論提高政府官員的媒介素養

　　隨著社會經濟的發展和大眾傳播媒介的普及，中國已逐步進入媒介化社會，作為社會構成因素的大眾傳播，時時刻刻都在影響著社會公眾的日常生活，傳播與社會的互動和影響是空前的。20世紀70年代末，隨著改革開放的實施，中國社會也經歷著一場巨大的社會變革，特別是20世紀90年代以來，中國處于關鍵的社會轉型期，各方面的矛盾都不斷地凸顯，突發事件不斷，群體性事件多發。然而個別官員缺乏媒介素養，應對輿論不當，使得政府形象受損。加強政府官員媒介素養的培育，已經成為加強黨的執政能力建設和政府引導輿論、維持社會穩定的重要議題。
　　政府官員媒介素養缺失的種種現象
　　2009年6月鄭州市須水鎮西崗村原本被劃撥為建設經濟適用房的土地被開發商建成了別墅和樓中樓，當記者就此事對鄭州市規劃局進行采訪時卻遭到副局長的質問：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”
　　河南南陽小伙兒王清依據《信息公開條例》的規定，向全市181個部門申請公開公款招待、公車消費和公費出國等信息，就在他前往某個單位遞交申請的時候，接待領導說：“球信息公開，這里沒有什么信息可公開?！?br/>　　如果說這只能體現出一些基層工作人員缺乏與媒體打交道的能力，那么2010年兩會期間發生的湖北省省長搶奪錄音筆事件則凸顯出更多的問題。從這些事件中我們可以看出，由于媒介素養的缺乏，我國政府官員在應對媒體時出現了嚴重的交流危機和知識恐慌。
　　“官腔事件”頻繁曝光的原因
　　時代特點——社會已經進入媒介生存化社會，尤其是網媒時代。在現代信息社會，公眾和政府都已經處于媒介化生存的條件下，正如塞倫·麥克萊所言：“傳媒充斥在我們生活的每個角落，大眾傳媒已經成為當今世界的‘文化中心’?！泵襟w除了傳達政策外，還能通過它的信息篩選和散布功能，直接引導輿論，感染情緒，影響大眾的判斷。①
　　隨著互聯網時代的到來，社會進入了網絡媒體時代。近幾年，網民率先發布的信息，反映了最前沿的基層輿情。在網絡媒體時代，一方面要保證接受人民群眾的監督，配合媒體采訪報道，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；另一方面，又要及時處理各種社會問題，運用議程設置積極引導輿論，如何應對突發事件，這就要求各級官員具備較高的媒介素養。
　　社會原因——社會轉型期，突發事件頻發的時代。中國正處在社會轉型期，由農業封閉的傳統型經濟發展成為工業的、開放的市場經濟。在這個過程中，各種矛盾日益凸顯，在一定區域內，民眾或多或少地都存在對政府的焦慮心理，在這種大環境下如果應對媒體不得當，“雷人雷語”就會很容易刺激人們的神經，由此引發民眾廣泛的質疑和聲討。
　　我國目前的輿論環境和輿論格局都已經發生了深刻的變化，部分官員并不適應新形勢下媒體的質疑和監督，官員對新聞媒體也應該有新的認識：媒體不僅是黨、政府和人民的喉舌，是宣傳黨和國家路線、方針、政策的重要工具，更是社會監督的哨兵和民意輿論的發言人，了解到這一點，就不會說出像上文“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話”這樣的雷人官腔了。
　　個體原因——缺乏應對媒體能力。政府官員中流傳著一種說法：“防火，防盜，防記者。”正是這種“防”的態度，表明了許多政府官員新聞素養的缺乏及應對媒體時出現的恐慌心理。新華社江蘇分社總編室編委郭奔勝批評說，地方官員面對民眾訴求，采取“拖、躲、捂、推”四字訣，會使矛盾進一步尖銳化。一方面，正是這種新聞素養的缺乏導致政府官員在面對媒體和公眾時，不知道該說什么話，進而說錯話；另一方面，也說明當前一些地方和政府部門中的官僚主義習氣仍然比較濃厚，個別官員存在權力的“傲慢與偏見”，當官是在為上級負責，而不是真正為人民負責。
　　如何提高政府官員新聞素養及應對媒體能力
　　國務院新聞辦網絡局副局長劉正榮認為，當代官員必須面對輿論、面對媒體。由于新聞素養的缺乏，應對媒體不當的政府官員越來越多，所以提高新聞素養及應對媒體的能力應成為政府官員的必修課。②
