推進管理創新優化教育服務

　　學校管理創新是一個永恒的話題。在實踐中，我們可以通過學校管理觀念、管理機制、管理方法、管理制度的創新，提升學校的教育服務質量，辦人民滿意的教育。
　　
　　管理觀念創新
　　
　　1　質量觀。我們的學校應建立全面的、可持續提高的質量觀。質量是學校的生命，無論什么時候，質量都是學校生存和發展的基礎。學校的中心工作是教育教學工作，教育管理的中心工作就是促進教育質量全面、可持續的提高。
　　2　人本觀。即“以人為本”。這是現代社會的基本理念。在學校中“以人為本”包括教育教學要以人為本，也包括管理要以人為本，還包括學校的其他一切工作都要以人為本；從另一個層面上講，學校中的以人為本就是要以學生為本、以教師為本。
　　3　服務觀。學校教育是一種服務，學校管理也是一種服務。學校教育管理就是為教育公眾提供優質的教育服務。從學校內部關系看，要以教育教學為中心，行政、財務、人事、后勤、黨工團隊等部門都要為教學第一線教師服務；從外部關系看，學校必須滿足作為外部消費者同時也是辦學經費和其他資源供應者的家長、企業、政府及社會的需要。
　　4　學生觀。學生的發展必須以現實為基礎(尊重學生的個別差異)，教育必須以學生為本，做到“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”。
　　學生是教育的主體。只要學校存在，學生就是第一位的。教師在引導和促進學生發展的同時，發展了自我。學校因學生而存在，因學生而發展。
　　5　教師觀。教師是學校最重要的教育資源(不同于一般意義上的人力資源)，教師是課程的研究者、設計者、開發者、實施者和評價者。教師是教育質量高低和學校發展的決定性因素。學校要培養教師，對教師的培養是最重要、最經濟、最有效的教育投資，也是學校管理永恒不變的重點工作。
　　6　課程觀。課程是教育情景和師生互動的過程和結果。課程是生成的、整合的、開放的；課程是知識的、經驗的、活動的。課程是教師、學生、教學資料(主要是教科書)、教育情景等一切影響學生發展因素的綜合體。
　　7　教學觀。教學是溝通、合作、探究和成長。教學包括教和學兩個方面，“教”是為了“學”。教學永遠具有教育性，教學要引導和促進學生全面和諧的、充滿個性的發展。教學要以學生為本，要尊重學生、關心學生、理解學生、發展學生，不能讓一個學生掉隊。我們只能選擇和創造我們的教學方法，不能選擇和放棄每一個學生。
　　8　評價觀。評價是教育的重要的、不可或缺的手段，但不是目的。評價有教育和甄別的功能。在學校教育中要突顯評價的教育功能(即發揮評價的強化、激勵、診斷、反饋等教育作用)；要建立以發展性評價為主的多元評價體系。
　　9　學校觀。學校是有生命的，學校的發展取決于學生的發展和教師的發展，學校應是師生幸福生活的地方。
　　
　　管理機制創新
　　
　　我們可以通過實施“五大工程”來進行學校管理機制的創新。這“五大工程”是：質量工程、管理工程、創新工程、名師工程和品牌工程。
　　1　實施“質量工程”。在激烈的教育市場競爭中，如果沒有高的質量，就難以生存和發展。首先要確立“全面質量觀”，要培養學生“學會做人、學會學習、學會健體、學會生活、學會創造”；促進學生在德、智、體、美、勞諸方面得到生動活潑的主動的充滿個性的發展。其次要堅定不移地“向課堂教學要質量”；課堂教學要明確目標、注重情感、指導學法、提高效率、改進教法，要突出“細、實、活、趣、新”的課堂教學特色。最后，要注重優化每個教學環節，建立完善質量監控體系，如，“質量預警制度”“質量監控措施”“質量會診制度”等等。
