網絡虛假新聞的來源\\傳播路徑和治理機制

　　摘要：隨著互聯網的快速發展，網絡媒體已逐漸成為人們獲取信息的主要方式之一。網絡媒體在方便獲取海量有價值信息的同時，也為虛假信息的快速和廣泛傳播提供了便利。本文以2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞為基礎，分析了網絡虛假新聞的來源，歸納出了網絡虛假新聞的三種傳播路徑，并提出了網絡虛假新聞治理的四大機制，包括事前審核機制、事后補救機制、過程監控機制和懲罰機制。
　　關鍵詞：網絡媒體 網絡虛假新聞 傳播路徑 治理機制
　　
　　隨著互聯網的快速發展，網絡媒體的受眾群體更加廣泛，影響力和價值快速提升，網絡媒體已逐漸成為人們獲取信息的主要方式之一。根據CNNIC的統計報告，截至2010年6月，網絡新聞的使用率達到78.5%，用戶規模達3.3億人①。網絡媒體傳播具有開放性、交互性、實時性、海量性、傳播速度快、傳播面廣等特點，網絡媒體在方便獲取海量有價值信息的同時，也為虛假信息的快速和廣泛傳播提供了便利。近年來，網絡虛假信息泛濫，這不但損害了網絡媒體的信譽，也擾亂了正常的社會秩序，因此，對網絡虛假新聞信息的治理成為時下必須關注的問題。
　　網絡虛假新聞的來源
　　由于互聯網的開放性和Web2.0技術的快速發展，網絡媒體的傳播主體呈現出多元化和復雜化的態勢。網絡虛假新聞包括因采訪不深入出現的假新聞和有意制作的假新聞兩種。網絡虛假新聞的來源從傳播主體上主要包括傳統媒體及網站、商業性網站、社區類網站三類。
　　傳統媒體及網站。傳統媒體網站包括報社、廣播電臺、電視臺和通訊社等開辦的網站如人民網、新華網、CCTV網、各報紙網站等。傳統媒體網站依托其原有的媒體采編隊伍，有相對完善的信息發布機制和審核機制，發布的內容大部分是其原有媒體刊播的新聞資訊類信息，少部分轉載信息。
　　一般來說，傳統權威媒體如黨報、行業專業類報紙、省級及以上電視臺、權威通訊社的信息，質量是比較高的。而晚報都市類報紙和生活服務類報紙，由于競爭激烈，往往因采訪不深入和把關不嚴，導致了部分虛假新聞的產生；此外，目前有些傳統媒體的部分內容也取材于互聯網，甚至有些來源于非權威的網站，記者和編輯對獲得的信息沒有經過充分的核實就發稿，導致了部分虛假信息的產生。來源于傳統媒體的虛假信息，經過網絡媒體的轉載之后得到廣泛傳播。
　　商業性門戶網站。商業性門戶網站主要是指具有媒體性質的一些綜合性門戶網站和有影響力的行業企業網站，不包括一般的受眾面有限的企業網站。綜合性的門戶網站，沒有新聞采編權，網站上的新聞信息大多是轉載傳統媒體網站的，而資訊類信息如娛樂、體育、生活等網站可以自己采寫。目前主流網絡媒體都已經和傳統媒體建立了聯盟和版權協議，相互共享內容。
　　綜合性門戶網站的影響力遠超過傳統媒體網站。綜合性商業網站為了追求時效性和搶新聞，信息發布速度很快，內容豐富，但是往往在審核和把關環節不嚴，導致大量虛假新聞滋生，并成為虛假新聞的中轉站之一。甚至有部分網站，為了追求點擊率，滿足受眾的獵奇心理，故意制造虛假信息。
　　社區類網站。社區類網站包括論壇、博客、微博、即時通信工具等。在傳統媒體中作為信息接收者的普通受眾，在互聯網上也承擔著信息提供者、加工者和傳播者的角色，成為網絡信息傳播的主體之一。雖然論壇中帖子和博客中的文章嚴格來說不能算作新聞，但因為其日漸擴大的影響力和廣泛的使用率，也可以看做是新聞信息。在虛擬的網絡社區中，每個人都可以隨意地匿名發布信息，人們不必為信息的準確性和真實性負責。在社區網站中，存在大量人為制造和故意散布的虛假新聞信息，也有轉載自網絡媒體的虛假新聞信息，網民看到這些信息后經過論壇、博客、商業網站等平臺再次傳播，傳播面廣泛，影響力巨大。
