中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨初期至建國(guó)初期的民族政策思想的演變

　　摘 要： 中國(guó)的民族政策是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)中形成的、解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本方法。民族政策思想是黨和國(guó)家對(duì)民族政策的認(rèn)識(shí)論問(wèn)題，它的演變，反映著中國(guó)民族問(wèn)題的變遷，指導(dǎo)著民族政策的發(fā)展和完善。從民族自決的思想，到聯(lián)邦制和單一制的抉擇，最終到民族區(qū)域自治制度的確立，其中的政策思想的演變更加清晰地展示了中國(guó)解決民族問(wèn)題的智慧和魄力，也為現(xiàn)階段民族政策優(yōu)越性的發(fā)揮提供了歷史經(jīng)驗(yàn)。
　　關(guān)鍵詞： 中國(guó)共產(chǎn)黨 建黨初期 建國(guó)初期 民族政策思想 演變
　　
　　中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨是在一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家中建立起來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，就對(duì)中國(guó)的民族問(wèn)題的解決之道進(jìn)行了探索，至建國(guó)初期，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)通過(guò)實(shí)踐和討論，得出了適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的民族政策，結(jié)合了馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的理論和對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的揚(yáng)棄，逐步實(shí)現(xiàn)了民族區(qū)域自治制度的推行。正是這些在不同階段國(guó)情下提出的民族政策思想和據(jù)此實(shí)施的民族政策，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠在各個(gè)階段積極應(yīng)對(duì)民族問(wèn)題，為統(tǒng)一的多民族國(guó)家的建立奠定了最廣泛和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這個(gè)過(guò)程民族政策思想的演變，體現(xiàn)了毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)革命斗爭(zhēng)形勢(shì)、對(duì)中國(guó)民族發(fā)展的歷史和規(guī)律不斷深入的認(rèn)識(shí)，也折射了黨在執(zhí)政理念和政治實(shí)踐方面的日趨成熟。
　　一、民族自決思想
　　民族自決是馬克思主義對(duì)待民族問(wèn)題上的一個(gè)基本原則。民族自決的主要目的就是使那些在殖民地的被壓迫民族擺脫帝國(guó)主義的壓迫，使之有權(quán)利組織和建立自己的“獨(dú)立國(guó)家”。這一立場(chǎng)在馬克思及恩格斯在對(duì)待波蘭和愛(ài)爾蘭的問(wèn)題上有著明確的表態(tài)。在第一次世界大戰(zhàn)中，帝國(guó)主義對(duì)世界進(jìn)行了瓜分，民族的概念在這樣的形勢(shì)下，被賦予了新的含義，全世界可以劃分為壓迫民族和被壓迫民族。在這種情況下，民族自決權(quán)就成為了被壓迫民族同壓迫民族、帝國(guó)主義殖民體系和帝國(guó)主義的奴役作斗爭(zhēng)的強(qiáng)大的武器。列寧曾經(jīng)指出：“民族自決也就是爭(zhēng)取民族徹底解放，爭(zhēng)取徹底獨(dú)立和反兼并的斗爭(zhēng)，不管采取什么方式，直到起義或戰(zhàn)爭(zhēng)為止。”①
　　中國(guó)共產(chǎn)黨在早期強(qiáng)調(diào)以民族自決權(quán)這一政策處理民族問(wèn)題主要的歷史原因是，我黨作為馬克思主義政黨，是以馬克思、列寧主義為根本的指導(dǎo)思想的，馬克思主義關(guān)于民族自決的理論自然是我黨處理民族問(wèn)題的理論基礎(chǔ)，加之蘇聯(lián)革命經(jīng)驗(yàn)的深刻影響、中國(guó)半封建半殖民地的社會(huì)性質(zhì)、民族平等和國(guó)家獨(dú)立的革命任務(wù)，共同決定了民族自決這一我黨在早期的民族政策。