　　2　實施“管理工程”。在中小學可建立和完善“十大工作制”來推進管理工程。(1)計劃落實制：學校各部門、各學科、各方面、各階段工作都要制訂切實可行的工作計劃，并堅決落實。(2)目標管理制：將辦學目標層層分解，分步實施。(3)校長負責制：建立校長最終決策、黨組織保證監督和教職工民主參與的校長負責管理體制。(4)法規保證制：制訂和完善學校的各項規章制度，依法治教。(5)崗位責任制：編寫崗位標準責任，做到定崗定責、各司其職、各負其責。(6)教師聘任制：教職工全員“雙向選擇、競聘上崗”。(7)末位調整制：對教師工作質量實行年度評估，班主任工作、校中層干部分管的部門工作、學科教師的教學綜合評定得分的末位換崗或降低周工作量，增加學習機會和時間。(8)總結表彰制：每一項工作都要進行總結、評優、善始善終。(9)檔案記載制：建立完整的系統的檔案資料庫，把管理建立在科學的數據基礎之上。(10)考核獎懲制：注重平時的考核和結果的獎懲兌現。
　　3　實施“創新工程”。就是把教育創新作為一項系統工程加以對待，通過對學校教育教學的目標、課程體系、教育方法和手段、教學裝備、師資建設、評估機制、管理體制以及校園文化等諸多要素進行較為深刻的變革，從整體上形成一種在過程和結果上都具有創新特征的教育環境和教育氛圍。創新工程的重點應是實施“創新教育”，整體構建創新教育模式。
　　4　實施“名師工程”。就是要堅持“德業雙馨”的教師標準，注重教師的職業道德建設和專業化水平的提高，以校本培訓為主來造就一支優秀的教師隊伍。“校本培訓”可采用“七字模式”：(1)“學”：鼓勵教師崗位自學成才，創造一切條件建設“學習型組織”，使得“人人是學習之人，時時是學習之機，處處是學習之地”。(2)“導”：根據新課程改革要求和國際教育發展趨勢，引導教師加速自身的“專業化”進程，培養一批師德高尚、業務精湛、成績突出的骨干教師。(3)“訓”：實施“校本培訓”，把學校建成教師繼續教育基地。每個年度、每個學期都有培訓，邊工作邊學習邊提高。(4)“研”：圍繞教研教改課題，組織研討；開展“校本教研”，在教育科研實踐中學習，成為“研究型教師”。(5)“賽”：把“五優競賽”制度化，通過競賽培養教師。(“五優競賽”指優秀教學設計或教案、優質課、優秀論文、優秀課件、優秀教育案例)(6)“考”：組織系列達標考試，檢查自學和集中培訓的效果。(7)“評”：成立校“教師工作質量評估小組”，側重“教師發展性評價”，幫助教師“揚長補短”。
　　5　實施“品牌工程”。品牌就是特色，創建特色學校就是顯露辦學個性。特色就是學校辦學的優勢所在，它表現在方方面面。如，學科教學特色、藝術教育特色、傳統體育特色、學校管理特色等。創建特色學校的指導思想是：學校辦學有特色，教師教學有特點，學生學習有特長；“人無我有，人有我優，人優我精”。從辦學思想、管理制度、各科教學、師資培訓、校園文化、德智體美科技教育等諸多方面，都有自己的獨一無二的東西。
　　
　　管理方法創新
　　
　　學校教育管理方法的創新有很多。
　　案例一：將現代企業的管理思想和管理方法直接引入學校管理。
　　聯合國教科文組織在其1972年出版的名著《學會生存》中指出：“最近的各種實驗表明：許多工業體系的新管理程序，都可以實際應用于教育，不僅在全國范圍可以這樣做(如監督整個教育體系運行的方式)，而且在一個教育機構內部也可以這樣做。”
　　如，用經營的理念來管理學校：以經營的理念來辦學校，其目的在于強調學校是一個動態的組織，也是一個開放的系統。其必須適應社會環境的變遷，更必須在達成績之外，引導前瞻性的發展策略，一方面增進學校效能，另一方面則開創新局，促進社會成長。因此，目前學校經營在概念的范圍上涵蓋了學校管理的方方面面。
