發展職業教

　　摘 要： 職業教育不僅包括學校教育，還包括各種形式的繼續教育，如成人文化素質教育、職工在職培訓、農民農業技術培訓、農村勞動力轉移培訓、退伍軍人就業培訓和企業下崗工人再就業培訓，等等。面對今天高度競爭的全球經濟環境，只有大力發展職業教育，構建一個更為有效的、更為一體化的終身教育培訓體系，把我國巨大的人口壓力轉換為人力資源優勢，才能保障競爭力并促進學習型和諧社會的建設。
　　關鍵詞： 職業教育 社會學習資源 有效途徑
　　
　　隨著國家最近幾年對職業教育的重視與支持，職業教育發展呈現蓬勃之勢，并逐漸上升為我國高等教育不可或缺的重要組成部分及經濟建設、社會發展的重要支柱。然而，綜觀全國高等職業教育發展現況可以看出，職業教育在規模迅速擴展的同時也暴露出一系列問題，主要為職業教育技能型人才的培養還不能很好地適應我國經濟社會發展的需要；職業教育管理體制還不完善；中等職業教育與高等職業教育之間、職業教育與普通教育之間的溝通和銜接不夠；專業設置和教學內容與實際需求和就業聯系不夠緊密，職業教育質量有待進一步提高。面對今天高度競爭的全球經濟環境，只有大力發展職業教育，構建一個更為有效的、更為一體化的終身教育培訓體系，把我國巨大的人口壓力轉換為人力資源優勢，才能保障競爭力并促進學習型和諧社會的建設。
　　一、發展職業教育的必要性和緊迫性
　　黨的十七大作出了“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略決策，強調要大力發展職業教育。按照中央的要求，國務院正在組織制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，職業教育是其中的重要內容。社會各界對職業教育寄予很高的期望，希望《規劃綱要》的制訂可以處理好職業教育發展和經濟社會發展的關系，處理好職業教育和普通教育的關系，處理好政府辦學和社會力量辦學的關系，處理好東中西部地區及城鎮和農村職業教育發展的關系，處理好職業教育質量、結構、規模和效益之間的關系。
　　大力發展職業教育，既是經濟發展的需要，又是促進社會公平的需要。我國是一個有13億人口的大國，在整個教育結構和教育布局當中，必須把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當前技能型、應用型人才緊缺的矛盾，也有利于農村勞動力轉移和擴大社會就業。職業教育的根本目的是讓人學會技能和本領，從而就業、生存、能夠為社會服務。從這一點來說，職業教育是面向人人的教育，是面向整個社會的教育。職業教育面向的不僅是服務業，還有工業、農業，比如說數控機床的操作，就需要職業教育的培訓。現在我們要注意的是職業教育的規模、學科的設置，需要和社會需求相吻合，因為它是面向整個社會的，所以應該和社會發展相協調。大力發展職業教育一方面要轉變社會觀念，另一方面要增強職業教育的吸引力，包括加大職業教育投入力度，建立全社會的職業教育學習型資源。
　　二、社會學習資源建立與職業教育的時代契合
　　1.創建學習型社會是職業教育的時代使命
　　20世紀60年代末，美國著名的教育學家羅伯特·哈欽斯（R.M.Hutchins）出版了《學習社會》（The Learning Society）一書。他在書中指出：“所有全體成年男女，僅經常地為他們提供定時制的教育是不夠的。除此以外，還應以成長及人格的構建為目的，并以此目的制定制度，以及更以此制度來促使目的的實現，而由此建立一個朝向價值的轉換及成功的社會。”［１］哈欽斯的“學習化社會”理念在教育領域引起了巨大的震動，并在世界范圍內迅速傳播開來，深刻地影響世界教育的變革與發展。自“學習化社會”這一術語提出后，專家學者對此做過諸多不同的表述，但對于“學習化社會”的基本要義是大體一致的。1972年，聯合國教科文組織提交了一份重要報告《學會生存——教育世界的今天和明天》，其中第三部分明確指出“向學習化社會前進”，勾勒出一幅美好的學習化社會遠景。從20世紀80年代起，美國、日本、瑞典等發達國家紛紛提出了向學習化社會過渡的發展戰略。2001年5月，在亞太經合組織人力資源能力建設高峰會議上，江澤民同志提出了“構筑終身教育體系，創建學習型社會”的主張，產生了強烈的社會反響。黨和政府從具體國情出發，提出了學習型社會的建設目標和具體思路。在知識經濟日漸凸顯、信息更新加速的現代社會，個人面臨著前所未有的機遇，同時也面臨著更為激烈的社會競爭。那種“一朝受教，終身受用”的觀念已不再適用，這對于作為“未完成物”的人提出了更為嚴峻的時代挑戰。現代社會朝著學習型社會的方向邁進，終身受教、終身學習的理念已成為當今時代的最強音，構建“人人學習、時時學習、處處學習”的學習型社會是時代發展的必然趨勢。
