民間反腐的印度模式

　　一個瑜伽大師的反腐行動
　　斯瓦米·巴巴·拉姆德夫粒米未進的第9天，在他奄奄一息時，一杯在醫院飲下的果汁，扮演了“拯救者”的角色。當然，這也結束了他為反腐而倡導的絕食行動。
　　人們總是很容易通過這樣幾個標志認出拉姆德夫來：長發長須，以及那塊松散地披在身上的橙黃色布料：這是一個瑜伽導師的傳統形象，但卻依然掩蓋不住拉姆德夫的另外一個身份：成功的商人。曾經，《紐約時報》將拉姆德夫描述為：“一個龐大瑜伽王國的建設者”以及“新印度的產物和象征。”因為，拉姆德夫的產業已遍地開花，不僅有瑜伽工作室，還涉及學校、藥品行業等。他還曾赴英國為伊麗莎白女王講授瑜伽技巧，并接受其授勛。
　　拉姆德夫在接受印度一家雜志采訪時曾說：“我已經有足夠的力量去鏟除一個政府。但我的力量并非來自于錢財或是法律，而是來自于人民。”他表示，除了普及瑜伽之外，自己還需義不容辭地推進社會和政治改革，盡管此前他宣稱“無心政治”。
　　這種情緒醞釀了很久。2011年6月4日拉姆德夫在數千人的見證中，開始了名為“絕食到死”的反腐敗抗議：在此之前的一年里，這個國家遭遇了熱帶季風一樣的英聯邦運動會腐敗案、電信腐敗案、國有金融企業高管受賄等系列丑聞……腐敗不得人心，在印度這個“世界上最大的民主國家”同樣如此。一波接一波承受著它們的印度人，把“抵抗貪婪和腐敗”看成是“最大的一場戰斗”，甚至超過了“反恐”。
　　拉姆德夫帶領的數千追隨者不久后就遭到警察的鎮壓，他本人被驅逐出新德里。拉姆德夫日前發出威脅，如果他再次成為攻擊目標，將暴力反抗。隨后他開始了絕食。
　　據悉，每天都有數百萬印度人通過宗教電視頻道，觀看拉姆德夫的節目，FvxnJ0CMNJZ0ZIdjINBOFg==現在他呼吁男性和女性的支持者都來加入他的“軍團”：“（我們）必須有獻身精神，必要時甚至準備做出終極犧牲。我們將建造一支人數達11000人的瑜伽軍團，他們將接受武器訓練。”
　　之前，拉姆德夫拒絕了印度總理辛格的勸阻；甚至在更早的時候，多名部長在辛格的授意下于新德里國際機場會見拉姆德夫，勸阻其放棄發起抗議的念頭，只是部長們同樣被潑了盆冷水。然而，當抗議活動的參與人數不斷攀升，眾多媒體紛紛亮出關注的長鏡頭時，作為主角的拉姆德夫卻“倒下”了。這回輪到印度國會長舒一口氣：“拉姆德夫停止絕食是個好消息。”不過，現在看來，拉姆德夫尚未完全落敗。
　　“詐騙的季節”，“道德宇宙”在萎縮
　　“腐敗或恐怖主義，哪個是印度在2011年更急需應對的問題？”2011年1月，印度的一份網絡調查這樣問道。提問前的兩個月間，印度曾接連曝出多起貪腐丑聞。國大黨主席索尼婭·甘地因此哀嘆印度的“道德宇宙”在萎縮，分析人士則以“詐騙季節”形容印度當下腐敗案頻發的局面。風暴中心是導致拉賈辭職的電信腐敗案。
　　印度監察機構主計審計長公署在2010年11月報告顯示，2007年至2008年期間，印度信息技術和通信部低價向多家電信運營商發放122張2G頻段牌照和35張軍民兩用通信牌照。因為售價低于市場價格，印度政府蒙受損失近1.77萬億盧比（約合390億美元）。
　　電信業之外，印度金融領域也傳出腐敗丑聞。印度中央調查局在去年11月底逮捕了8名金融機構高管，指控他們涉嫌以巨額賄賂換取貸款。涉案官員中多人來自印度國家所有的金融機構，包括印度人壽保險公司、印度銀行、印度中央銀行和旁遮普國家銀行。
　　而在2010年11月9日，國大黨發言人宣布接受馬哈拉施特拉邦首席部長阿肖克·恰范的辭職，恰范在任期間，曾利用職權將該邦首府孟買市專為印軍陣亡士兵及其家屬建造的安居公寓，分給政府官員、軍隊將領和自己的親屬……
