如何申領和使用原產地證書Form E

　　在2010年10月29日越南河內舉行的第十三次中國－東盟領導人會議上，我國商務部陳德銘部長與東盟各國經貿部長共同簽署了《〈中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議〉第二議定書》（以下簡稱《第二議定書》）。該議定書于2011年1月1日起生效實施，并同時啟用新版中國－東盟自貿區優惠原產地證（Form E證書）。在我國，Form E證書的簽發機構是國家質檢總局各直屬檢驗檢疫局，認證機構是中國海關。為了配合此次修訂，海關總署于2010年11月26日以第199號令發布了《中華人民共和國海關〈中華人民共和國與東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議〉項下進出口貨物原產地管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。國家質檢總局也于2010年12月29日下發了《關于實施中國－東盟自由貿易協定原產地規則簽證操作程序修訂案有關事項的通知》（以下簡稱《修訂案》）。
　　此次修訂的目的是促進貿易便利化，提高中國－東盟自由貿易區優惠關稅的利用率。修訂的內容包括原產地證簽證操作程序和原產地證Form E。各進出口企業應該認真學習《第二議定書》及海關和國家質檢總局的相關管理辦法，以便在與東盟國家的貿易中充分享受中國－東盟自貿協定項下的關稅優惠待遇和提高通關效率。
　　
　　一、新版原產地證書Form E的修改內容
　　
　　新版原產地證書Form E于2011年1月1日正式啟用，但新的填制規范只適用于完成國內程序的東盟成員國。首先完成國內程序，于2011年1月1日第一批實施我國質檢總局的《修訂案》的國家是泰國、馬來西亞、新加坡、文萊和越南。老撾隨后也完成了國內程序。目前菲律賓也已完成國內程序，并于2011年1月18日起實施《修訂案》，自2011年2月18日起我國各地檢驗檢疫局對出口至菲律賓的貨物按照《修訂案》簽發新版Form E原產地證書。至此，僅有印度尼西亞、柬埔寨和緬甸三國尚未完成國內程序，仍按修訂前的原產地規則簽證操作程序簽發新版證書，即《修訂案》及新版證書填制要求不適用。
　　(一 )新版原產地證書Form E份數和格式的新規定
　　新版證書由一正三副改為一正兩副，正本為米黃色，第二副本和第三副本為淺綠色。其中正本由出口商向進口商提供，供進口商辦理通關手續時提交，第二副本由出口國簽證機構留存，第三副本由出口商留存。從格式來看，新版證書增加了第13欄，內容包括補發、展覽、流動證明、第三方發票。如果因特殊情況未能在產品裝運時或裝運后3天內簽發原產地證書，應出口商申請，可自產品裝運之日起12個月內補發，并在證書13欄“ISSUED RETROACTIVELY”（補發）前打鉤；如果是原產于東盟成員國的貨物，在其他東盟成員國或我國境內展覽并于展覽期間或展覽結束后銷售至我國境內的，在證書13欄的“EXHIBITIONS”（展覽）前打鉤，并在第2欄注明展覽的名稱和地址；如果申辦原產地證書時使用第三方發票，在證書13欄“THIRD PARTY INVOICING”（第三方發票）前打鉤，在第7欄空白處注明出具發票的公司名稱及所在國信息，并在第10欄注明第三方發票號；如果作為流動證明，在13欄“MOVEMENT CERTIFICATE”（流動證明）前打鉤，注明成員方原始簽發機構的名稱、簽發日期和原始原產地證明書的編號。
　　（二）新版原產地證書Form E填制的新規定
　　原產地證書Form E第7欄，即包裝數量及種類，商品名稱及HS編碼欄，其中的HS編碼原來要求填寫HS品目號，現更改為填寫HS六位數編碼。六位數編碼才是國際上協調統一的標準編碼。證書第8欄——原產地標準，這是證書最重要的欄目，用以確定產品是否符合中國–東盟自由貿易區原產地標準，是否可以享受關稅優惠待遇。貨物如果是出口國完全原產的，不含有進口成分，由原來的填寫“X”更改為“WO”。非完全原產產品的填制規范不變。特別注意的是這些新的填寫規范僅適用于泰國、馬來西亞、新加坡、文萊、越南、老撾和菲律賓。對于其余東盟三國何時適用新規定，企業應隨時關注國家質檢總局下發的通知。
