試論高校內部院(系)教學工作評價機制的構建

　　摘 要： 教學工作是高校的核心工作和中心任務，教學質量直接影響著高等學校的辦學質量和學校聲譽。在高校實行“學校—院（系）”二級管理體制的背景下，構建一套科學而有效的院（系）教學工作評價機制，對于高校內部形成教學質量保障體系，建立提高教學質量的長效機制具有重要的意義。
　　關鍵詞： 高校內部院（系）教學工作評價機制 必要性 原則 注意問題
　　
　　一、構建高校內部院（系）教學工作評估長效機制的必要性
　　1.高校健康持續發展的迫切需要。
　　我國高等教育規模已躍居世界第一。隨著社會對人才質量要求的不斷提高，高校把提高人才培養質量放在更加突出的位置。高校如果不能在競爭中樹立“教學質量是高校發展的生命線”的意識，確立自身的質量與特色品牌，必然就會失去生存之基。國內外眾多大學的實踐表明，建立內部教學工作評估機制是從根本上提高教育質量的有效措施，是學校不斷完善與辦學定位及人才培養目標相匹配的教學體系，實現規模、結構、質量、效益協調發展的迫切需要。院（二級學院，以下簡稱院）（系）教學工作評估是高校內部教學工作評估機制的核心，是促進學院規范辦學行為，逐步形成自我約束、自我完善、自我發展良性機制的有效保證。
　　2.為學校宏觀調控提供決策依據。
　　對院（系）的教學工作狀態進行評估，就是判斷院（系）教育教學工作滿足學校辦學要求的程度。通過評估，能及時、準確、全面地掌握全校教學工作的信息，為學校決策提供依據，有利于對全校教學工作的宏觀管理和調控，也是保證人才培養質量的有效途徑。
　　3.激勵院（系）重視教學工作，提高教學質量。
　　對院（系）教學工作狀態進行評估，目的就是促使學院領導更加重視、關心、支持教學工作，明晰學院教學工作中的優勢與不足，加強教學基本條件建設，提高教學管理水平，合理配置教學資源，增加對教學的投入，推動教學改革與教風、學風建設；通過與評估結論相應的配套政策，調動院（系）搞好教學工作與管理的積極性，充分發揮院（系）在教學管理、教學改革與建設方面的主動性和創造性，提高人才培養質量。
　　4.適應國家教學評估制度的需要。
　　教育部本科教學工作水平評估的實踐表明，評建工作使高校在更新教育思想觀念、明確辦學指導思想和辦學定位、凝練辦學特色、強化教學管理、推進教學建設等方面取得了顯著實效，也對高校建立完善的內部質量監控體系提出了更高的要求。外部評估更側重于靜態的結論性評估，不能及時全面地解決教學工作過程中的現實問題，質量保證體系的重點依然在大學內部。因此，高校必須加強內部教學質量監控長效機制的建設，使評建工作常態化，使學院教學工作逐步規范化、制度化、科學化，不斷提高教育教學質量與辦學水平，并為迎接國家評估打下堅實的基礎。
　　二、構建高校內部院（系）教學工作評價機制應堅持的原則
　　在構建高校內部院（系）教學工作評價機制時，應根據學校管理的特殊性，堅持以下幾項原則。
　　1.全面性與導向性相結合的原則。
　　構建院（系）教學工作評價機制應嚴格遵循人才培養和學術建設的規律和特點，力求既全面準確又突出重點，既客觀實在又公正公平。設計績效評估指標，要涵蓋院（系）辦學的所有主要工作內容，避免出現盲區、盲點、漏洞，使績效評估工作做到全面、客觀、公正。在制度設計上，必須堅持以培養高素質人才為根本，樹立科學發展觀，強化質量意識，注重內涵建設，促進規模、質量、結構、效益協調發展，取得學校和個人發展的“雙贏”。同時還要突出教學管理、教學建設方面的重點工作與具體要求，體現導向激勵的思想。通過評估指標的設定，強化和專注于當前管理的重點、弱點和未來工作的要點，加強過程建設，從規模擴展轉變為內涵增強等，使院（系）緊緊圍繞學校的中心目標開展工作。
　　2.科學性與可行性相結合的原則。
　　評估不僅應用于評估實踐，而且是學院進行教學建設與改革的導向。在各項評估具體指標設計上，應既體現國家的教育方針政策和高等教育教學的客觀規律，又體現時代發展的新要求。為提高評估工作的可行性，觀測點的設置應充分考慮學校自身實際和院（系）發展的階段性和不平衡，將評估具體要求與院（系）日常教學工作有機結合起來，將學校已開展的“質量工程”建設、教學檢查、教學專項評估等內容融入評估內容。
　　3.定性和定量相結合的原則。
