建設法規(guī)課程教學的一些思考

　　摘 要： 隨著建筑市場法律、法規(guī)的進一步完善，建設法規(guī)課程應定性為建筑類專業(yè)學生修讀的一門專業(yè)必修課。建設法規(guī)課程體現(xiàn)出跨學科性、學科知識的抽象性兩大顯著特點，在實踐中建設法規(guī)教學存在諸多問題，應從按專業(yè)完善教材編排、提高學科重視度、改善教學方法三個方面解決。
　　關鍵詞： 建設法規(guī)課程 特點 問題 建議
　　
　　一、建設法規(guī)課程的性質
　　隨著我國建設行業(yè)的迅猛發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了大量規(guī)范和管理建設行業(yè)的法律法規(guī)，高等院校建筑學專業(yè)、工程管理專業(yè)、土木工程專業(yè)等建筑類專業(yè)也都陸續(xù)將建設法規(guī)這門課程納入學生在校期間的修讀課程。
　　對建設法規(guī)課程性質的界定在實踐中存在分歧。經(jīng)過調查分析發(fā)現(xiàn)，各建筑院校對建設法規(guī)的課程定性不盡相同。有的高校將之定位為學生的專業(yè)考察課，屬專業(yè)限選課，有的高校將之定位成專業(yè)基礎課程，屬專業(yè)必修課。
　　基于建設法規(guī)課程的實用性及重要性，本文認為高等院校建筑類專業(yè)應將建設法規(guī)課程定性為學生專業(yè)必修課。
　　二、建設法規(guī)課程的特點
　　（一）跨學科性。
　　建設法規(guī)涵蓋了工程項建設全過程所有法律環(huán)節(jié)和內(nèi)容的綜合，其課程內(nèi)容涉及到工程項目建設程序、建筑許可、工程的承發(fā)包、工程合同、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、質量管理等各個領域，其所包含的知識信息量巨大。
　　（二）學科知識的抽象性。
　　建設法規(guī)課程作為工科類專業(yè)開設的一門“文科”課程，與建筑類學生以往所學知識中經(jīng)常出現(xiàn)公式、數(shù)字、圖片等較為直觀的靈活應用型課程內(nèi)容不同，建設法規(guī)課程中涉及大量的法律法規(guī)、工程建設程序等相對枯燥、抽象的教學內(nèi)容。
　　三、目前建設法規(guī)教學存在的問題
　　（一）學科名稱不夠統(tǒng)一和規(guī)范。
　　前已述各高等院校建筑類專業(yè)均開設建設法規(guī)課程，然而這一課程的名稱卻各式各樣，這一點從汗牛充棟的建設法規(guī)課程教材上五花八門的課程名稱可見一斑，有《建筑法規(guī)》、《建設法規(guī)》、《土木工程法規(guī)》、《建筑與房地產(chǎn)法規(guī)》等名稱，不勝枚舉。考察其內(nèi)容，卻發(fā)現(xiàn)并非是分別針對建筑學或土木工程專業(yè)按照學科進行的內(nèi)容編排，教材體系和篇章的編排大同小異，并無新意。
　　（二）課程不受重視。
　　近年來，迫于學生就業(yè)的嚴峻形勢，高校教學過于注重培養(yǎng)學生的應用型能力而忽視學生各方面綜合素質培養(yǎng)已成為不爭的事實。反映在建筑類專業(yè)學生培養(yǎng)上，各高校普遍注重對學生技術、專業(yè)設計等技能訓練，建設法規(guī)課程有助于提高學生今后從事建筑類行業(yè)的法律意識，培養(yǎng)專業(yè)法律素質、增強設計規(guī)范意識，同時對從業(yè)后可能遭遇的法律風險也具備一定的提醒和防范作用。然而各高校普遍存在《建設法規(guī)》課時較少，且開課學期較后等問題，體現(xiàn)出對該門課程的不重視。
　　（三）學生法律基礎差，教學難度大。
　　建筑專業(yè)類學生學習建設法規(guī)課程，是一種跨專業(yè)和學科的學習。無法律基礎知識的積累，直接進入建設法律和法規(guī)的學習對工科類學生而言勢必是一個挑戰(zhàn)。加之內(nèi)容抽象，學生很容易感覺枯燥無味，產(chǎn)生懶惰和厭學心理。
　　四、加強建設法規(guī)課程教學的建議
　　（一）分學科統(tǒng)一課程名稱。
　　總體而言，建設法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設項目程序法規(guī)、建筑法法律制度、土地管理法律、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、工程建設標準法律制度、建設工程承包與發(fā)包法規(guī)等。我在授課中發(fā)現(xiàn)，建設法規(guī)中包羅萬象的法律法規(guī)知識并不全然適用于建筑學、工程管理、土木工程等專業(yè)，分學科地將建設法規(guī)的內(nèi)容因材施教不僅能激發(fā)學生的學習興趣，而且能提高授課效益。因建設法規(guī)原本就存在安排課時較少等問題，將與本學科相關的重點法規(guī)章節(jié)教授給學生，使學生基本掌握未來執(zhí)業(yè)過程中涉及到的法律法規(guī)或知曉查找和學習相關規(guī)章制度的方法、方向，遠比囫圇吞棗，重點不分，一攬子地將全部內(nèi)容灌輸給學生效果要好許多。據(jù)此，建議建設法規(guī)教材可按專業(yè)分為《建設法律、法規(guī)》、《建筑法律、法規(guī)》、《土木工程法律、法規(guī)》①，教材的編排上根據(jù)專業(yè)的不同有所側重和舍棄。
　　（二）將建設法規(guī)定位為必修課。
　　前已討論建設法規(guī)對建筑類學生的重要性，那么提高對建設法規(guī)課程的認識需要做到：（1）將建設法規(guī)設為學生專業(yè)必修課；（2）課程安排上應考慮安排在學生大三期間，不應將課程安排在最后一個學期；（3）延長課程學時。
　　（三）運用好案例教學法及增加實踐環(huán)節(jié)提升學生學習興趣。
　　事實上，在建設法規(guī)授課過程中使用案例教學法是共識，然而，案例教學法也絕非簡單地為在講課過程中穿插幾個案例，充分運用案例教學法的關鍵在于調動起學生的積極性，主動參與討論，解決案例中發(fā)生的法律問題。同時，建議在授課過程中應安排教學實踐環(huán)節(jié)，如組織學生到招投標現(xiàn)場熟悉招投標操作程序，熟悉招投標流程，并將實踐環(huán)節(jié)作為考查學生成績的環(huán)節(jié)之一。
　　
　　注釋：
　　①法律廣義上而言指包含行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等在內(nèi)的所有規(guī)范性條文的總稱，狹義上單指由全國人民代表大會及其常委會頒布的法律，原有的《建設法規(guī)》課程名稱本文認為不能涵蓋內(nèi)容繁多體系龐雜的建設法律、法規(guī)體系。故此將課程命名為《建設法律、法規(guī)》。
　　
　　參考文獻：
　　［1］趙劍峰.建筑法規(guī)課程教學與方法改革的探討與實施.大連大學學報，2008，（6）.
　　［2］馮需.建筑法規(guī)課程教學初探.科技信息，2010，（15）.
　　［3］金國輝.建設法規(guī)概論與案例（修訂本）.清華大學出版社，北京交通大學出版社，2008.6.