試析循環(huán)經濟法的特征

　　摘 要： 可持續(xù)發(fā)展理念提出以后，人與自然生態(tài)和諧發(fā)展成為普遍的追求。循環(huán)經濟作為一種有效平衡經濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護三者關系的經濟發(fā)展模式，越來越受到重視。作為一種新型經濟發(fā)展模式，其法律保障——循環(huán)經濟法也有自己不同于其他傳統法律的顯著特征。
　　關鍵詞： 可持續(xù)發(fā)展 循環(huán)經濟法 特征
　　
　　上世紀70年代“可持續(xù)發(fā)展觀”自提出以來，在世界范圍內得到了積極的響應并成為影響人類社會最為深遠的理論之一。我國政府積極響應可持續(xù)發(fā)展理念，根據我國的國情，編制了《中國21世紀人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入到我國社會主義建設長遠規(guī)劃之中來；十五大正式把“可持續(xù)發(fā)展理念”確定為我國“現代化建設中必須實施”的戰(zhàn)略，其中以“經濟可持續(xù)發(fā)展”、“社會可持續(xù)發(fā)展”和“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展”最為重要。
　　作為“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要途徑，“循環(huán)經濟理念”被系統地提了出來并廣泛實踐。循環(huán)經濟作為一種有效平衡經濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護三者關系的經濟發(fā)展模式，首先在經濟發(fā)達國家推行，經過長期的實踐，一些發(fā)達國家（如德、日、美等）已經實現了將循環(huán)經濟法制化和社會化，運用法律規(guī)范推動和保障循環(huán)經濟的發(fā)展和循環(huán)型社會的形成。［１］與發(fā)達國家相比，我國的循環(huán)經濟法起步較晚，但是由于受到國家和政府的高度重視，發(fā)展也比較迅速，“2008年頒布《循環(huán)經濟促進法》，便是我國循環(huán)經濟法律體系建設的一大進步”。［2］那么作為可持續(xù)發(fā)展理念的實現途徑，循環(huán)經濟法究竟有何特征呢？
　　特征的分析源于概念的界定，我國學術界對循環(huán)經濟法的界定還存在多種意見。蔡守秋強調它與生態(tài)環(huán)境的關系，將其歸屬為環(huán)境法范疇：“循環(huán)經濟法雖然調整循環(huán)經濟活動或行為，但循環(huán)經濟不是一般意義上的經濟，而是與環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護、治理及其管理有關的經濟，即循環(huán)經濟是生態(tài)經濟、綠色經濟或環(huán)保經濟。與此相適應，循環(huán)經濟法不是一般意義上的經濟法，而是結合經濟活動的環(huán)境資源法?！保?］蔣亞娟則從其內容出發(fā)更強調其經濟法的特性：“在法域歸屬上，循環(huán)經濟法具有綜合性，并且兼有經濟法和環(huán)境法的部分特點，依照主要社會的內容和特色，循環(huán)經濟法應當歸屬于經濟法?！保?］也有學者將以上觀點綜合而論之，而陳泉生等人則認為，循環(huán)經濟法有其特定的調整對象，產生和發(fā)展的獨特原因以及特定的目的和任務，因此是一個不同于其他法律部門的獨立部門。［5］我較為同意陳的觀點，從內容、體系和對象來說，循環(huán)經濟法都是獨立的法律部門，具有自己鮮明的特征。
　　一、突出的生態(tài)性特征
　　從產生背景來說，循環(huán)經濟法是人們在探索發(fā)展的過程中思考人與自然的關系的產物，當可持續(xù)發(fā)展成為正確處理人與自然、生存與發(fā)展的理念后，作為此理念實施的途徑，循環(huán)經濟法便應運而生了?？沙掷m(xù)發(fā)展強調的是在不危及后代發(fā)展的前提下發(fā)展，要以自然環(huán)境的承載力為標準，實現發(fā)展與自然保護協調平衡。循環(huán)經濟法以可持續(xù)理念為核心，也注重強調人們必須在自然環(huán)境的承載力內發(fā)展經濟，把環(huán)境保護與社會經濟發(fā)展與人們的生存按照“生態(tài)、經濟和社會的可持續(xù)性”統一起來，實現人與自然和諧發(fā)展。由此可見，循環(huán)經濟法所體現的正是人與自然和諧共處、生態(tài)平衡的理念。
