，國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，全面規范因公共利益需要而實施的國有土地上房屋征收與補償行為。考慮湖南省制定《國有土地上房屋征收與補償條例》實施辦法和相關配套細則需要時間和程序，目前基礎設施建設、棚戶區改造任務艱巨，保護被征收人的合法利益十分緊迫，故先就貫徹實施發布相關通知。
　　在通知中，明確了國有土地上房屋征收補償工作管理和實施機構。市、縣級人民政府負責本行政區域的國有土地上房屋征收與補償工作，各級開發區管委會、高新區管委會等類似機構不宜作為征收主體。并要求省內各地根據實際情況，明確房屋征收實施單位，該單位不能以營利為目的。
　　23號文件明確要切實保障被征收人的合法權益：被征收房屋時個人住宅并且被征收人符合住房保障條件的要優先給予住房保障。
　　對被征收房屋的價值評估，必須由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法規定的程序評估確定，評估機構由被征收人協商選定；協商不成，應由房屋征收部門主持，邀請被征收人、社會公信代表等以公開抽簽形式產生評估機構；對因征收造成停產停業損失的，應合理補償。
　　23號文件要求各地政府和相關部門要嚴格推行社會穩定風險評估；嚴格執行先補償后搬遷原則，保障被征收人申請行政復議、行政訴訟的權利；嚴禁采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
　　在新老條例的銜接方面， 2011年1月21日前已經核發拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。