　　學校經營包括：學校品牌經營、學校人力資源管理、學校發展戰略管理、學校戰略營銷(細分市場、市場預測、學校定位)、學校項目管理、學校危機管理、學校績效管理和學校管理溝通等。
　　當然，學校經營并不是把學校的一切資源都當作商品，而是以經營的理念來管理學校。
　　案例二：關于建立“學習型學校”。
　　“學習型學校”就是通過不斷的學習來改革學校自身的學校。那么，怎樣建立學習型學校呢?根據彼得·圣吉的理論，可從五個方面著手：(1)建立共同愿景。用學校的辦學目標來統帥和細化每一個教師的工作目標，把學校的辦學理念轉變成每一個教師的價值觀與使命感。如建立教師、學生和學校均可持續發展的“發展性學校”就可以把全校教工凝聚成一個“利益的共同體”。(2)組織團體學習。彼得認為：在現代組織中，學習的最佳單位是團體而不是個人。校本教研、校本培訓、專題討論等都是一種團隊學習。在團隊學習的學校中，“人人是學習之人，處處是學習之地，時時是學習之機”，在這里“人人愛學習，人人能學習，人人會學習”。(3)改善心智模式。“心智模式”是根深蒂固于心中影響我們如何了解這個世界以及如何采取行動的許多假設、成見，甚至圖像、印象。實施新課程，我們要求教師轉變角色，就是要改善其心智模式。(4)實現自我超越。可引導教師規劃自己的職業生涯，設計人生，把個人奮斗目標與學校的發展目標結合起來，達到共榮共興。(5)系統思考。彼得認為：組織中任何一部分的發展都會對其他部分產生影響從而影響整個組織。對于學校而言，質量、生源、師資、辦學條件、管理水平等就是相互影響的一個“環”，校長要學會系統思考并形成能力，以利于正確的決策和管理。
　　案例三：將人本化管理思想創造性地應用于學校管理，調動教工的積極性，提高工作效能。
　　人本化管理，就是以人為本的管理。以人為本，就是要尊重人、關心人、理解人、培養人和發展人。為了實現人本化管理，在辦學理念的提煉上，應該突出“一切為了人的發展”的核心價值觀；在辦學目標設置上，應狠抓落實“雙全”(全面貫徹教育方針、全面提高教育質量)，提升教育服務品質，滿足利益相關人員對優質基礎教育的需求；在學校發展戰略上，可提出“經營學校”的觀點，把教師作為最重要的教育資源進行開發；在管理體制方面，應實行“扁平化”管理，使信息暢通、人際和諧，鼓勵教工創新并提高工作效能；在薪金及獎勵方面貫徹“效率優先，兼顧公平”的原則；在工作環境方面，重視人性化設計，做到凈化、美化、舒適；在領導作風方面，注意工作方法，講究領導藝術，利用人格的力量去影響師生；此外，要建設以人文關懷為核心價值追求的校園文化。
　　只要你傾心于管理，閱讀管理方面的書籍，經常思考管理方面的問題，你就一定能創造出許多適合你所在的學校的管理方法。
　　
　　學校教育管理制度創新
　　
　　所謂“制度”，本質上是一種規則，它的任務在于“確定”：定時、定人、定主題、定責任、定程序步驟、定方式、定評價標準等，這些都是學校管理制度的功能。做好這些工作的目的是發揮制度特有的五大效應：第一，制度的文化效應。制度建設的過程，就是創建制度文化的過程，這種文化也是學校文化不可或缺的一部分。第二，制度的轉化效應。通過細致入微的教學常規管理制度、校本培訓制度、班級管理制度等的設計與安排，能夠把抽象的教育理念轉化為具體的、日常的實踐行為。第三，制度的變化效應。制度變革帶來的是人的變化，是人的思維方式、行為方式乃至生存方式的變化。第四，制度的創新效應。在很多情況下，制度創新不僅是教育的理念創新和實踐創新的催化劑與發動機，而且可能成為所有創新的入口或前提，教育創新往往需要從制度創新開始。第五，制度的育人效應。一個合理的、積極的制度的實施過程，同時也是一個培育人、發展人的過程。要重建好的制度，就必須進行制度的創新。
