河南省現代中藥產業集群發展戰略研究

　　摘 要： 現代中藥產業是國家新型戰略產業的組成部分，依托于產業集群是發展中藥產業的重要途徑。依據河南地域特色，構建合理的中藥產業集群發展戰略，對推動河南省中藥現代化產業集群的形成、提高產業區域競爭力具有重要意義。
　　關鍵詞： 河南省中藥產業 產業集群 發展戰略
　　
　　一、前言
　　中藥產業作為河南省的支柱產業，在全國擁有較強的競爭優勢，對全省經濟的促進作用日益突出，把中藥產業培育成河南省經濟新的增長點已經成為全省產業布局中的重要一環。同時，隨著加入世貿組織后知識產權保護的制約，國內外制藥企業的激烈競爭，以及“中部崛起”戰略的提出，河南省中藥產業集群發展就顯得越發重要。產業集群對地方經濟的發展起到了巨大的推動作用，而戰略的制定則是保證這一強大的經濟引擎不斷運行的動力。河南省中藥產業必須利用產業集群的發展優勢，持續推動產業集群創新，才能不斷提高中藥產業的競爭能力。
　　二、現代中藥產業集群理論概述
　　集群的概念來源于英文中的cluster，原于生態學中指在一定的區域或環境里各種生物種群，相互有規律地結合在一起的一種結構單元。經濟學借用生態學中集群的概念，用集群來代表一種新型的空間經濟組織形式。對于產業集群的界定和理解，不同的經濟學家有不同的見解，目前學術界經常使用的是波特提出的產業集群（industry cluster）概念。他在《競爭論》（1998）一書中指出，產業集群是指在特定領域中，同時具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業的廠商，以及相關的機構（如大學、制定標準化的機構、產業工會等）。依據產業集群的概念聯系中藥產業的特性，可以把現代中藥產業集群的內涵作如下定義：現代中藥產業集群是指在某一特定區域內基于中藥產業的特性，引入現代化的科學技術和標準規范，以中藥產品（包括中藥飲片、中成藥等）生產為龍頭，在帶動中藥材種植、加工、藥品輔料生產、流通及相關產品發展和實現資源集聚的基礎上，嚴格遵照中藥種植、原材料生產、藥品生產及流通這一產業鏈上各環節中藥產品的生產與技術操作規程，大量聯系密切的中藥企業、服務性機構、協會、科研院所等相關支撐機構在空間上高度集中競合，而形成具有一定規模的、擁有持續競爭優勢的中藥產業協同體。
　　三、河南省現代中藥產業集群化戰略的優勢與缺陷
　　（一）河南現代中藥產業集群化戰略的優勢。
　　1.中藥資源豐富。
　　河南地處中原，中藥資源豐富，是全國中藥材主要產區之一。據統計，全省中藥材品種總數達2700多種，中藥材總儲量達8 636萬千克，中藥材的品種數量和儲存量均居全國前列，藥材資源豐富，種植業發展迅速。河南省中藥種植面積較大，質量較好。例如，“四大懷藥”等多種中藥材種植面積和產量在全國都名列前茅。近年來，通過“南藥北移、北藥南種”，又有25種常用中藥材在河南省大面積種植成功。此外，河南中藥材種植基地發展較快。目前全省已有近30個千畝以上的中藥材種植基地，如溫縣、武陟的生地黃和山藥基地，封丘的金銀花基地，西峽的山茱萸基地，等等。中成藥的發展具備了一定的規模和基礎。河南省2008年中藥工業已實現產值139億元，是2000年的8倍。中藥工業總產值占全省醫藥工業總產值的32.18%。通過GMP認證的中藥企業達107家，天方、輔仁、宛西等3家企業進入全國醫藥百強行列，中藥產業已經成為河南經濟發展的支柱產業之一。
　　2.中藥歷史悠久。