　　1922年，中國(guó)共產(chǎn)黨“二大”提出了蒙古族等少數(shù)民族“自決”“自治”的主張，這說(shuō)明在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，我黨是肯定民族自決思想對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題的積極意義的。1923年，中國(guó)共產(chǎn)黨“三大”通過(guò)的《黨綱草案》“共產(chǎn)黨之任務(wù)”，更是明確提出：“西藏、蒙古、新疆、青海等第和中國(guó)本部的關(guān)系由各民族自決。”②此后在1924年1月我黨參加的國(guó)民黨第一次代表大會(huì)通過(guò)的國(guó)共兩黨共同制定的民族綱領(lǐng)宣言中，在1928年黨的“六大”通過(guò)的《政治決議》中，在1933年和1934年中華蘇維埃第一次、第二次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》中，在1935年和1936年中華蘇維埃中央政府《對(duì)內(nèi)蒙古公民宣言》與《對(duì)回族人民的宣言》中，在1936年8月中共中央《關(guān)于內(nèi)蒙工作的指示信》中，都明確地表達(dá)了接受和支持民族自決的立場(chǎng)。
　　1929年1月，在紅軍第四軍自井岡山向贛南閩西進(jìn)軍途中發(fā)布的布告中，如是提出：“紅軍宗旨，民權(quán)革命，……打倒列強(qiáng)，人人高興，打倒軍閥，除惡務(wù)盡。統(tǒng)一中華，舉國(guó)稱慶，滿蒙回藏，章程自定。……——軍長(zhǎng)朱德，黨代表毛澤東。”1938年11月24日，毛澤東和中共中央軍委副主席王稼祥，中共中央北方局書記楊尚昆，八路軍第一二零師師長(zhǎng)賀龍、政治委員關(guān)向應(yīng)給八路軍第一二九師參謀長(zhǎng)周士第、政治部副主任甘泗淇轉(zhuǎn)大青山支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)兼政治委員李井泉的電報(bào)《在大青山堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)》中寫道：“（一）大青山北靠外蒙，敵正重視，察熱游擊戰(zhàn)爭(zhēng)尚未開(kāi)展，又形孤立，欲在那里建立冀察晉型的根據(jù)地，在今天則不可能，但堅(jiān)持長(zhǎng)期游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立游擊根據(jù)地，完全可能，……（四）另一基本任務(wù)是：團(tuán)結(jié)蒙漢人民聯(lián)合抗日，以我們正確的少數(shù)民族政策來(lái)改變中國(guó)過(guò)去傳統(tǒng)的錯(cuò)誤政策，我們做成模范來(lái)推動(dòng)影響國(guó)民黨，首先是傅作義的轉(zhuǎn)變。
　　甲、估計(jì)蒙民的民族意識(shí)，蒙民對(duì)王公的信仰，對(duì)德王仍應(yīng)采取爭(zhēng)取的策略，繼續(xù)執(zhí)行要求德公回頭抗日的口號(hào)。
　　乙、對(duì)蒙人要求收回漢人侵占的土地，應(yīng)使?jié)h人出相當(dāng)代價(jià)立約收買或作租佃納租，地方政府應(yīng)依具體情況分別公正處理，以團(tuán)結(jié)蒙漢聯(lián)合抗日為原則。
　　丙、尊重蒙民風(fēng)俗習(xí)慣、宗教并發(fā)揚(yáng)其文化，勿侵犯蒙民利益，特別是收買馬匹。必須切實(shí)教育部隊(duì)。
　　丁、吸收蒙人中知識(shí)分子，培養(yǎng)蒙民干部，做蒙民工作。
　　（五）須向綏察邊與鐵路以南發(fā)展與工作，多繁殖地方游擊隊(duì)，培養(yǎng)地方干部與群眾的領(lǐng)袖。……”
　　可見(jiàn)毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于中國(guó)民族問(wèn)題的現(xiàn)狀和中國(guó)的革命斗爭(zhēng)形勢(shì)十分清楚的，對(duì)于少數(shù)民族在中國(guó)歷史發(fā)展中的地位，在當(dāng)時(shí)中國(guó)革命斗爭(zhēng)中的地位，以及怎樣處理民族問(wèn)題和可能帶來(lái)的后果都是有著客觀的認(rèn)識(shí)的。所以，我黨的這些主張，在當(dāng)時(shí)對(duì)于充分動(dòng)員各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)抵抗帝國(guó)主義壓迫及反動(dòng)統(tǒng)治，起到了強(qiáng)大的凝聚作用。
　　但是，對(duì)于中國(guó)這個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，不論是從我國(guó)歷史上豐富的、成功處理民族事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)上，還是根據(jù)革命和建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)說(shuō)，民族自決這個(gè)原則都不是解決現(xiàn)實(shí)民族問(wèn)題的最終途徑。所以在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，我黨漸漸揚(yáng)棄了“民族自決”的提法。