　　提高領導干部的政治素質、理論水平和自身修養。社會媒體化的快速發展，對干部的自身素質提出了更高的要求。領導干部在面對媒體時，必須要保持高度的政治敏感性，始終保持清醒的政治頭腦，嚴格遵守組織紀律和新聞宣傳紀律。在和媒體打交道的過程中，領導干部的一言一行都必須以政策紀律為原則，不能信口開河，更不能隨便發表個人議論，以維護黨和政府的嚴肅性與權威性。所有的政府官員都必須以“內強素質，外樹形象”為標準要求自己，理性地應對媒體，重新認識媒體并借助媒體來樹立親和的政府形象，使之成為構建和諧社會的重要動力。
　　培養和提高領導干部的新聞意識與媒介素養。所謂新聞意識，是指人們對新聞報道和新聞相關工作的一種敏感度。所謂媒介素養，就是我們認知和解讀各種傳媒信息的基本能力，包括對報紙、雜志、廣播、電視以及網絡等各種媒體信息的快速反應能力、良好的思考力和判斷力。
　　領導干部都需要具有較強的新聞敏感度和良好的媒介素養，對于突發事件，要能審時度勢，對事件性質能夠迅速作出深刻的分析和準確的判斷。提高新聞意識和媒介素養是一個長期的過程，所以要在日常的工作和學習中，不斷提高對新聞宣傳工作的認識，不斷學習掌握新聞媒介的基本知識和理論，全面地了解新聞媒體的運作方式和工作程序，積極與媒體溝通，主動進行新聞發布，提高應對媒體的能力。③
　　掌握必要的媒體應對原則和技巧。有些領導干部，由于缺乏必要的應對技巧和經驗，在面對媒體時不知所措，處理不當，結果導致媒體的報道方式和報道內容影響到工作大局與個人形象，甚至會損害黨和政府的公信力。因此，領導干部很有必要掌握一些應對媒體的基本原則和技巧：
　　第一，真實、坦誠的原則。領導干部面對媒體的采訪，一定要坦誠相待，以事實為依據，客觀真實地傳遞信息，這也是樹立領導干部良好媒介形象的基礎。領導干部如果對記者問及的情況不甚了解，或者沒有把握，就寧可少說或者不說，絕不可以說假話。
　　第二，主動、及時的原則。領導干部在接受媒體采訪時，最好事先有所準備，要占據與媒體交往的主動權。對于敏感問題和尖銳問題，也必須有充分的心理準備，想好應對的辦法，做到“愿說、敢說、會說、主動去說”。
　　第三，尊重每一位記者。尊重記者的報道權就是尊重公眾的知情權，尊重記者的工作就是遵循公共管理的規律。采訪過程中盡量不說“無可奉告”，不要直接拒絕記者的提問或當眾拒絕某位記者的提問，不能懷著自己的主觀偏見來回答記者提問。如果是突然攔截采訪，態度一定要親和，要具備作為國家公務人員的基本素質，正確合理地回答記者提問。
　　第四，不要企圖控制記者，而是要控制自己的言行。對待輿論要寬容，要支持輿論監督，容許媒體對不足、缺漏進行批評。
　　當媒體承擔監督職能對工作失誤或者是缺漏采訪時，是不是還能尊重新聞媒體的報道權利?而不是像“官腔事件”中的主角遇到批評就無法理解，出言不遜，這對每個領導干部的媒介素養都是一種考驗。
　　重視利用新媒體。近年來，以互聯網和手機為代表的新興媒體發展勢頭迅猛，影響日益擴大。領導干部應充分認識新興媒體蘊涵的巨大能量，帶頭學習掌握有關新興媒體的知識，努力提高運用新興媒體的能力；切實加強網絡陣地建設和管理，努力打造定位準確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的傳媒體系，充分發揮其在提高工作效率、推進信息公開、參與輿論監督等方面的積極作用，使其成為了解資訊、化解矛盾、推動工作的重要平臺。
　　在新的時代背景條件下，政府一方面要積極主動地借助媒體做好正面宣傳、輿論監督、決策調查和形象塑造，正確引導社會輿論：另一方面政府官員更要理解新聞、尊重記者、服務媒體，提高自身的新聞素養和應對媒體的能力。過去我們已經認識到，媒體是黨實踐宗旨、凝聚民心的橋梁，是輿論監督的主要力量，但在現代媒介環境下更需要提高自身的新聞素養和媒體應對能力，在政府官員中消滅“媒體盲”現象。之前發生的“官腔事件”已經對官員們敲響了警鐘，在輿論宣傳十分重要的今天，對政府官員應對媒體能力進行培養可謂任重而道遠。
　　注 釋：
　?、偃~皓：《應對媒體——政府、媒體、輿論的新視角》，《南京社會科學》，2006（6）。
　　②鄭文：《構建政府、公眾、傳媒的和諧關系——首屆中國政府新聞學高峰論壇綜述》，《現代傳播》，2007（5)。
　　③韓西平：《政府信息公開與領導干部應對媒體》，《理論?？罚?008（11）。
　　（作者單位：鄭州大學新聞與傳播學院）
　　編校：張紅玲