網(wǎng)絡(luò)輿論及其引導(dǎo)初探

　　【摘要】網(wǎng)絡(luò)有著不同于傳統(tǒng)媒體的特點(diǎn)，包括主體匿名性、廣泛性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿論有著重要價(jià)值，同時(shí)其又存在一些問題，這就需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論加以引導(dǎo)。本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的價(jià)值進(jìn)行探討，分析對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo)的必要性，并提出了相關(guān)引導(dǎo)策略。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論 輿論引導(dǎo) 網(wǎng)絡(luò)媒體
　　
　　2009年，南京一名5個(gè)月嬰兒死亡事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注：嬰兒徐寶寶因高燒、眼部腫脹等癥狀于11月3日中午被送至南京市兒童醫(yī)院住院治療，嬰兒住院后病情惡化，家屬幾次向值班醫(yī)生反映病情，甚至以下跪相求，而此時(shí)值班醫(yī)生卻為了玩游戲拒絕采取任何措施，致使嬰兒死亡。這一事件在網(wǎng)上被披露后引起網(wǎng)民的強(qiáng)烈反響，他們對(duì)該醫(yī)院給出的調(diào)查結(jié)果幾乎全抱以質(zhì)疑態(tài)度，由此造成了巨大的輿論壓力。11月11日下午，南京市衛(wèi)生局成立了一個(gè)聯(lián)合調(diào)查組，包括衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)、媒體代表、網(wǎng)民代表、醫(yī)療專家、電腦專家共14人，對(duì)這一事件進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)證實(shí)，醫(yī)院給出的調(diào)查結(jié)果不實(shí)，當(dāng)值醫(yī)生確有玩游戲，徐寶寶的媽媽也的確下跪了。最后玩游戲的當(dāng)事醫(yī)生被吊照開除，南京兒童醫(yī)院診治措施有失職行為，院長(zhǎng)書記分別受處分。回顧這一事件，我們可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)在這一事件中起了舉足輕重的作用，事件剛開始在網(wǎng)絡(luò)上披露后，就被關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)議論如潮，并提供了各種質(zhì)疑和論證方式，形成了強(qiáng)大的輿論壓力，隨即在紙質(zhì)媒體的介入下，事態(tài)迅速公開化、公共化。在這種輿論壓力之下，相隔僅僅48個(gè)小時(shí)，南京市衛(wèi)生局拿出了兩個(gè)截然相反的調(diào)查結(jié)論，完全推翻了自己之前公布的結(jié)果。從這一事件我們看到了網(wǎng)絡(luò)輿論的價(jià)值。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾在互聯(lián)網(wǎng)上公開表達(dá)的對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問題的具有一定影響力和傾向性的共同意見。①當(dāng)一件事引起注意后，網(wǎng)民往往通過發(fā)帖跟帖的方式表達(dá)自己的立場(chǎng)，大量的觀點(diǎn)碰撞融合后形成了網(wǎng)絡(luò)輿論。近年來，隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)民的數(shù)量不斷增多，網(wǎng)絡(luò)輿論的價(jià)值進(jìn)一步凸顯。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論在近年發(fā)生的許多存在爭(zhēng)議的事件中都扮演著重要角色。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)
　　實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用及其消極影響都是由網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)所決定的。網(wǎng)民數(shù)量巨大，分布在各個(gè)地方、階層、行業(yè)；各種信仰、膚色、黨派的人們都可以成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，并且?guī)缀醵际悄涿模@就是網(wǎng)絡(luò)輿論主體的廣泛性和匿名性特點(diǎn)。廣泛性所帶來的是當(dāng)一件事引起人們關(guān)注后會(huì)很快的收集到來自不同人群的各種聲音，這些聲音融合后的觀點(diǎn)往往是最具有代表性的。而相比于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)的匿名功能使得網(wǎng)民在表達(dá)個(gè)人意見時(shí)不必有所顧忌、有所擔(dān)憂，從他們那里收集到的意見的真實(shí)性也就更強(qiáng)些。
