反腐白皮書 力治麻木癥

　　1月10日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。
　　此前，2010年12月29目，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書。這是中國第一次比較全面、系統(tǒng)地向國內(nèi)外介紹新中國成立后，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終堅(jiān)決反對腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)的基本情況。
　　在筆者看來，這份白皮書反映了建設(shè)廉政長效機(jī)制的思路和軌跡，同時對于逐步化解一些人心中的“腐敗麻木癥”也大有裨益。
　　“腐敗麻木癥”主要是指公眾自身對腐敗及腐敗治理問題的認(rèn)識存在種種偏差或誤區(qū)，大致可分為10類。
　　——越反越腐論。一些群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公布的反腐數(shù)據(jù)有一種別樣的懷疑態(tài)度。若是今年落馬貪官的數(shù)字比去年高，他就認(rèn)為腐敗越來越嚴(yán)重，若是低了，他就認(rèn)為是反腐不力。其心底里有一個論調(diào)“越反越腐”。1月6日，中央紀(jì)委副書記千以勝在通報(bào)2010年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況后指出，“反腐敗無效論、無用論”這種說法毫無根據(jù)，不是“腐敗越反越多”，而是反腐敗越抓越緊。從查辦案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2010年受黨紀(jì)處分人數(shù)占黨員總數(shù)的比例為1.5‰。黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子或嚴(yán)重違紀(jì)的黨員只是極少數(shù)。當(dāng)前腐敗方式的變化，即隱蔽性越來越強(qiáng)。則從另一方面證明了反腐的威懾力。
　　——運(yùn)氣不好論。有人認(rèn)為，遭到查處的腐敗分子不過是運(yùn)氣不好，腐敗分子更是感嘆比其更貪的都沒事，自己屬于“倒霉蛋”。這是因?yàn)樗麄冇H眼目睹或親身遭遇了很多的腐敗經(jīng)歷，認(rèn)為絕大多數(shù)都沒出事，出事的只是偶然不小心所致。持有這樣的認(rèn)識，自然不會把反腐工作放在眼里，他們有的只是僥幸心理，是進(jìn)一步謀腐敗的“小算盤”。《廉政嘹望》專門做過“貪官潛伏期”的專題策劃，其實(shí)質(zhì)就是針對這個問題。只有讓貪官潛伏期越來越短，偶然成為必然，才會讓這種謬論不攻自破。
　　——抓大放小論。有人認(rèn)為，腐敗根基太牢，牢不可破，反腐敗只是權(quán)宜之計(jì)，把過分的、過頭的反下去。“大貪輕判了，小貪沒事了，不貪活該了。”群眾的認(rèn)識確有偏頗之處，但我們的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門也要注意兩點(diǎn)，一是抓腐敗不能只抓重點(diǎn)，基礎(chǔ)工作也要抓，小貪小腐更不能放松；二是要宣傳好反腐成果，消除公眾的誤解和偏見。
　　——“羨”腐論。時下存在羨腐心態(tài)的人不在少數(shù)。看到有些官員“出有車，食有魚，工資基本不動，老婆基本不用”時，不少人感慨萬千——“還是當(dāng)官好!”思腐者思想上是沒有條件創(chuàng)造條件也要腐，行動上是采取種種手段非法斂財(cái)；恨腐者是一提起腐敗無不咬牙切齒、深惡痛絕，可很多時候又羨慕人家有辦法、有門路，能辦成事。針對這種論調(diào)，就必須要好好算下落馬貪宮的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、自由賬。民間還流傳著“貪官短命”的說法呢!
