我國發展低碳經濟的必要性

　　一、發展低碳經濟的目的和主要途徑
　　低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗和溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
　　1.發展低碳經濟的目的
　　發展低碳經濟，最先是為了應對全球變暖，從源頭上減少二氧化碳等溫室氣體排放而提出的，現在已發展成為一種相對于傳統經濟的全新經濟發展模式，其具體目的主要表現在以下幾方面。
　　維持大氣中二氧化碳的動態平衡，遏制全球變暖趨勢。發展低碳經濟，即盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少二氧化碳排放，使大氣中溫室氣體濃度保持在一個相對穩定的平衡狀態，以遏制全球變暖趨勢。
　　減少能源消耗，實現能源可持續供給。能源是社會發展和經濟增長最基本的驅動力，是人類社會賴以生存的基礎。根據經濟學家的普遍估計，石油、天然氣維持不到半個世紀，煤炭也只能維持1~2個世紀。不管以哪一種常規能源結構為主，人類都將面臨日趨嚴重的能源危機。發展低碳經濟，提高能源利用率，降低能源消耗，可以為在常規能源全面枯竭之前實現新能源的普及和利用贏得更多緩沖時間，以實現能源的可持續供給。
　　降低資源消耗，實現經濟、社會與生態可持續發展。發展低碳經濟，從本質上講就是要以此為契機，推動全社會實現清潔生產，降低資源消耗，從而提高全社會的資源利用效率，以更少的資源消耗、更低的環境污染，獲得社會的更大進步。目的是在促進經濟發展、社會進步與生態環境保護中尋求一種理性的動態平衡，最終實現經濟、社會與生態的可持續發展。
　　2.發展低碳經濟的主要途徑
　　發展低碳技術。一方面通過技術創新，開發低碳能源，提高低碳能源的使用比重，降低煤炭、石油等高碳能源消耗，減少二氧化碳的排放。另一方面，通過技術手段，加強對傳統節能技術的改造，大力發展循環經濟，提高能源利用效率，降低能源消耗，從而達到低碳排放。
　　發展低碳產業。調整經濟結構，限制高耗能產業的發展，大力發展以新興工業為代表的低碳產業，降低能耗，以減少二氧化碳等溫室氣體的排放。
　　倡導低碳生活方式。即積極倡導人們盡可能減少在生活作息時所耗用的能源資源，從而減少二氧化碳等溫室氣體的排放，尤其要戒除以高耗能為代表的“便利消費”，不少“便利消費”方式在人們不經意中浪費著巨大的能源和資源。戒除高耗能的“便利消費”方式，能減少人們對能源資源的消耗，從而減少溫室氣體的排放。
　　加強低碳管理。加強低碳管理包含兩層含義：一是通過明確的發展目標，完善法律法規體系，加強管理，以確保低碳經濟發展目標得以實現。二是在對社會經濟各領域的管理中，降低各項管理成本，減少不必要的管理支出，以實現低碳排放的管理目標。
　　二、發展低碳經濟是我國實現可持續發展的必然選擇
　　1.人均資源占有量少，發展低碳經濟勢在必行
　　地大物博、人口眾多、人均資源占有量少，是我國的基本國情。根據2004年《各國礦產儲量潛在總值》估算，我國礦產資源儲量潛在總值為16.56萬億美元，居世界第三位，但人均礦產儲量潛在總值為1.51萬美元，只有世界平均水平的58%，排世界第53位。而且隨著人口增長和對資源的不斷開發，人均資源占有量和資源生態質量仍將繼續下降和惡化。我國土地面積居世界第三位，但人均土地、人均耕地、人均林地、人均草地和人均水資源占有量等指標同世界平均水平相比差距很大。人均資源占有量遠遠低于世界平均水平，發展低碳經濟，提高資源利用率，降低資源消耗勢在必行。
　　2.生態環境破壞嚴重，發展低碳經濟刻不容緩
　　長期以來，由于粗放型經濟增長方式沒有從根本上得到改變，經濟結構不合理，注重對資源的開發和利用而忽略了對生態環境的保護，我國生態環境破壞嚴重。部分地區以生態環境為代價換取眼前和局部利益的現象較為突出，經濟的快速增長對生態環境造成了極大壓力，使生態破壞的范圍擴大，程度加重。經濟增長方式粗放，最終會導致生態環境整體功能下降，抵御自然災害的能力減弱，也因此導致我國近年來各種自然災害頻繁。發展低碳經濟，轉變經濟發展方式，保護和改善生態環境刻不容緩。