　　河南文明悠遠深厚。其中，中醫藥更是具有悠久的發展歷史及深厚的文化積淀。這片土地上名醫薈萃，不僅誕生了醫圣張仲景，而且是扁鵲、華佗長期行醫的地方，他們的學術思想為中醫藥理論奠定了堅實的基礎。始建于北魏的洛陽龍門石窟的“藥方洞”，洞內刻有140多個藥方，其中的“療癬方”、“療失音方”為世界最早的石刻方。百泉的藥材市場，是全國八大中藥材集散地的重要成員。禹州更是聞名遐邇的四大藥都之一。
　　3.具有配套的研發力量和人才培養基礎。
　　擁有鄭州大學、河南醫科大學、河南中醫學院、新鄉醫學院等一批實力較強的專業性研究開發機構，還有一批在國內外較有影響的中醫藥和化學專家。擁有宛西制藥、羚銳制藥、輔仁藥業、太龍藥業等一批知名的中藥現代化企業，培育了仲景牌六味地黃丸、羚銳通絡祛痛膏、太龍、福森雙黃連等一批科技含量高的中藥大品種。
　　4.政府配套支持。
　　河南省委、省政府將中藥產業列為河南省重點發展的四大支柱產業之一。國家中藥現代化科技產業（河南）基地，2001年經科技部批準建設，共建立省級工程技術研究中心19家，省級企業技術中心23家，國家企業技術中心3家，國家藥物安全性評價中心1家，國家中藥新藥臨床評價基地1個，國家中藥質量分析三級實驗室1個，國家中藥藥理三級實驗室1個，國家中藥材質量評價實驗室1個。
　?。ǘ┖幽犀F代中藥產業集群化戰略的劣勢。
　　1.企業聚集關聯程度較差，缺乏聚集效應。
　　中藥工業園區雖然實現了地域上的集中，并且數量眾多，但彼此間并未形成實質上的業務往來。園區過度追求齊全，園區企業的空間聚集尚未形成一個有機結合的網絡組織，區內企業聚集關聯程度差；沒有形成相互關聯、相互依存的專業化分工協作的產業體系；企業之間業務關聯性和技術關聯不大，缺乏明確的產業分工和產業特色，產業結構趨同嚴重；企業和大學及科研院所的互動機制不健全，企業科研能力弱，缺乏發展后勁，而大學和科研院所的科研活動嚴重脫離實際，已有的研究成果也難以轉化為現實的生產力。
　　2.產學研合作不足。
　　雖然有一部分科研機構與生物醫藥企業之間逐步建立了一定的聯系，但集群內的合作網絡尚未形成，產學研合作不足，中藥企業的自主創新能力不足、產業化水平低下。許多企業仍然處于與本地的高校、科研機構相“隔離”的狀態，并未因為臨近的地域優勢而聯系合作。園區企業與科研機構沒有進行合作的原因，主要是彼此間不信任、交流障礙和文化沖突、研發成果與產業化脫節等。有些研發機構開發的項目并不具備產業化前景，并且在運作機制方面與企業脫節。
　　3.缺乏龍頭企業。
　　河南目前雖有諸如宛西、羚銳、輔仁等一些在全國頗具影響的知名大企業，但更多的企業無論在規模、實力、知名度等方面差距還相對較大。集群內企業獲取外部資源的能力取決于集群內龍頭企業，即領先企業家及其創新精神。集群內領先企業率先進行技術創新，形成新技術、新工藝和新產品，然后在近距離范圍內擴散，最終形成集群企業的資源獲取能力。制藥企業規模小，加工層次低，缺乏名牌精品，龍頭帶動能力弱，沒有形成資源有效利用、企業互補合作、產供銷有機結合的產業整體優勢。
　　4.集群內存在同業無序競爭問題。
　　集群內部缺乏統一組織和協調，經常因中藥材原料的質量不穩定，造成企業以次充好、降低質量標準等問題，無序競爭現象時有發生。產業集群內一些企業質量和品牌意識淡薄，假冒他人商標，只圖經濟利益，生產產品質量差，檔次低。中小中藥企業居多，企業分工協意識薄弱，中藥產業鏈條不完整，難以形成整體競爭優勢。
　　5.公共服務平臺建設滯后。