　　頻繁曝光的腐敗案令印度政府應接不暇。印度總理辛格一度坦言，在層出不窮的腐敗案面前自己窘迫不安，好似一個面臨重重考試的學生。印度貪腐高官在2010年底相繼落馬以及由此激發的民眾肅貪訴求，顯然說明印度的腐敗問題已嚴重到相當程度。新年伊始，14位印度社會知名人士在致國家領導人的聯名公開信中更是直言，腐敗作為印度的“治理赤字”，正侵蝕著國家的肌體，印度必須以“緊迫感、決心和戰時體制應對這種病癥。”
　　但事實上，據美國《紐約時報》說，印度議會從1968年就開始籌建一個獨立的反貪機構，但直到現在也沒有建立起來。
　　在這個腐敗幾乎是作為生活方式而存在的國家，腐敗是否比恐怖主義更容易應對或許才是真正結果難料的問題。在印度的網絡上時常可以看到網民們的討論。有的說：“民主并沒有直接產生腐敗，但把權力交給了不能勝任且又自私自利的人。”有的說：“民主的風險是一種制度性風險，而腐敗是一種個人反應，是人本身的貪婪和自私才滋生了腐敗。”
　　如果深入觀察政府和議會的每位成員，就會發現民主與腐敗之間的相互聯系。印度的民主可能是最有趣的，因為它可以運用司法權力讓腐敗的政客和官僚繼續掌權。中央政府與邦政府在腐敗方面簡直是在競爭。比如在卡納塔克邦，在任何行政管理部門只付規定的費用是辦不成事的，除非給經辦人手上“抹油”。這就是在民主的印度走到哪里都能遇到的普遍現象。
　　“我行賄了”：科技介入反腐
　　“揭露腐敗的市場價格。”這是赫然高懸在印度著名民間反腐網站“我行賄了”首頁上方的口號。如果維修水管要行賄，考取駕照也要塞錢的話，你會是什么心情？在不少印度人看來，這是稀松平常的小事。不過，總有人不甘向腐敗低頭。
　　2010年8月，印度“海龜”拉馬什和斯瓦提創建了“我行賄了”（www.ipaidabribe.com）網站。他們不滿于印度“辦什么事都得花錢”的風氣，希望通過現代科技的力量，來抑制國內腐敗。
　　“我行賄了”網站由一個非盈利組織支持運營的。該組織位于印度班加羅爾，旨在提高公民素質以及城市地區公共設施服務水平。瀏覽這個網站，人們很輕易可以看到這些留言：“（辦結婚證）我去了3次，每次他們都找不同的借口，最后向我要了1000盧比”、“我每年都要花1000盧比用于更新食品執照”……至2011年6月27日為止，人們提交的案例涉及的賄賂金額達5億盧比（約合人民幣7200萬元）以上，共涉及印度400多個城市。
　　“在印度，我們在反腐斗爭中一直表現強硬。我們通過市民的講述，可以追查到行賄和腐敗，這已經是個成功的模式。網絡已經成為反腐敗的重要武器。”該網站的創始人之一斯瓦提如是說。他們正在開發一個移動終端，希望能夠讓更多的人加入進來。現在的網站是英文的，而未來也會將印度語包含進來。這將意味著一些不會上網、不會英文的人們都可以加入“我行賄了”掀起的反腐運動中。
　　不僅如此，“我行賄了”這樣的網站也開始蔓延向其他的國家：由網絡曝光引發網民關注，接著傳統媒體介入開始報道，形成輿論壓力，促使行政機關啟動調查，最終懲處腐敗官員——這幾乎可以看成是這類網站的共同點與創辦初衷。
　　“在這里，腐敗的風險太小，但所獲得的回報太高。應該改變游戲規則，將腐敗風險放大，獲得的回報變小，讓公眾了解真相，就是讓腐敗風險增大。”斯瓦提一語道破了這一類網站的宗旨和游戲規則，盡管它的確沒太多技術含量可言。
　　美國反腐專家瑞吉則認為，印度的腐敗，好的一面在于它是金字塔形的，即主要由最基層的大量小額錢款往來構成，但更高級別的政府官員不（太）愿意收受賄賂；而比印度“金字塔式”腐敗更麻煩的是那些“倒金字塔”形的腐敗——越往上撈錢越多，反腐敗成功的希望就越加渺茫。