　　2.發展職業教育是創建學習型社會的應然需求
　　職業教育作為我國國民教育體系的重要組成部分，也是構建學習型社會最重要、最活躍的實踐領域。職業教育直接針對勞動崗位的要求來培養人才，職業學校的畢業生在勞動力就業市場更具有適應性和競爭力；職業教育與經濟社會，特別是本地、本行業聯系密切，與勞動力市場銜接最緊密，更容易了解和預測市場，適時針對市場變化作出反應，提高辦學競爭力；職業教育具有自己的專業人才優勢、技術優勢，能更好地、更直接地為地方和行業發展服務，更容易調動地方和行業辦學的積極性。這些都是職業教育的優勢，它將優質教育惠及廣大民眾，使社會成員接受繼續教育、進行終身學習成為可能，是傳統的終結式學校教育轉變為終身式社會教育的最佳途徑，是事關社會協調發展的重要性問題。成人教育使普通民眾享有平等的受教育機會，真正實現了教育對象的民主化和大眾化。而且職業教育的科類齊全、費用低廉，更適合大眾的終身學習需求。可以說，職業教育在推廣普及教育、體現教育公平、提高全民素質等方面發揮了極其重要的作用，極大地推動了學習型社會的創建與發展。
　　三、發展職業教育是建設社會學習資源的有效途徑
　　1.建構職業教育的動力機制
　　理念創新和特色鮮明是實現職業教育大發展的首要前提。樹立迎合時代發展的思想觀念和社會風尚，增強社會成員接受職業教育和繼續學習的內驅力，是推動職業教育持久發展的動力源泉。首先，創設有利于職業教育發展的制度環境。國家教育部門要把握職業教育發展的政策導向，將職業教育擺在長期發展的戰略位置，建立一種開放化、互動性的職業教育運行機制。其次，培育“生命不息，學習不止”的社會文化氛圍，廣泛宣傳新的教育觀和學習觀，使學習成為人們必需的生活方式和生存手段。教育是社會的一個子系統，教育活動的產生和發展都是在社會這一平臺上完成的。
　　2.打造職業教育的核心競爭力
　　職業教育的競爭歸根結底是教育質量的競爭，教育質量是職業教育的生命線。要實現成人教育高效、持久、健康地發展，就要以質量求生存、以優勢謀發展，打造成人教育的核心競爭力。首先，要在辦學理念上把辦出特色和提高教育質量作為最大的追求。特色就是質量，特色就是生命。特色體現在職業教育辦學的各個方面，包括專業和課程設置、教學模式、學校管理和人才規格與質量等，同時還體現在辦學的過程之中。因此，在整個辦學的過程中，在學校工作的各個方面都要著眼于辦出自己的特色，努力追求個性的最大化。其次，要通過不斷創新來創造特色。職業教育是一個全新的事業，沒有現成的模式和經驗，與其他教育相比，創新的需要更迫切，創新的空間更大，包括辦學思想和觀念、辦學體制、管理體制和人才培養模式及教學制度都要不斷改革與創新。要克服狹隘的職教觀，樹立大職教、終身教育、素質教育、全民教育思想和觀念；要實施多元化的辦學體制和投資體制；要建立新的職業教育課程和教學體系，堅持產教結合，等等。同時，職業教育要堅持走自己的路。不同的地區、不同的學校、不同的辦學層次和辦學類型，都應當辦出不同的特色。即使是相同的專業，也要針對當地的實際需要確定不同的教學內容和質量標準，突出人才培養上的特色。
　　3.加強社會學習資源建設
　　職業教育是一項系統性工程，是多種社會因素、多方力量相互協作、相互聯系的有機整體。教育資源是職業教育發展的物質基礎，如果沒有豐富的社會教育資源，就會嚴重阻礙職業教育事業的發展。所以，要在宏觀上加強統籌規劃，綜合配置各類社會學習資源，為發展職業教育事業提供強有力的物質保障。一方面，突出高等院校在開發和利用教育資源中的輻射功能。各級各類高等教育機構應進一步向社會開放，實現教學設施、教育資源、活動場所的共創共享，搭建職業教育資源的公共平臺，構建開放性、多層次、全方位的成人教育資源及設施服務體系。另一方面，實現職業教育與地區經濟、社區建設及地方企業的協同發展。突破職業教育在辦學上的種種局限，加強地域內教育項目的開發與合作，實現開放式發展，達到理想的資源整合效果。
　　
　　參考文獻：
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　　［3］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.
　　［4］董星.教育公平：學習化社會建構的主導價值取向［J］.信陽師范學院學報（哲學社會科學版），2009，（1）.
　　［5］趙紅亞.論我國成人教育發展不和諧現象及矯正對策［J］.湖北大學：成人教育學院學報，2007，（6）.
　　
　　中國成人教育協會2009年度“十一五”成人教育科研規劃項目成果。課題批準號：09-058Y。
　　課題名稱：《發展職業教育建設社會學習資源》