　　
　　二、出口方向簽證機構申領原產地證書Form E的要求及注意事項
　　
　　（一）一般情況的申領
　　1. 申領資質。在我國境內的出口貨物發貨人，其產品只要符合下列條件，均可根據《修訂案》的規定向國家質檢總局各直屬檢驗檢疫局申領原產地證書Form E。其條件包括：第一，其貨物是出口到東盟成員國；第二，必須是在目的國可以享受關稅優惠的貨物；第三，符合中國－東盟自貿區原產地規則及《第二議定書》的簽證操作程序。
　　2. 申領要求。在我國境內的出口貨物發貨人在申領原產地證書Form E前，應預先向所在地的檢驗檢疫機構辦理注冊登記手續。辦理登記注冊手續需提交：原產地證書注冊登記表一式兩份；營業執照有效復印件；《對外貿易經營者備案登記表》或《中華人民共和國外商投資企業批準證書》復印件；企業組織機構代碼證復印件；產品成本明細單以及檢驗檢驗機構要求的其他相關文件。簽證機構對符合條件的貨物予以注冊登記。申請人應在貨物裝運前向簽證機構申請辦理原產地證書Form E。申請人首先通過簽證機構的原產地證業務管理系統，將原產地證Form E信息傳輸到簽證機構，待收到正確回執后，自行打印原產地證書。單位產地證申報員提交有關單據到簽證機構申請簽發證書，所附單據要求如下：（1）《中國－東盟自由貿易區優惠原產地證明書申請書》一份；（2）按規定填制的Form E原產地證書一正兩副；（3）出口商品的商業發票副本一份；（4）含有非原產成份或簽證機構認為需核實原產地真實性的貨物，必須提交《產品成本明細單》；（5）簽證機構認為必要的其他證明文件。
　　（二）特殊情況的申領
　　1. 流動證明的申領。所謂流動證明是指出口中間方根據第一個出口方所簽發的原始原產地證書Form E 簽發的，用于證明所涉產品原產地資格的原產地證書。原產于東盟成員國的貨物經過我國關境運往中國－東盟自貿區其他成員國的，可以向海關申請簽發流動證明。申請簽發流動證明必須滿足以下條件：第一，申報該貨物進入我國關境的收貨人同時是申報該貨物離開我國關境的發貨人；第二，該貨物始終處于海關監管之下，除了裝卸、搬運外，未作其他加工或者處理；第三，必須向海關提出書面申請。
　　申請簽發流動證明時，發貨人應當向海關提交中國－東盟自由貿易區流動證明申請書，原產國簽發的有效原產地證書正本，過境貨物的商業發票、合同、提單等證明文件以及海關認為必要的其他證明文件。流動證明的有效期和據以簽發的原產地證書的有效期相同。
　　2. 補發證書的申領。申請人如果因為特殊原因未能在產品裝運時或裝運后三天內取得原產地證書的，可以在產品裝運之日起12個月內向簽證機構申請補發證書。申請補發時除了提供正常申領時需提交的單據外，還應提交報關單、提單或運單。
　　3. 原產地證書被盜、遺失或毀壞后的申領。如果已簽發的原產地證Form E被盜、遺失或毀壞，申請人可在原始原產地證簽發之日起一年內書面向簽證機構申請簽發該原產地證正本和第三副本的經核實真實副本。申請時需提交原始原產地證的第三副本或者簽發原始原產地證書的任何證據。
　　4. 目的地改變后的重新申領。出口產品原定出口到東盟成員國特定一方，但在運往原產地證Form E中指定的進口方途中，目的地發生改變，出口方應提出書面申請，并隨附已簽發的原產地證Form E，重新申領原產地證。
　　
　　（三）申領原產地證書Form E應注意的問題
　　在申請和領取原產地證Form E時，需要按規定填制，并要出示相關文件。應注意的問題有：