　　二、法律的預防優(yōu)先性
　　可持續(xù)發(fā)展理念最初應用在經濟領域，而后擴大至各種領域，尤其在生態(tài)環(huán)境保護方面，它之所以能夠深入到這些領域，正是因為它包含著發(fā)展的超前性意識。人類世界如果仍以傳統的理念發(fā)展，不斷向大自然索取發(fā)展資源，繼續(xù)破壞生態(tài)環(huán)境，無疑是一種自斷后路的飲鴆止渴式的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展則要求人們以長遠的目光看待發(fā)展，不能危及后代發(fā)展，也不能過度破壞環(huán)境。循環(huán)經濟法與傳統法律相比有著很多不同的地方。傳統法律一般以當代人利益為中心，圍繞當代人的利益、權益和糾紛展開作用；而循環(huán)經濟法則秉承可持續(xù)發(fā)展理念，關注的是人類社會的長遠發(fā)展和長遠利益，兼顧當代和后代的當事人權益，“十分重視科學預測，強調和突出預防原則，這就使得循環(huán)經濟法無論是立法原則的確立，還是立法體系的架構，甚至是立法目的的確定都體現了‘預防優(yōu)先’的精神”。［6］
　　三、強調科技性
　　現行的科技法是建立在傳統的追求最少投入最大收益的經濟理性思維基礎上的，具有十分濃厚的經濟至上的色彩。而循環(huán)經濟則是建立在可持續(xù)發(fā)展理性基礎上的一種新的經濟發(fā)展模式。它以一種全新的思維重新分析了人于自然之間的關系，將人類社會至于自然整體的內部，人與自然是一種共榮共損的關系，從而改變了過去人與自然二元對立的格局。由此，它要求科學技術的發(fā)展必須符合人與自然的整體觀，為科學技術的發(fā)展指出了前進的道路。低碳經濟就是循環(huán)經濟的典型代表，而發(fā)展低碳經濟，要求必須發(fā)展低能耗和能源替代品技術，也只有技術層面的問題解決了，才有可能實現經濟的循環(huán)發(fā)展。
　　四、體系的綜合性
　　從上文不同學者對循環(huán)經濟法的不同界定我們可以得出，它不是一個單一的有關經濟或者環(huán)境方面的法律，而是一個高度綜合的法律體系。發(fā)展循環(huán)經濟涉及到社會的各個領域和各個階層，它要求多個法律部門和多種學科參與，具有典型的綜合性特征。循環(huán)經濟法既涉及經濟發(fā)展中的各種領域，又涉及環(huán)境保護領域的諸多方面，也引導著科學技術的發(fā)展方向。目前，一些發(fā)達國家已經在綜合運用各種部門法（如憲法、行政法、能源法、計劃法、農業(yè)法、環(huán)境法、貿易法、工業(yè)法、投資法、科技法、產業(yè)法、預算法等）對循環(huán)經濟的實施進行規(guī)范和調整。這些國家的做法也為我國完善循環(huán)經濟法提供了借鑒。
　　通過以上對循環(huán)經濟法基本特征的一些分析，可以得出結論：以可持續(xù)發(fā)展理念為指導的循環(huán)經濟法，作為一種有效平衡經濟增長、社會發(fā)展和自然環(huán)境三者之間關系的經濟發(fā)展模式，它必定是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現人與自然和諧發(fā)展的最佳模式選擇。
　　
　　參考文獻：
　　［1］孫佑海.循環(huán)經濟立法問題研究［J］.環(huán)境保護，2005，（1）：18.
　　［2］曾沉.經濟學視角下循環(huán)經濟法的不足和完善［D］.武漢大學碩士學位論文，2009.
　　［3］蔡守秋.論循環(huán)經濟立法［J］.南陽師范學院學報，2005，（1）：3.
　?。?］蔣亞娟.循環(huán)經濟法：期待被開啟的生態(tài)“安全閥”［A］.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設與環(huán)境資源法的熱點問題研究——2006年全國環(huán)境資源法學研討會（年會）論文集［C］.中國北京，2006：169.
　?。?］陳泉生.循環(huán)經濟法研究［M］.北京：中國環(huán)境科學出版社，2009：31.
　　［6］陳泉生.循環(huán)經濟法初探［J］.福州大學學報（哲學社會科學版），2007，（1）：41.