教師整體督導評價的再認識

　　教師評價的重要意義
　　
　　教師評價的意義在于促進廣大普通中小學教師樹立正確的教育思想，不斷提高自身素質和能力，促進教師專業發展，更好地教書育人，保障素質教育的順利實施。按照新課程標準的要求，對教師的基本素質、師德修養、教育教學能力、履行職責、工作績效等應達到的能力水平，進行監測與評價。監測與評價是一項與新課程改革同步進行的評價改革，是提高素質教育和教育質量的重要手段，是衡量學校教學質量的重要指標，是新課程改革過程的重要手段之一。
　　
　　堅持教師評價制度。明確評價內容
　　
　　結合實際，科學合理地制定中小學教師的評價制度、評價內容與評價方法。
　　
　　1　合理定位
　　1993年，我市基本完成“普及九年義務教育”之后，由于當時還是低水平的，市委市政府加大了對教師培養與提高的力度。2000年，我們針對教師現狀，組織了教育局人事科、進修學校、科研所、督導室對全市中小學教師進行了調查研究，根據調研，我們制定了中小學教師評價規劃，確定每三年六個學期為一個評價周期，研究制定了中小學教師評價制度，制度分為五部分內容：師德修養、教學常規、課改工作、獎懲情況和考核評價。
　　
　　2　評價內容的制定
　　教師評價是以素質教育為導向，側重從自身素質和工作角度對教師個體的綜合評價，是保障素質教育順利實施的重要措施和有效機制。評價內容的研究制定，首先是其理論依據：管理教師的理論，教師充分認識到在教師隊伍中自己的重要價值，包括個人的發展、自我完善、自我實踐的價值，在滿足需要與沒達到滿足的情況下，教師的工作態度是不一致的，因此評價內容的制定與評價結果就有不同。其次是政策法規依據：《教育法》《教師法》《義務教育法》《中小學教師職業道德規范》《教師資格條例》等，這些法規、條例對教師的政治思想素質、文化科學素質、業務能力素質和任職資格等都做了具體的規定。再次是實踐依據：教師在教育教學過程中，面對的是活生生的孩子，要具備思想過硬、政治堅定、知識淵博、品德高尚、精于教育、勤于育人，具備相應規定的學歷層次。創新的教育思想，愛崗敬業進取精神。評價內容制定必須以教育理論、政策法規條例、教育教學實踐為制定的依據。在制定中小學評價指標內容上主要包括三個重點內容，即教師的綜合素質、履行職責、工作績效等。
　　
　　3　中小學教師的評價方法
　　通過有效地開展對中小學教師進行評估，達到教師素質的迅速提高，促進教育質量的全面發展，讓社會滿意、家長滿意、學生滿意，實現教育整體發展，是保證城市與農村教育均衡發展的重要基礎。
　　(1)確立典型，建立中小學教師評價研究實驗校
　　為做好中小學教師的評價工作，我們選擇了一所鄉鎮中學臨江市四中為開展《農村初中教師多元化評價》的課題研究試驗學校。從2003年到2006年歷時3年多的研究與實踐，證明公平公正地評價教師，提高了農村中學的教育質量，促進了教育事業的發展，無論是學生的個性發展、綜合素質、升學成績等超出城區初中的教育教學質量，連續四年初中學生升人高中人數比例、競賽人數的比例均列全市初中學校的前兩名，校長馬紹晶榮獲臨江市名校長的榮譽稱號。
　　(2)提高督學自身素質，是搞好評價的重要保證
　　評價者在評價前，必須有較高、全面的評價能力。依據吉林省教育督導規定條例的規定，我們制定了提高督學素質的學習制度、工作制度、通報制度、結果運用制度、廉潔自律規定等。通過制度的建立，規范了督學監督，督導評價教師及評價學校的工作行為，在教師評價之前，要對所有評價指標內容進行量化研究，統一評分標準，評價過程中，記錄詳實，指導到位，存在的問題必須讓被考評者認可，提出的建議要實事求是，科學具體，有操作性，規范督導評價程序，即聽匯報(教師開展自評情況)，查閱檔案資料、聽課、測試學生、召開學生、教師及家長座談會，現場了解教師的實際操作。
　　(3)對教師評價的實施過程
　　對教師的評價方式主要是自評、互評、學校評，自評工作的開展，就是督促教師自我發展、自我剖析、自我監控、自我矯正、自我完善，更有效地了解自己的優缺點，促進自己事業的成長與進步，增強自己的創新意識，在自評中，激發教師培養學生素質能力的積極主動性。使教師更加主動地認識自己，在競爭中立足腳跟，縮小教師之間的教學能力差距，促進教師之間的共同發展與進步。