　　“在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受眾擁有前所未有的權(quán)力：不僅可以自由選取自己感興趣的信息，而且可以在網(wǎng)上自由的發(fā)布信息；信息的重要與否，不再完全由傳播者決定，而是可以由受眾自己決定。”②網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受眾享有極大的選擇權(quán)和主動(dòng)權(quán)，這就使網(wǎng)絡(luò)輿論有更高的傳播自由度，一件事、一個(gè)問題一旦引起網(wǎng)民注意或共鳴，很快就會(huì)在網(wǎng)上形成熱門話題。
　　此外，相比于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)還有著交互性的特點(diǎn)。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道一般呈單向性，受眾只能被動(dòng)接受他們所報(bào)道的內(nèi)容，無(wú)法及時(shí)對(duì)報(bào)道評(píng)論等給予反饋。而當(dāng)網(wǎng)民對(duì)于某一問題感興趣時(shí)，他可以在最短的時(shí)間內(nèi)通過發(fā)帖跟帖等形式發(fā)表自己的意見，同時(shí)網(wǎng)民之間也可以實(shí)時(shí)進(jìn)行交流。網(wǎng)絡(luò)的快捷性也是傳統(tǒng)媒體所無(wú)法比擬的，傳統(tǒng)媒體采集到一事件與把這一事件變成公眾議程是有一定時(shí)間差的，而網(wǎng)絡(luò)媒體卻有著實(shí)時(shí)更新的特點(diǎn)。于是網(wǎng)民便可以及時(shí)的收到他們關(guān)心的事件的最新情況，及時(shí)的發(fā)表意見，融合意見，迅速的形成輿論。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的價(jià)值及存在的問題
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的這些不同于傳統(tǒng)媒體的特點(diǎn)使網(wǎng)絡(luò)輿論擁有著非比尋常的監(jiān)督力量，這也正是網(wǎng)絡(luò)輿論的價(jià)值所在。此外，網(wǎng)絡(luò)輿論還有利于公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，有利于合理的公共政策的確立。網(wǎng)絡(luò)使普通大眾可以表達(dá)自己的觀點(diǎn)與感受，而網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注對(duì)象的廣泛性，也往往不會(huì)忽視普通群體甚至是邊緣群體的問題。網(wǎng)絡(luò)輿論的廣泛影響使得普通民眾在一定程度上擁有了對(duì)公共政策建立的話語(yǔ)權(quán)。這種影響主要在于兩種形式：一是政府制定政策時(shí)有時(shí)會(huì)從網(wǎng)上獲取網(wǎng)民的意見；二是網(wǎng)民通過對(duì)某一具體事件的關(guān)注可能會(huì)影響到外部環(huán)境。無(wú)論是有利于公民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還是有利于公共政策的確立都說明了網(wǎng)絡(luò)輿論在推動(dòng)我國(guó)民主進(jìn)程中的作用。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論確有其價(jià)值，但網(wǎng)絡(luò)輿論存在的問題也是顯而易見的：
　　1、網(wǎng)絡(luò)輿論存在虛假性。網(wǎng)絡(luò)上散布的信息并不總是與事實(shí)相符的，有時(shí)候甚至與事實(shí)相悖。網(wǎng)絡(luò)傳播的選擇性過濾也可以看作是一種虛假行為，它過分渲染一方面而掩蓋了另一方面會(huì)對(duì)受眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。另外，不是所有網(wǎng)民都具備辨別是非的能力，當(dāng)網(wǎng)民將討論建立在虛假的事實(shí)上時(shí)，所形成的網(wǎng)絡(luò)輿論也就存在了虛假性。
　　2、網(wǎng)絡(luò)輿論存在非理性。網(wǎng)絡(luò)的匿名性使一些網(wǎng)民會(huì)不負(fù)責(zé)任的傳播些偏激的言論，這些偏激言論通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，可能會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　3、容易被別有用心的人利用。“網(wǎng)絡(luò)的便捷性賦予個(gè)人更多的言論自由，但伴隨著這種自由而來的通常有情緒化的、非理性的，甚至是憤怒和謾罵式的言論，如果網(wǎng)民的鑒別能力較差，就會(huì)對(duì)一些非理性的言論產(chǎn)生‘認(rèn)同感’，導(dǎo)致群體的非理性共鳴，會(huì)干擾正常輿論的形成機(jī)制，嚴(yán)重的可能會(huì)扭曲輿論，使網(wǎng)民成為一群沒有理性而任人擺布的烏合之眾。”③這一系列問題的存在就要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行有效的引導(dǎo)，以最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的優(yōu)勢(shì)，避免其帶來的危害。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)策略