從1938年中共中央擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)以后，我黨，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)人公布文件、宣言、著作，在制定的有關(guān)民族問(wèn)題的政策的時(shí)候，主要用“民族自治權(quán)”這個(gè)說(shuō)法。1946年2月18日，中共中央針對(duì)東蒙自治的問(wèn)題指出：“和平建國(guó)綱領(lǐng)要求平等自治，但不應(yīng)提出獨(dú)立自決口號(hào)。”③在新中國(guó)成立后，中共中央發(fā)出了關(guān)于不提少數(shù)民族“自決權(quán)”問(wèn)題的指示：“關(guān)于黨的少數(shù)民族政策的申述，應(yīng)依據(jù)人民政協(xié)共同綱領(lǐng)中民族政策的規(guī)定。過(guò)去內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，我們?yōu)榱藸?zhēng)取少數(shù)民族以反對(duì)國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治（他對(duì)少數(shù)民族特別表現(xiàn)為大漢族主義），曾強(qiáng)調(diào)過(guò)民族‘自決權(quán)’的問(wèn)題，這在當(dāng)時(shí)是完全正確的。但今天的情況，已有了根本的變化，國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治基本上被打倒，我黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)業(yè)已誕生，為了我們國(guó)家的統(tǒng)一，為了反對(duì)帝國(guó)主義及其走狗分裂中國(guó)民族團(tuán)結(jié)的陰謀，在國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題上，就不再?gòu)?qiáng)調(diào)這一口號(hào)，以免為帝國(guó)主義及國(guó)內(nèi)少數(shù)民族中反動(dòng)分子所利用，而使我們陷于被動(dòng)地位，在今天強(qiáng)調(diào)中華民族的友愛(ài)、合作和互助團(tuán)結(jié)。”④這一指示，一方面明確了我黨清晰地認(rèn)識(shí)到我們國(guó)家民族工作當(dāng)以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一為第一要?jiǎng)?wù)，另一方面也體現(xiàn)了我黨在民族問(wèn)題的處理上，有著發(fā)展的眼光和實(shí)事求是的態(tài)度。對(duì)于民族政策的新定位，解決了民族自決的問(wèn)題，也為民族區(qū)域自治創(chuàng)造了條件。
　　二、聯(lián)邦制與單一制的考量和抉擇
　　作為國(guó)家形式來(lái)講，聯(lián)邦制是和單一制相對(duì)應(yīng)的一種形勢(shì)。一個(gè)國(guó)家要采取哪一種國(guó)家形式，是要根據(jù)自己的國(guó)情來(lái)考量的。每個(gè)國(guó)家都有自己不同的歷史和文化，所以采用的國(guó)家形式也不盡相同。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)于這兩種結(jié)構(gòu)形式都作過(guò)全面的闡述。從總體來(lái)看，這些經(jīng)典作家是比較傾向于單一制的。他們認(rèn)為，這種形式的民主共和國(guó)比聯(lián)邦制國(guó)家更有優(yōu)越性，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最后武器。所以列寧曾經(jīng)說(shuō)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)借以推翻資產(chǎn)階級(jí)、獲得勝利的社會(huì)的政治形式將是民主共和國(guó)。”⑤只是在這個(gè)問(wèn)題上，俄國(guó)沒(méi)有堅(jiān)持上述的理論和道路。在十月革命以后，列寧和俄共（布）放棄了單一制，而是選擇了聯(lián)邦制，并且正式宣布：“俄羅斯蘇維埃共和國(guó)是建立在自由民族的自由聯(lián)盟基礎(chǔ)上的各蘇維埃共和國(guó)聯(lián)邦。”⑥并且在之后的1922年底與烏克蘭、南高加索聯(lián)邦、白俄羅斯等建立起了蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟。這也是由于列寧和俄共（布）在仔細(xì)研究了俄國(guó)當(dāng)時(shí)的具體情況后提出的。事實(shí)上，在一般情況下建立單一制國(guó)家，仍然是馬克思主義國(guó)家結(jié)構(gòu)學(xué)說(shuō)的基本原則。
　　