　　對教師評價方式，從工作量上對教師進行評價，教師互評的內容主要是從教師的工作量上確定指標體系，由于學校規模、教師數量、學生數量均存在差異，我們結合實際確定教師工作數量、教師工作質量、教師工作量的指導意見，學校可根據本校實際，制定考核教師工作數量的具體指標系數。教師每周滿負荷量，校長、教導主任、班主任的滿負荷量各是多少，從每位教師的工作數量得出教師所獲得的一個分值，有了工作數量還必須有相應的工作質量，質量是教育教學的保證，教師工作質量的評價，為了公正地考核教師的工作質量，我們實行量化考核，制定出考核指標體系與內容。學生評價教師為40分，學校評價20分(教育、教學成績)，教師業務考核10分(上級對教師的考試、學生參加競賽、教師參加的教學公開課等)。科研活動滿分10分(國家課題或論文10分、省5分、地市級3分、縣(市2分)。學生成績考核為20分，學生成績等級為優秀20分，及格15分，不及格10分，工作質量的最終得分為：工作質量=評價得分／100分。
　　工作數量得分與工作質量得分之和為工作量得分。工作量的考核評價，雖然是數字的積累，但說服力大，使教師明確自己的成績和優點，同時也自我發現缺點和不足，以此調動教師的積極性。
　　
　　4　建立教師評價分析報告制度
　　要充分重視對教師的監控評價的分析與報告，建立自下而上的評價分析報告。要采取多向采集信息，多項因素量化分析法，對檢查、監督、評價結果進行剖析：(1)從責任職能角度，校長、副校長、教導主任(后勤主任)、班主任、任課教師等各層面分析。(2)從教師工作量，即工作數量、工作質量等層面。(3)從教師的專業素質、教學過程的角度分析，學歷水平、能力、學生學習、教學環節等進行分析。通過多項因素的分析，發現教師的各個方面、各個環節、各個細節中成功的經驗和存在的問題。分析產生問題的原因，提出改進的措施，寫出評價質量分析報告，通過分析，召開教職工大會，征求教師對評價的意見和建議，進行整理與歸納，查找出共性問題和個性問題，統一進行論證，達到統一認識。評價報告遞交局人事科，向他們提供教師情況的第一手資料，對合理使用教育人力資源，合理調配學科教師，促進城鄉教育均衡發展，也促進教師素質的穩步提高。
　　
　　5　教師評價結果的運用
　　多年來，市政府、市教育局非常重視教育督導的評價、評估結果，把督導評估、評價結果作為獎勵鄉鎮政府、各中小學教師的重要依據，同時作為考核校長和教師評先晉職的重要依據。
　　結果運用之一。針對教師學歷與學識水平較低的情況，教師進修學校與省教育學院聯合辦學，組織教師參加函授學習與自學考試，使全市小學專任教師全部達到?？埔陨蠈W歷，初中教師大學本科學歷達到省頒標準。
　　結果運用之二。針對部分青年教師常規教學意識差的現象，教師進修學校利用寒暑假開展對新教師進行崗前培訓，增強新教師常規教學的意識，積極訂閱教育教學雜志，學習新課改理念，常規教育教學意識增強。
　　結果運用之三。初中學校的大多數校長不重視非統考學科的教學，非統考學科的專任教師都是專業不對口、老教師多、所學非所用、教學質量低、家長學生意見很大。針對這一現象，學校在評價教師時，合理對非統考學科教師進行分值設定，例如第四中學在實驗中就將非統考學科教師的評價基數與統考學科教師的評價基數一致。在對教師進行培訓時所有學科教師平等對待，特別是在抽測學科教學時，也是平等對待，作為評價學校校長、教師的重要憑據，由于督導評價措施力度大，非統考學科教學引起了所有學校校長的重視，非統考學科的教學質量大幅度提高。
　　結果運用之四。針對農村部分中小學學額少，任課教師單獨備課、上課、無創新能力，針對這一現象，我們建議讓城區中小學教師堅持送課下鄉支教，農村中小學教師利用時間到城區小學聽課，實施互相交流。學校之間開展相互交流，提倡教師積極開展學科教研活動，鼓勵教師參與教研活動，學習新知識、新理念、開展創新教育學習活動，融入到新課改中，教師評價促進了教師素質的發展，校長的能力也得到了新的展示。
　　
　　在教師評價中。開展理論研究
　　
　　1　教師評價制度的建立，規范了教師的道德素質，促進了教師學習政治、研究業務，認真上好課的積極性，教師們均能關心愛護每一位學生，初中學生流失現象少了，社會、家長對大多數教師的信任度增強了。
　　
　　2　教師評價為領導了解掌握教師教育、教學情況提供了真實可信的憑據，特別是教師評價分析報告，更為市政府特別是主管市長、教育行政部門提供了教師調動、骨干教師、學科教師、優秀教師的評定提供了第一手資料，特別是為人才的選拔與培養提供了真實可靠的依據。
　　
　　3　教師評價增強教師從事終生教育的決心。為教師創新、發展提供了廣闊地展示舞臺，教師在這個舞臺上為臨江的教育教學爭得榮譽，僅2006年，有6名教師獲省師德先進個人和優秀教育工作者優秀教師，有16人獲白山市級優秀校長、優秀教師和優秀教育工作者，有54人獲臨江市級優秀校長和優秀教育工作者。
　　(作者單位：吉林臨江市人民政府教育督導