　　要有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論須從以下幾點(diǎn)著手：
　　1、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的作用。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人要發(fā)揮其監(jiān)督和管理作用，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)言論，適時(shí)進(jìn)行信息處理。這就要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)記者和編輯進(jìn)行必要的輿論控制訓(xùn)練，另外，還應(yīng)該注重技術(shù)開發(fā)，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制網(wǎng)絡(luò)信息傳播。
　　t1up664yzrA7vXP3Zja9Og==2、主動(dòng)引導(dǎo)作用的發(fā)揮。政府應(yīng)該在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面承擔(dān)主導(dǎo)作用，它要承擔(dān)的責(zé)任包括兩個(gè)方面：第一，完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)。目前我國(guó)在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡(luò)立法還相對(duì)滯后。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來了管理上的難度，對(duì)隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機(jī)制來加以制止和管理。④所以政府應(yīng)該努力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)的管理能夠真正做到有法可依。第二，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論。為此筆者認(rèn)為有必要成立專門的網(wǎng)絡(luò)信息傳播控制機(jī)構(gòu)，對(duì)于新近發(fā)生的引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注的事情及時(shí)作出正面回應(yīng)，召開新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行澄清。
　　3、傳統(tǒng)媒體也要負(fù)起引導(dǎo)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)媒體相較傳統(tǒng)媒體，它的權(quán)威性和公信力仍較小。在某一信息讓受眾真假難辨時(shí)，他們往往會(huì)選擇從傳統(tǒng)媒體上尋找判斷依據(jù)。所以，在網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)中傳統(tǒng)媒體要發(fā)揮這種權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)，在事件發(fā)生后要迅速做出反應(yīng)，給予更加準(zhǔn)確的信息，防止網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳遞。
　　4、注重強(qiáng)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的強(qiáng)勢(shì)媒體有著較強(qiáng)的依賴感，這類網(wǎng)站上傳遞的信息對(duì)于他們來說是具有更高的可信度的。如新華網(wǎng)和人民網(wǎng)等。
　　5、注重“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)媒體信息的傳播也是要經(jīng)過“意見領(lǐng)袖”的，網(wǎng)絡(luò)中的“意見領(lǐng)袖”往往有著比一般網(wǎng)民更為深刻的思想，他們活躍于網(wǎng)絡(luò)世界，為網(wǎng)民排憂解惑，是具有影響力和號(hào)召力的一部分人群。注重“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)，也就間接的影響著廣大網(wǎng)民。
　　6、發(fā)揮議程設(shè)置功能的作用，巧妙將公共政策議題轉(zhuǎn)化為公眾關(guān)心的事情。由于大多數(shù)人會(huì)有從眾心理，因此“議程設(shè)置”也是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要途徑。⑤網(wǎng)絡(luò)媒體可以通過有意識(shí)的加強(qiáng)某一方面的報(bào)道，將網(wǎng)民的注意力吸引到這一問題上來，使之成為討論的焦點(diǎn)。
　　參考文獻(xiàn)
　　①王耀民，《論網(wǎng)絡(luò)輿論及網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)》，《青年記者》，2005（4）
　　②匡文波，《論網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)》，《國(guó)際新聞界》，2001（2）
　　③