　　在早期，中國(guó)共產(chǎn)黨由于受到俄國(guó)和共產(chǎn)國(guó)際的影響，加之在理論和實(shí)踐上都不是非常成熟，因此就如“民族自決”問(wèn)題一樣，在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上效仿俄羅斯和后來(lái)的蘇聯(lián)，在一定的歷史階段也主張過(guò)聯(lián)邦制。從黨的二大開(kāi)始，在提出民族自決的同時(shí)，也提出：“蒙古、西藏、回疆三部實(shí)行自治，成為民主自治邦”，“用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國(guó)本部、蒙古、西藏、回疆，建立中國(guó)聯(lián)邦共和國(guó)”。⑦但是事實(shí)上，我國(guó)國(guó)情和蘇聯(lián)不同，不宜實(shí)行聯(lián)邦制。首先，蘇聯(lián)少數(shù)民族在全國(guó)人口的比例接近半數(shù)，而我國(guó)少數(shù)民族人口只占全國(guó)人口的百分之六，并且呈現(xiàn)出大雜居小聚居的狀態(tài)。其次，蘇聯(lián)施行聯(lián)邦制是由當(dāng)時(shí)的形勢(shì)決定的。俄國(guó)經(jīng)過(guò)二月革命和十月革命，許多民族實(shí)際上已經(jīng)分裂成了不同的國(guó)家，不得不采用聯(lián)邦制把按照蘇維埃形式組成的各個(gè)國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，作為完全統(tǒng)一過(guò)渡形式。我國(guó)則是各民族在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，平等聯(lián)合地進(jìn)行革命，平等聯(lián)合建立統(tǒng)一的人民共和國(guó)，并沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)民族分裂這個(gè)階段。因此，單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，更加符合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，在統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)實(shí)行區(qū)域自治，更有利于民族平等原則的實(shí)現(xiàn)。所以中央徹底否定了在中國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。周恩來(lái)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)前向政協(xié)代表做的報(bào)告中作了全面的說(shuō)明，并在以后的講話中明確指出：“中華人民共和國(guó)是單一體的多民族多家，而不是聯(lián)邦制國(guó)家，也無(wú)法采取聯(lián)邦制度。”⑧
　　三、民族區(qū)域自治是黨在多民族國(guó)家執(zhí)政的必然選擇
　　民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義民族理論與中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際情況相結(jié)合的成果，也是歷史的必然選擇。它是隨著中國(guó)共產(chǎn)黨理論的成熟和實(shí)踐的豐富，創(chuàng)造性地將馬克思主義的基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，并且在不斷地?fù)P棄“民族自決”和“聯(lián)邦制”的實(shí)踐過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。1938年10月，毛澤東在中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)所作的政治報(bào)告《論新階段》中，全面地闡述了基本原則和基本內(nèi)容：“第一，允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷等個(gè)民族與漢族有平等的權(quán)力，在共同對(duì)日的原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家。第二，各少數(shù)民族與漢族雜居的地方，當(dāng)?shù)卣柙O(shè)置由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的人員組成的委員會(huì)，作為省縣政府的一個(gè)部門，管理和他們有關(guān)的事務(wù)，調(diào)節(jié)各民族間的關(guān)系，在省縣政府委員中應(yīng)有他們的為之。第三，尊重各少數(shù)民族的文化、宗教、習(xí)慣，不但不應(yīng)該強(qiáng)迫他們學(xué)習(xí)漢文漢語(yǔ)，而且應(yīng)贊助他們發(fā)展用各族自己語(yǔ)言文字的文化教育。第四，糾正存在著的大漢族主義，提倡漢人用平等的態(tài)度和各族接觸，使日益親善密切起來(lái)，同時(shí)禁止任何對(duì)他們帶侮辱性與輕視性的語(yǔ)言、文字與行動(dòng)。”⑨在1939年底發(fā)表的《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中，他非常明確地提出，中國(guó)有四億五千萬(wàn)人口，9/10以上為漢人，此外，還有蒙人、回人、藏人、維吾爾人、彝人、壯人、仲家人、朝鮮人等，共有數(shù)十種少數(shù)民族，雖然文化發(fā)展的程度不同，但是都已有長(zhǎng)久的歷史。中國(guó)是一個(gè)由多民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的國(guó)家。中華民族的各族人民都反對(duì)外來(lái)民族壓迫，都要用反抗的手段解除這種壓迫。他們贊成平等地聯(lián)合，而不贊成互相壓迫。