　　管理創新的重點是制度創新。因為，制度在事物的發展變化過程中起著根本性的、長遠性的和決定性的作用，只有制度才能把好的經驗鞏固下來，也只有制度才能解決普遍存在的問題。如，為了加強信息的管理，建立快捷的信息溝通機制，筆者結合學校實際進行了制度創新，制定了確保電訊暢通制度、校級干部每天“碰面”制度、四小時“復命”制度、信息迅速轉(傳)達制度、“第一知曉者”報告制度、信息層級責任人制度等。這樣加強信息管理，有利于貫徹上級的政策法規、文件和會議精神，確保政令暢通；有利于充分地、廣泛地了解師生和家長乃至服務社區方方面面的意見或建議，不斷改進工作；有利于及時交流看法、化解各種矛盾和消除內耗，不斷提高工作效能。總之，建立快捷信息溝通機制已成為保障學校長治久安和促進學校可持續發展的重要舉措。
　　案例四：關于建立快捷信息溝通機制的若干規定(試行)。
　　信息管理是學校管理六大要素(時間、空間、信息、人、財、物)之一，在信息社會其作用愈加凸現：加強信息管理，有利于貫徹上級的政策法規、文件和會議精神，確保政令暢通；有利于充分地、廣泛地了解師生和家長乃至服務社區方方面面的意見或建議，不斷改進工作；有利于及時交流看法、化解各種矛盾和消除內耗，不斷提高工作效能。總之，建立快捷信息溝通機制是保障學校長治久安和促進學校可持續發展的重要舉措。為此，我們學校特制定如下規定。
　　
　　1　確保電訊暢通制度
　　(1)年級主任及以上校級領導應有全校教工的手機號和家庭電話號碼，校長、書記和工會主席應有每個教工的“基本情況一覽表”(包括家庭詳細住址、愛人工作單位及聯系電話等)。每學年由工會主席登錄校對輸入計算機一次，并交校長審核、保存和發放。
　　(2)班主任應有每個學生家庭的詳細住址，學生家長的姓名、工作單位、聯系電話，并將這些信息全部輸入計算機；政教主任和學籍管理員一起每學年集中檢查一次(開學后兩周之內)；由學籍管理員將全校學生的基本信息匯總輸入計算機，并分別交校長室、教務處、政教處備份；中途轉入轉出學生信息也由學籍管理員負責(由班主任協助)增添或刪除。班主任應將《學生通訊錄》打印給同班級科任教師人手一份，班主任和科任教師應將聯系電話告知學生及其家長，便于家校聯系。
　　(3)教工有事請假或匯報工作，可當面、可書面、亦可電話。通常時間短、三言兩語可說完的，可用電話；時間長、不是一兩句能說清的，應該當面講；按規定需要書面匯報的，必須按規定進行(如請三天以上的假需填寫請假條，外出學習必須有書面匯報等)。
　　(4)嚴禁在上課時使用手機。聽課和開會時使用手機必須調整為震動狀態，并用短信回復，盡量減少對他人的影響。教師上課時中途不得接打電話。如果遇到特殊情況(比如手機沒電、損壞，或者在上課、開會等)不能接打電話，那么應該在最短的時間內向對方說明。對于需要轉達的電話，無論公與私都應及時準確轉達。
　　(5)校長辦公室的電話可以告訴每個學生及其家長，便于了解學生的心聲和聽取家長的建議。這也是校務公開的一條途徑。校長的手機對全校教工每天24小時開通。
　　
　　2　干部每天“碰面”制度
　　書記和校長、各部門主任和校長，工作日時間每天至少碰一次面交換工作要點和注意事項、征求意見或建議、或提個醒。主任級的干部實行“雙重領導”，年級主任考勤和校長的領導。各部門主任外出辦事，必須告訴校長，并在辦公室門口設立“去向牌”。年級組長及以上校級領導有事直接向校長請假，校長外出告訴書記或辦公室主任。