　　國外媒體及網站。目前，有很多網站為了追求獨家稿件，有時會通過編譯外電的方式從國外媒體及網站選材。但是由于未對信息的來源做出充分的核實、翻譯不準確等原因，導致了部分虛假新聞的產生。如2009年十大假新聞之一的“奧巴馬送金正日iPhone和蘋果電腦”，原文就來自英國《衛報》的惡搞專欄，卻被國內某網站當做權威新聞刊發。
　　網絡虛假新聞的傳播路徑
　　本文分析了2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞，歸納出網絡虛假新聞傳播的路徑主要有如下3種：
　　報紙及網絡版—商業門戶網站—社區網站。虛假新聞在報紙上刊登之后，同時會登載在傳統媒體的網站上，之后迅速被主流門戶網站轉載，同時，各大網站又迅速從主流門戶網站轉載，同時又被論壇和博客廣泛轉載和評論，從而使得虛假新聞得以迅速和廣泛的傳播，達到幾何倍增的效應。這是網絡虛假新聞傳播的主要方式之一，其中網絡媒體承擔著信息中轉站和放大器的作用。即使事后報紙已經聲明并撤掉該虛假新聞，但由于網絡媒體間的相互轉載，很多網站上仍然保留著該虛假新聞。本文分析了2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞，發現大部分虛假新聞首先是由地方都市類報紙刊發，其中有39篇是來自中央或地方報紙，3篇是出自雜志。報紙虛假新聞主要有如下幾種情況：記者采訪不深入導致新聞失實、記者或自由撰稿人杜撰制造假新聞、由新聞照片造假導致的假新聞、編輯把關不嚴造成的假新聞。
　　傳統媒體網站—商業門戶網站—社區網站。傳統媒體網站具有新聞采編權，除了刊登原媒體如報紙、通訊社的新聞之外，還會通過采訪、約稿、整合、編譯外電等方式發布一些獨家和原創新聞。由于記者采訪不深入、對自由撰稿人稿件審核不嚴、信息來源不明等原因，也會導致一些虛假新聞的產生。2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞中，有6篇是傳統媒體網站首發。通常人們認為傳統媒體網站的稿件質量是比較高的，所以虛假新聞在傳統媒體網站首播之后，主流門戶網站會不假思索地迅速轉載，同時又被論壇和博客廣泛轉載和評論，迅速在網絡上形成熱點，之后又被傳統媒體如報紙加以深入報道和關注。如2007年十大假新聞之一的“美槍擊案兇手認定中國留學生”，首先由中新網登載，該新聞通過翻譯外電得到，但并未對信息來源充分核實，并且翻譯有誤，記者也并未進行實際采訪。該虛假新聞發布之后，迅速被新浪、搜狐等主流門戶網站轉載，并在各大論壇引起了激烈的討論。
　　社區網站—報紙—網絡媒體—社區網站。通過分析2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞發現，有6條首先由報紙登載的虛假新聞的信息來源是論壇帖子和網友博客，而且其中還有些是幾年前的帖子。論壇里的帖子在經過相互轉載形成熱點之后，會有一定程度的失真，而帖子的最初來源到最后也會難以核實。如2008年十大假新聞之一的“孫中山是韓國人”，當年7月31日首先刊登在《新快報》上，但經過國內外眾多媒體查證，發現該文源于當年7月28日天涯社區“國際觀察”版一名網友發布的一篇題為“朝鮮日報：孫中山原來是韓國人”的帖子，該帖子內容毫無根據，純屬捏造。由于記者的急功近利，對信息的來源缺乏最基本的求證導致了此篇虛假新聞的產生。《新快報》刊登此新聞后，一天時間，網易轉載該文后的網上留言達7000多條；騰訊網該文留言更多達16萬，從支持和反對的比例可以看出，超過99%的網民對韓國表示憤怒②，該虛假新聞造成了比較嚴重的社會影響。
　　目前，很多傳統媒體的編輯記者經常在論壇如天涯雜談上看帖子尋找有價值的選題，論壇里的熱點話題往往會被傳統媒體關注并得到進一步報道，傳統媒體的信息經過網絡媒體的轉載和放大，接下來又會在論壇里得到轉載和討論。目前，傳統媒體會影響到網絡媒體，網絡媒體會影響到社區網站，而社區網站又反過來影響到傳統媒體和網絡媒體。傳統媒體、網絡媒體和社區網站構成了層層傳遞、相互影響的非線性鏈條體系，這給網絡虛假新聞的治理帶來了難度。