　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)歷史進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨以民族區(qū)域自治作為解決民族問(wèn)題的方針政策更加明確。經(jīng)過(guò)了二十多年的探索、實(shí)踐，在馬克思主義民族理論解決中國(guó)民族問(wèn)題上，實(shí)現(xiàn)了飛躍，徹底摒棄了“民族自決”和“聯(lián)邦制”，選擇了符合中國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治而建立統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在實(shí)踐上，從1928年12月黎族、苗族參加瓊崖陵水縣蘇維埃政權(quán)建立，到1936年10月陜甘寧豫海縣回民自治政府成立，再到1947年5月內(nèi)蒙古自治政府成立，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)不懈的努力，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論在與中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際相結(jié)合。內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，為建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨全面、徹底解決民族問(wèn)題作出了成功樣板。
　　民族區(qū)域自治是我黨經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的實(shí)踐和總結(jié)而得出的解決我國(guó)民族問(wèn)題的不二法門，在民族區(qū)域自治制度的統(tǒng)領(lǐng)下，既維護(hù)了多民族國(guó)家的安定和統(tǒng)一，又使各個(gè)民族充分地享有管理本民族事務(wù)的權(quán)力，為本民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和制度保障。可以說(shuō)這是馬克思主義中國(guó)化的碩果之一。當(dāng)然，正如馬克思主義本身就是開(kāi)放的發(fā)展的學(xué)說(shuō)一樣，民族區(qū)域自治的理論和政策在不同的歷史發(fā)展階段也是要不斷地完善和充實(shí)的。尤其是在現(xiàn)在高速發(fā)展且風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)下，更是要審時(shí)度勢(shì)，即時(shí)觀察國(guó)內(nèi)外的民族問(wèn)題動(dòng)向，以及他們之間的聯(lián)系，以一個(gè)全球化的視角來(lái)審度我國(guó)的民族問(wèn)題，同時(shí)在具體的政策實(shí)施過(guò)程和行政管理過(guò)程中，作出及時(shí)的、有針對(duì)性的反應(yīng)。
　　四、蘇聯(lián)的警示——大民族主義是多民族國(guó)家政治穩(wěn)定的隱患
　　大俄羅斯主義和有其導(dǎo)致的俄羅斯化政策的推行，是蘇聯(lián)民族關(guān)系惡化的一個(gè)主要因素，雖然斯大林及之后的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人都表示反對(duì)大俄羅斯沙文主義，但是在現(xiàn)實(shí)中，正如列寧曾經(jīng)談到的：“隨便刮一刮某個(gè)共產(chǎn)黨員，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)他是大俄羅斯沙文主義者。”正是這種揮之不去的大俄羅斯主義的情結(jié)，大大傷害了蘇聯(lián)其他民族人民的感情，某些政策還侵犯了個(gè)別民族的生存權(quán)利，例如民族遷徙等。這不僅使民族關(guān)系產(chǎn)生了深深的積怨，在現(xiàn)實(shí)中，也直接將蘇聯(lián)內(nèi)部的民族關(guān)系推向崩潰邊緣。