　　在評估中，為了便于操作，一般都強調評估內容盡可能量化，致使評估的內容、范圍和方法等方面受到較大局限。定量評估雖然能夠更為準確地得到各項數據，更容易做出判斷、得出結論，但對于高校教學工作評估來說，定量評估只重結果不重過程的方式有很多值得商榷的地方，高校在辦學過程中有許多看不見、摸不著的潛移默化的過程，如因材施教和教學方法，以及有效的制度改革，等等，這些過程的評判結論并不容易做出，所以，采取定量評估與定性分析相結合的方式，就能更為客觀準確地做出評估結論，也會使被評估者心悅誠服，增強評估結果的準確性和客觀性。
　　4.穩定性與靈活性相結合的原則。
　　評估工作要規范化、科學化、制度化，評估指標體系主體上就要保持相對穩定，這樣院（系）在教學工作中才能目標明確，有的放矢。在此基礎上，評估指標體系還要有一定的靈活性，根據學校整體發展規劃及工作重點，及時增刪、調整評估項目，使評估工作更好地發揮作用。
　　三、實施中應注意的問題
　　1.針對院（系）辦學實際制定教學工作評價指標體系和方案。
　　在設計院（系）教學工作評價指標體系和方案時，應依據學校的辦學目標和院（系）的實際情況和特點，來制定各院（系）教學工作所應達到的標準，這個標準應是一整套規范的要求，各院（系）都要在這個規范要求的指導下針對性地開展自身創造性的工作。現在有不少高校直接采用教育部的《普通高校本科教學工作評估方案》對各院（系）進行評估，由于這一方案是針對全國所有本科高校制定的，而每一所高校都有自己的辦學目標和培養特色，有不同的學科發展優勢或側重點，不同類型的大學因學科要求不同，其課程內容、教學方法和相應的設備要求也會不相同，而各校的每一個院（系）更是各有長處和短處，需要根據各自情況進行具體分類的指導。因此，各高校必須在教育部這套方案的基礎上，根據自己的辦學目的和培養目標，制定出具有自己特色的、有針對性的更加具體的院（系）教學工作評價指標體系。而且，這種指標應適院（系）發展建設情況進行不斷調整和更新，才能促進各院（系）教學工作不斷上臺階，上水平。
　　2.克服評估簡單化的傾向。
　　在大學管理中，一些人認為院（系）評估就是管理者制定考核制度、考核表格和考核時間，年終集中時間發表填表就算完成考核，一年的考核就是績效管理。其實這是一種觀念誤區，必須轉變。建立辦院（系）評估機制并不是簡單的學院排名，而是要全面分析院（系）的辦學績效，從評估結果數據中發現問題，找出薄弱環節，結合學校戰略發展規劃，采取針對性措施加以改進。為此，必須樹立正確觀念，避免陷入機械評估怪圈，使辦學評估機制真正發揮應有作用。
　　3.建立經常化、連續化的院（系）級教學質量評估制度。
　　院（系）級教學質量評估是貫穿教學過程始終的一種經常性的活動，因此應建立經常化的教學質量評估制度。教學質量評估主管、督導和執行部門可以采取定期定點和不定期不定點相結合，以隨機抽樣的方式對教學過程各環節進行經常性的檢查和評估，這樣才能保證評價結果的真實可靠性。
　　教學是一個連續性的過程，教學效果既有即時性又有遲效性的特點，所以僅憑一時一事一物等定格的方式“一評定終身”來評價教師個體和學校整體的教學質量是不客觀的，只有在連續性的過程中多次進行的評估才是可靠的。所以，院（系）評估宜將近期評價和長遠評價結合起來，既注重結果評價又注重過程評價，既注重在校生評價又注重畢業生反饋，可以建立畢業生跟蹤調查制度。
　　4.建立完善的教學質量評估信息反饋機制，使用好評價結果。
　　院（系）級教學質量評估的最后一步，就是根據評估的結果向學校有關各部門和學院全體教師進行信息反饋，提供改進教學的建議和意見。這一步工作質量的高低，直接關系到院（系）級教學質量評估的作用能否得到充分發揮。因此，應重視評估結論的反饋，以便被評估對象及時認識自己的優缺點，揚長避短，能夠向更高的目標前進。在反饋過程中要注意反饋的方式，或公開或秘密視具體情況而定，不可隨意處理，以保護被評價者的自尊心。院（系）評估的最終目的在于激勵院（系）工作的積極性，促進院（系）教學工作水平的全面提升，因此合理地使用評價結果具有十分重要的意義。
　　總之，高校內部的院（系）評估工作是一項系統工程，高校在實踐中要結合當前所面臨的形勢和各自的特點，不斷改進調整，使各項指標更加合理、考核更加有效，努力實現高校人才培養質量的全面提高。
　　
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