　　
　　3　信息迅速轉(傳)達制度
　　各類通知、口信和會議精神，都應在最短的時間內轉達或傳達到部門和個人。其中，口信不能超過1小時，通知不能超過半天，會議精神不能超過1天。任何個人到學校之外開會或學習，回來之后都應向部門主管領導匯報；同時，由個人或部門主管向校長匯報；做到及時傳達學習會議精神，落實相關工作。所有信息必須在其失效前轉達或傳達到位，否則將追究有關人員的責任。
　　
　　4　四小時之內“復命”制度
　　凡是上級交代的事情(工作)，做與沒做、做得怎么樣、進展如何等，都必須在四小時之內向上級匯報，以便上級了解情況和做進一步的指示。做到“當日事，當日畢”，要嚴防做事拖拉、推諉、敷衍等陋習，要切實提高工作效能。
　　
　　5　“第一知曉者”報告制度
　　該制度是指最先了解有關情況的教工(即“第一知曉者”，一個人或幾個人)有責任有義務向校領導報告，并在可能的條件下做出妥善的處理。
　　(1)學生意外受傷或突發性生病(包括傳染性疾病)，第一知曉者在最快最短的時間內找校醫處理，情況較嚴重的由在場教工、班主任迅速送醫院處理，并同時向校長或書記報告，還要由班主任及時通知家長。
　　(2)教工個人或家庭有重大事情(如生病、喬遷、紅白喜事、鬧矛盾等)或自身解決不了又希望通過學校幫助解決的問題，年級主任要注意平時多察言觀色、多與組員交心談心、多了解情況、多關心組內職工并及時將情況反應給工會主席，由工會主席向校長或書記報告，也可由教工本人或組長直接向校長或書記報告。
　　(3)學生中的任何不良傾向、家長的任何意見或建議、教工中的任何建議和想法或思想動態，年級組長都有責任有義務向學校相關部門報告，或直接向校長書記報告。當然，也可由全校教工中的“第一知曉者”直接向校長或書記報告。
　　(4)校長歡迎任何教工、學生及其家長在任何時候反映學校的任何情況或對改進學校工作提出任何的意見及建議。要特別注意危害師生人身安全的隱患的盡早發現；要特別注意有損學校聲譽的言論的盡早報告；盡早消除隱患和影響，維護學校整體利益。
　　
　　6　實行“層級負責”制度
　　全校各部門要仿照綜合治理的做法：看好自己的門、管好自己的人、做好自己的事。班主任是班級的第一責任人，年級主任是年級組的第一責任人，各部門主任是分管部門的第一責任人。凡是責任區內的事情，能自己解決的都要盡最大的努力自己解決；解決不了的向上級匯報，尋找辦法一同解決。重要的事情，要先匯報后處理；緊急的事情，要先處理后匯報；重要又緊急的事情，要在立即處理的同時盡快匯報；其他事情，處理完可以不匯報。
　　處理事情要講究以下幾個原則：一是明確共同目標，維護共同利益，創建和諧校園；二是在政策法規和規定面前不動搖，同時又要做耐心細致的思想工作，注重通過對話、協調的方式解決問題；三是國家利益高于一切，集體利益大于個人利益；四是互相尊重，注意換位思考；五是大事化小、小事化了，注意策略，及時化解矛盾和解決問題，維護團結和穩定。
　　當然，在信息社會要加強學校信息的管理、建立快捷的信息溝通機制需要一個過程，也需要全體師生的共同努力。“校興我興，校榮我榮”，只有在學生、教師、學校的良性互動中才能不斷進步、不斷完善、不斷發展。
　　總之，創新就是作為活動主體的人所從事的產生新思想和新事物的活動，其根本特征是變革、進步和超越。學校管理創新就是要進行管理觀念、管理方法、管理機制、管理制度等幾方面的創新，從而為周邊社區、為廣大學生及其家長、為上一級學校提供更為優質的教育服