　　毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨在處理民族問(wèn)題，團(tuán)結(jié)各少數(shù)民族的同時(shí)，也一直在警惕和杜絕大漢族主義的發(fā)生。1938年，毛澤東在中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)所做的政治報(bào)告《論新階段》中提出：“（要）糾正存在著的大漢族主義，提倡漢人用平等的態(tài)度和各族接觸，使日益親善密切起來(lái)，同時(shí)禁止任何對(duì)他們帶侮辱性與輕視性的語(yǔ)言、文字與行動(dòng)。”⑩毛澤東在為中共中央起草的黨內(nèi)指示中也提出：“有些地方民族關(guān)系很不正常。此種情形，對(duì)于共產(chǎn)黨人說(shuō)來(lái)，是不能容忍的。必須深刻批評(píng)我們黨內(nèi)在很多黨員和干部中存在著的嚴(yán)重的大漢族主義思想，即地主階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)在民族關(guān)系上表現(xiàn)出來(lái)的反動(dòng)思想，即是國(guó)民黨思想，必須立刻著手改正這一方面的錯(cuò)誤。凡有少數(shù)民族存在的地方，都要派出懂民族政策、對(duì)仍然被歧視受痛苦的少數(shù)民族同胞懷抱著滿腔同情心的同志，率領(lǐng)訪問(wèn)團(tuán)，前往訪問(wèn)，認(rèn)真調(diào)查研究，幫助當(dāng)?shù)攸h政組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，而不是走馬看花地訪問(wèn)。”而且“根據(jù)不少材料看來(lái)，中央認(rèn)為凡有少數(shù)民族存在的地方，大都存在著尚未解決的問(wèn)題，有些是很嚴(yán)重的問(wèn)題。表面上看來(lái)平靜無(wú)事，實(shí)際上問(wèn)題很嚴(yán)重。二、三年來(lái)在各地所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都證明大漢族主義幾乎到處存在。如果我們現(xiàn)在不抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行教育，堅(jiān)決克服黨內(nèi)和人民中的大漢族主義，那是很危險(xiǎn)的。在許多地方的黨內(nèi)和人民中，在民族關(guān)系上存在的問(wèn)題，并不是什么大漢族主義的殘余的問(wèn)題，而是嚴(yán)重的大漢族主義的問(wèn)題，即資產(chǎn)階級(jí)思想統(tǒng)治著這些同志和人民而尚未獲得馬克思主義教育，尚未學(xué)好中央民族政策的問(wèn)題，故須進(jìn)行認(rèn)真的教育，以期一步一步地解決這個(gè)問(wèn)題。另外，應(yīng)在報(bào)紙上根據(jù)事實(shí)，多寫文章，進(jìn)行公開(kāi)的批判，教育黨員和人民。”這些論述都明確表達(dá)了毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)大漢族主義的危害性的認(rèn)識(shí)和對(duì)大漢族主義行為的警惕。
　　明確地指出大漢族主義的危害和我黨在這方面堅(jiān)持的民族平等的原則，為我國(guó)民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善奠定了良好的群眾基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧的民族關(guān)系提供了有力的支持。
　　以上對(duì)于共產(chǎn)黨自建黨初期至建國(guó)初期的民族政策思想作了簡(jiǎn)單回顧。這一思想演變過(guò)程既反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在民族政策領(lǐng)域的研究歷程和實(shí)踐成果，又從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)民族關(guān)系在該歷史時(shí)段的發(fā)展過(guò)程。伴隨著黨和國(guó)家民族政策的成熟，多民族國(guó)家的新型的民族關(guān)系也在日益穩(wěn)定，現(xiàn)階段，民族區(qū)域自治制度作為我國(guó)處理民族問(wèn)題的基本政治制度，也應(yīng)根據(jù)國(guó)家所處的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)際民族運(yùn)動(dòng)的特征，不斷地自我完善，真正適應(yīng)中華民族發(fā)展需要，以維護(hù)整個(gè)中華民族的根本利益。
　　
　　注釋：
　　①列寧全集.人民出版社，1958，第23卷：25.
　　②民族問(wèn)題匯編.中央黨校出版社，1991：22.
　　③民族問(wèn)題匯編.中央黨校出版社，1991：1000.
　　④朱企泰等.統(tǒng)一戰(zhàn)線大事記.中共黨史出版社，1991：225-226.
　　⑤列寧全集.人民出版社，1972，Ｖol：709.
　　⑥列寧全集.人民出版社，1972，Vol：404.
　　⑦民族問(wèn)題匯編.中央黨校出版社，1991：18.
　　⑧周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選.人民出版社，1984：376.
　　⑨民族問(wèn)題匯編.中央黨校出版社，1991：595.
　　⑩民族問(wèn)題匯編.中央黨校出版社，1991：595.
　　
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