　　公共服務平臺是促進現代中藥產業集群形成與發展的加速器和催化劑?，F代中藥產業集群的優勢在于企業能在集群內享有許多公共資源。河南目前公共服務平臺體系建設剛剛起步，缺乏專業化服務機構的支撐，集群內輔助性、服務型企業較少，如行業協會、法律和財務咨詢機構及臨床服務機構等，企業信息、技術共享平臺尚未建立，缺少物流、配送等專業服務企業。政府既缺乏對這些公共服務平臺的宏觀指導，又無日常的貼近管理和服務，并且以政府為主體的運營模式和管理體制已經不能適應現代生物醫藥產業的發展，因此，公共服務平臺的后續建設、資源整合、功能優化等方面顯得十分薄弱，致使平臺的社會效益和經濟效益尚未達到預期的效果。
　　
　　三、提升河南現代中藥產業集群競爭力的戰略選擇
　　要提升競爭力，首先要制定長遠發展規劃，擴大產業鏈，做好生物醫藥園區規劃建設，加強科研力度，強化品牌意識。加大政策扶持力度，要以生物醫藥園為載體，加快產業集群主體區塊建設，擴大產業聚集的規模，使其成為集群研發、創新、交流、信息、物流等中心。最后要充分利用河南省人才資源豐富、高校和科研院所眾多的資源優勢，強化其聚集效應和擴散帶動效應，構建合理的集群發展制度，包括市場服務體系、政府支持體系、技術創新體系等方面。
　?。ㄒ唬┘涌旒娌⒅亟M，構建大型中藥企業。
　　以產權制度改革為核心，加快企業的兼并重組，優化整合資金、設備、技術、人才、品種等產業資源。利用目前我國蓬勃發展的資本市場，鼓勵支持中藥企業上市融資，將重點培育和戰略引進相結合，優化產業組織結構，形成以大企業為主導，大中小企業協調發展的產業格局。壯大企業規模，增強企業的綜合實力和競爭力。對于醫學上具有技術優勢和產品優勢的企業在政策和資金上給予傾斜，促進和支持中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，通過戰略引進，鼓勵和支持國內外知名企業來河南興辦中醫藥企業，同時，運用高新技術、先進技術裝備改造傳統中藥產業，淘汰落后企業和生產力，實現傳統產業向現代產業升級，提高中藥產業生產裝備水平、技術水平和核心競爭力。
　　（二）加快藥材規范種植，延伸產業鏈。
　　按照“道地”原則制定中藥材發展規劃，確定重點發展品種，加快焦作鐵棍山藥等一批河南道地藥材GAP種植基地建設，大力發展訂單種植，支持中藥企業采取“公司+基地+農戶”的產業化運作模式建立中藥材規范化種植基地。加強藥材基地與醫藥工商企業、中藥材專業市場的產銷聯合，推進中藥材種植業良性發展。加快規范化、標準化中藥飲、中藥提取物生產基地的建設，擴大配方顆粒飲片、超微飲片的生產，支持中藥提取物集約發展及進一步擴大經營范圍。延伸中藥產業鏈，大力發展以中藥為原材料的食品、保健品、化妝品、有機飼料及相關產業，擴大中藥材應用范圍和市場，積極拉動對本地中藥材原料的市場需求。進一步完善中藥工業生產供應鏈，重點支持基礎好、技術先進、創新能力強的制藥機械裝備、藥用輔料及藥包材制造企業發展。
　?。ㄈ┙⒐佼a學研相結合的新藥研發投入機制。
　　首先，政府應加大中藥產業投入，幫助中藥企業克服資金不足的困難，提高新藥研發的數量與質量，為中藥產業保持良好的發展態勢創造條件。具體方式有：稅收優惠；設立中藥現代化專項發展資金；相關委辦局設立中藥現代化發展專項計劃委員會。其次，創辦中藥產業科技園區，充分發揮產學研結合的優勢，充分發揮高?？萍记把刈饔茫怀隹萍紙@孵化與輻射功能。以品種為重點，以項目為載體，組建產、學、研緊密結合的團隊，發揮企業主體創新能力，引導企業與高等院校、科研單位開展深入合作。與此同時，進一步提高企業研發人員素質，增強企業整體創新能力。最后，促進中介組織的發展，增強產業集群內企業合力，充分發揮自發的行業自律組織——中藥行業協會的作用，加強技術中介服務，建立中藥研發的信息網絡系統。
　　
　　參考文獻：
　?。?］邁克爾·波特.國家競爭優勢［M］.北京:北京華夏