　　——家丑不揚(yáng)論。在反腐敗宣傳中，一些地方往往只顧處理一個個已經(jīng)“露頭”的腐敗分子，但并不想公之于眾，或是怕地方形象受損，殃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明里暗里禁止輿論報(bào)道。本地媒體不是視而不見、裝聾作啞，就是輕描淡寫，只報(bào)最終結(jié)果，隱蔽案件詳情。所以我們正常見到的貪腐案例報(bào)道，多是被動式的異地互報(bào)。結(jié)果，沒使更多的干部引以為戒，卻使更多的群眾喪失了對腐敗真相的知情權(quán)、對反腐敗斗爭的參與權(quán)，進(jìn)而消減了對“反腐敗能否取得根本性勝利”的信心。其實(shí)，對腐敗分子的查處正是最顯性的“反腐敗實(shí)際成果”，其警示意義和宣傳效果不言而喻。當(dāng)然，個別媒體反腐報(bào)道中的低俗庸俗化傾向也是必須反對的。
　　——小貪不腐論。很多人對腐敗問題的估量有一個可以容忍的度，對大多數(shù)人來說，這個“可以違規(guī)”的度是低于黨紀(jì)、法律限定的底線的。但也有一些“度”不僅高于黨紀(jì)、法律的規(guī)定，而且有大幅度突破的趨勢，這緣于許多人心中既定的小貪不腐論調(diào)。殊不知，貪腐并沒有明確的量的界線，貪一分也是貪，腐一次就是腐，人們常見的只是還沒有釀成嚴(yán)重的后果而已，但后果是一步步發(fā)展來的，積小貪必成大貪，“小貪不腐論”正是“溫水煮青蛙”的危險信號。
　　——反腐潤滑論。這個論調(diào)主要存在于部分政府辦事人員和官員之中，拿回扣、提成，辦事要禮，審批要請，在他們看來是正常的工作程序和辦事準(zhǔn)則。他們認(rèn)為，官場的“潛規(guī)則”遠(yuǎn)大于黨紀(jì)國法，如不“入鄉(xiāng)隨俗”，事情就難辦，領(lǐng)導(dǎo)就不滿意。不是自己內(nèi)心要搞腐敗，是工作需要，形勢使然。漸漸地，他們對腐敗產(chǎn)生了認(rèn)同感。學(xué)者孫立平說過，無論是腐敗還是由腐敗催生的潛規(guī)則，都具有很強(qiáng)的滲透性和擴(kuò)散性。久而久之，腐敗開始成為一種生活方式，成為人人都要去適應(yīng)的生活方式，甚至開始成為一種廣為公眾接受或默認(rèn)的價值觀。
　　——能人多疵論。“能人多問題”，有人認(rèn)為，現(xiàn)在是精英治國，精英們處理政務(wù)多，自然問題也會多一些，可以理解也應(yīng)當(dāng)允許。只要在位時能為百姓辦事造福，貪點(diǎn)吃點(diǎn)可以原諒。以此為借口，為某些出現(xiàn)問題的官員遮掩。而且近年來出現(xiàn)一種不良的傾向，真正廉潔的千部在許多地方不受重用，而熱衷于跑、送的人卻受到重用，還美其名曰“有能力，會辦事”。在這樣的環(huán)境下，干部用人的導(dǎo)向發(fā)生偏移，苦干宴千的人少了，花里胡哨的人多了，追求表面政績的多了，一心一意謀發(fā)展的少了。
　　——禁令如紙論。每到元旦、春節(jié)，各地各種禁令頻頻傳出，這也導(dǎo)致了一些公眾的麻木癥。他們認(rèn)為，禁令年年喊，天天叫，未見到有多大作用。不僅被禁令約束的人麻木，就連看臺上的觀眾也會熱情逐漸減退甚至產(chǎn)生消極情緒。禁令在一些人心目中，已成紙老虎，甚至看起來都不可怕。這樣的禁令，不僅不能給人信心，反而讓人信心消磨。令行禁止、加強(qiáng)制度執(zhí)行力在反腐敗斗爭中顯得尤為重要。
　　——腐敗無治論。這是一種極其悲觀失望的情緒。有人認(rèn)為，歷朝歷代都反不了腐敗，當(dāng)代腐敗也是一種客觀存在，只能適度控制，根本反不徹底。更有某些專家學(xué)者就反腐敗問題所做的分析或過于尖銳，或被斷章取義，引起公眾的消極誤解，從而喪失對反腐問題的信心。當(dāng)然，對此，我們只能用“反腐敗的實(shí)際成果取信于民”。
　　其實(shí)，有腐敗存在并不可怕，黨和國家的肌體從來都是在與腐敗勢力的斗爭中逐步成長、健壯起來的；少數(shù)干部群眾患上“腐敗麻木癥”也不可怕，怕就怕我們忽視其癥狀，任其變相傳染和蔓延。
　　筆者以為，對腐敗麻木癥必須積極應(yīng)對。對這種態(tài)勢要有充分估量，要將反腐敗的難度和決心告知公眾，吁請理解，并尋求各方反腐力量的策應(yīng)和支持。要不斷加大反腐敗的制度建設(shè)。加大宣傳力量，提高反腐敗的決心和能力，動員一切力量，與腐敗分子作斗爭，要有信心能夠戰(zhàn)勝腐敗。
　　相信白皮書在回應(yīng)公眾關(guān)切的同時，也能逐步獲得公眾的認(rèn)可、支持和理解。希望今后的白皮書能夠更加具體，有針對性地回應(yīng)民眾和國際社會的種種關(guān)切和猜