　　
　　網絡虛假新聞的治理機制
　　事前審核機制。網絡虛假新聞的治理首先要關注虛假新聞產生的源頭，建立嚴格的事前審核機制。對于傳統媒體及其網站而言，要加強記者和編輯的業務素質，在新聞發布之前，必須對所報道的事件進行核實和求證，不得隨意發布和使用未經核實的新聞報道、社會自由來稿和來源不明的信息；對于網絡媒體而言，要增強網絡編輯的責任意識和把關意識，建立嚴格的稿件審核和簽發制度，轉載新聞時認真核實新聞的最初來源，不能超范圍轉載、斷章取義轉載，不能擅自改變原新聞報道內容，不能隨意將社區網站中的內容作為新聞發布，從而避免虛假新聞的二次傳播；對于論壇等社區網站而言，論壇管理者應該加強對用戶的引導，及時刪除其中的虛假信息和不良信息，必要時實行實名制發帖。
　　事后補救機制。2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞中，目前網上依然能搜索到的仍有38篇，其中不乏一些主流的媒體網站和門戶網站，只有12篇已從網上徹底刪除，這些虛假新聞被網絡媒體和社區類網站轉載后得以廣泛傳播。當虛假新聞被發現后，為了避免虛假新聞在互聯網上繼續傳播，需要建立完善的事后補救機制。無論是首先刊登虛假新聞的媒體，還是轉載的網站，都要及時徹底刪除稿件，并在醒目位置發布更正聲明，向受眾致歉。此外，除了要追究首先發布虛假新聞的媒體的責任之外，對于轉載虛假新聞的網站也要追究一定的責任，從而阻止虛假新聞在網上的二次傳播。
　　過程監控機制。除了事前審核機制和事后補救機制之外，為了及時發現并清理網絡虛假新聞，還需要建立全方位的過程監控機制。首先，要完善專門的網絡媒體的公眾監督平臺，建立公眾對網絡虛假信息的舉報制度，比如北京市多家知名網站已經率先在全國推行了網絡新聞信息公眾評議制度，組織網民、社會組織、政府部門和專家學者代表對評議會成員網絡新聞信息服務中的違法違規行為進行評議③；其次，政府可以建立專門的互聯網執法機構，做好互聯網信息監控工作，同時利用網絡虛假信息過濾和追蹤技術及時發現互聯網上的不良信息和虛假信息，及時制止其進一步傳播，從而避免造成惡劣的社會影響。
　　懲罰機制。對于網絡虛假新聞的治理，還需要根據網絡虛假新聞的性質和后果，建立相應的懲罰機制，把網絡虛假新聞的治理納入法律軌道上來。注意區分一般性的網絡虛假新聞、較為嚴重的網絡虛假新聞和特別嚴重的網絡虛假新聞，分別視情況給予不同的治理和處罰，同時還應該注意區分行為失當與違法犯罪的界限④。對于造成嚴重社會后果的網絡虛假新聞，要追究網站和發布人相應的法律責任，包括民事責任、行政責任以至刑事責任。目前，針對互聯網信息發布，國家已經制定了《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理規定》、《互聯網出版管理暫行規定》、《互聯網新聞信息服務管理規定》、《互聯網視聽節目服務管理規定》、《信息網絡傳播權保護條例》等多部法律、行政法規、司法解釋和部門規章，基本形成了專門立法和其他立法相結合、涵蓋不同法律層級、覆蓋互聯網管理主要領域和主要環節的互聯網法律制度，這些法律法規為依法管理互聯網提供了基本依據，為規范網絡新聞發布發揮了重要作用。
　　注 釋：
　　①中國互聯網絡信息中心：《第26次中國互聯網發展狀況統計報告》，2010（7）。
　　②賈亦凡、陳斌：《2008年十大假新聞》，《新聞記者》，2009（1）。
　　③侯召迅、孫文鷹：《完善網絡虛假信息防治機制》，《中國記者》，2007（9）。
　　④叢立先：《網絡虛假新聞的表現、動因和治理》，《人民日報》，2010年5月18日。
　　（作者單位：北京聯合大學管理學院）
　　編校：施 宇