　　（1）申請書及原產地證書Form E要按照新版證書背頁的填制說明正確填寫并經授權人簽名，其中第一欄“Products consigned from”（產品運自）必須填寫出口商的名稱、地址和國別，不能出現“O/B”字樣；（2）產品原產地符合中國－東盟自貿區原產地規則；（3）原產地證書中的其他說明應與所提交的證明文件相符；（4）原產地證書中所申報的貨物情況與實際出口貨物相符；（5）一份原產地證書所涵蓋的商品不超過20項；（6）如果需要簽發多頁證書，續頁一律使用Form E證書，不得使用白紙作為續頁；（7）證書不得涂改，如需更改，必須由原簽證機構的簽證人員將證書上錯誤項目用橫線劃去，在旁邊空白處手寫正確內容加星號截止符，并由簽證人員簽字加蓋簽證印章，同時證書的第二和第三副本也應作相應修改；（8）申辦原產地證書允許提交第三方發票，即由駐在第三國的公司或在出口方為該公司代銷的出口商開具的發票，但貨物的出口商和收貨人必須駐在締約方；（9）如貨物需經香港或澳門轉運至東盟各成員國，申請人需持原產地證書Form E向中國檢驗有限公司或中國檢驗有限公司澳門分公司申請辦理“未加工證明”，以證明貨物未在那里進行任何加工；（10）出口方的原產產品，其船上交貨價（FOB）不超過200美元的，無需申領原產地證書，僅需出口商就有關產品原產于出口方作簡要聲明。
　　
　　三、進口方向海關提交原產地證書Form E的要求和條件
　　
　　在我國境內的申報進口的收貨人或者其代理人，如果貨物來自東盟成員國，符合中國－東盟自貿區原產地規則并在我國可以享受關稅減讓的，應按照《辦法》的規定向海關提交原產地證書Form E，以使產品適用中國－東盟自貿區協定稅率。
　　（一）原產地證書提交時間和提交要求
　　應當在貨物進境報關時，并在證書自出口方簽證機構簽發之日起一年內向海關提交。所需單證包括：（1）由東盟成員國簽證機構簽發的有效原產地證書正本或有效流動證明正本；（2）貨物的商業發票正本；（3）裝箱單；（4）相關運輸單證。
　　如果貨物經過其他國家或地區運輸至我國境內的，除上述單據外還要提交在出口國境內簽發的聯運提單、其他國家或地區海關出具的證明文件或其他證明貨物未進入這些國家或地區進行貿易或消費的相關文件。
　　（二）原產資格的補充申報
　　原產地申報為東盟成員國的進口貨物，收貨人或其代理人申報時未提交原產地證書或流動證明的，應當在辦結海關手續前就進口貨物具備東盟成員國原產資格向海關進行補充申報，填寫《原產資格申明》，申明適用中國－東盟自貿區協定稅率。海關收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物。進口貨物收貨人或其代理人可以自收取保證金之日起3個月內提交有效原產地證書或有效流動證明正本以及海關要求的其他文件向海關申請退還保證金。
　　（三）提交原產地證書必須滿足的條件
　　主要的條件包括：
　　（1）提交的原產地證書Form E或流動證明必須由東盟成員國簽證機構簽發；（2）提交的證書必須以英文填制并有出口商署名蓋章；（3）原產地證書或流動證明所列內容必須與實際進口貨物相符；（4）證書所列的一項或多項貨物必須是同一批次的貨物；（5）僅有一份正本，并且具有不重復的原產地證書編號；（6）證書注明確定貨物具有原產資格的依據；（7）所提交的商業發票正本是否由東盟成員國境內簽發，不影響原產地的確定，即允許提交第三方發票。但進口貨物收貨人或其代理人應當將第三方發票復印件隨同原產地證書或流動證明一并提交申報地海關；（8）每批貨物的FOB價（船上交貨價）不超過200美元的，無需提交原產地證書或流動證明，但進口貨物收貨人或其代理人要就進口貨物具備原產資格進行書面聲明；（9）進口貨物在向海關申報之后，放行之前，目的地發生變化，需要運往其他國家的，進口貨物的收貨人或其代理人應當向海關提出書面申請。
　　
　　四、結語
　　
　　此次修訂最大的變化是在中國－東盟自貿區內的貿易允許使用第三方發票和流動證明，第三方發票和流動證明的使用把更廣泛的貿易流動納入自由貿易區的范疇，有利于將中國－東盟自貿區惠及香港、澳門等周邊地區和國家，促進跨國產業鏈的穩定和發展，從而推進本地區的經濟一體化進程。《第二議定書》的簽署和實施，一方面解決了原中國－東盟自貿區原產地規則執行過程中出現的問題；另一方面是為了大力推進貿易便利化，簡化優惠原產地書申領和通關程序，讓雙方企業更方便地申領和使用自貿區優惠原產地證書，提高優惠政策的的利用率。進出口企業應隨時關注協議的變化，對協議內容了解越多越充分，自貿區的惠及范圍就越廣，程度就會越高。