　　3.資源嚴重短缺，資源與經濟社會發展供需矛盾日趨尖銳
　　我國是世界上礦種齊全、礦產資源總量較大的國家之一。建國以來，我國礦產資源勘探開發取得了巨大成就，發現和開發了一大批礦床，形成了比較強大的礦業體系，礦產資源開發利用已成為我國經濟社會發展的重要支柱。然而20世紀90年代以來，隨著我國進入工業化經濟高速增長階段，許多礦產資源的消費增速接近或超過國民經濟的發展速度。到目前為止，與人民生活息息相關的主要大宗礦產中，石油、天然氣、鋁、鐵、銅、黃金、鎳等無法滿足國內需求。預計到2020年，我國短缺的礦產資源將增至39種，供需矛盾十分嚴峻。未來幾十年，隨著我國工業化進程加快，我國成為世界重要礦產資源消費大國的趨勢不可阻擋，礦產資源對我國經濟社會發展的保障程度將呈現下降趨勢。與此同時，由于某些重要資源將長期依賴進口，增加了國民經濟和社會發展的不確定因素，直接影響到國家發展安全。
　　4.發展低碳經濟是時代發展的大勢所趨
　　發展低碳經濟在國際上已演變為一個環境、經濟和政治外交的大拼盤。以歐盟為代表的發達國家不遺余力地推進發展低碳經濟和聯合國氣候變化框架公約的制定，其目的就是要在未來國際經濟社會發展中搶占話語權、分配排放權，并為本國爭奪更多的經濟發展環境容量空間。當前，一切以低碳經濟為核心的產業革命已經出現，低碳經濟不但是未來世界經濟發展結構的方向，更已成為全球經濟的新支柱之一。從更深層次講，發展低碳經濟是人類社會繼農業化、工業化、信息化浪潮之后，世界將迎來的第四次浪潮，即低碳浪潮，是時代發展的大勢所趨，也是我國未來經濟、社會發展的大勢所趨，它將有利于我國占據世界未來經濟競爭的制高點。
　　三、發展低碳經濟在我國具有重要的戰略現實意義
　　1.有利于確保我國資源安全
　　我國是一個資源大國，資源種類多、總量大、類型齊全，但由于人口數量過多，與世界其它國家相比，我國人均資源占有量很低。經濟迅速發展的需要以及生產技術、工藝水平落后，資源利用率低，長期存在著資源的相對短缺。同時，因經濟增長方式粗放，資源及環境破壞嚴重，加劇了我國資源與社會經濟發展之間的供需矛盾。發展低碳經濟就是要大力提高全社會的資源利用效率，推行社會清潔發展，最大限度地節約資源，減少社會經濟發展的資源消耗。發展低碳經濟，降低經濟社會發展成本，將有力緩解我國資源與經濟社會發展之間的供需矛盾，從而有利于確保我國資源安全。
　　2.有利于我國應對氣候變化及其所帶來的不利影響
　　眾所周知，全球變暖使我國氣候及自然環境不可避免地受到影響，并已影響到經濟社會發展諸多領域。首先，西北山地冰川面積將因氣候變暖而減少，從而導致高山、高原湖泊因冰川縮小、融水減少而萎縮，尤其是青藏高原湖區湖泊水位下降和面積萎縮最為突出。其次，氣候變暖會導致我國農業病蟲害范圍北移，面積擴大，形勢嚴重。而水稻、小麥和玉米等農作物可能由于持續變暖而加快生長，縮短生長期，從而產生不利影響。再次，氣候變暖還導致我國極端氣候和極端天氣現象頻繁，如暖冬、大旱、夏季的暴雨洪澇等，使我國農業生產的不穩定性增加，產量波動大，農業生產布局和結構出現波動，也造成了巨大的人員傷亡和財產損失，直接影響到我國經濟建設和社會發展。此外，氣候變暖還導致蒸發加強，水資源的供需矛盾進一步加劇，使我國人居環境質量受到影響。發展低碳經濟，減少二氧化碳等溫室氣體排放，實現遏制或緩解全球變暖，將有利于我國應對氣候變化及其所帶來的不利影響。
　　3.有利于提升我國經濟社會的發展空間
　　在國際上，如前所述，以歐盟為代表的發達國家正在不遺余力地推進發展低碳經濟和聯合國氣候變化框架公約的制定，并為本國爭奪更多的經濟發展環境容量空間。在《聯合國氣候變化框架公約》的約束下，二氧化碳等溫室氣體排放權將受到嚴格限制，并成為經濟社會發展的資源，氣候變化國際談判中減排指標的確定和分解實際上是在爭奪排放權這一發展空間。就國內而言，傳統的經濟發展模式使我國付出了巨大的資源與環境代價，經濟社會發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，國民對環境問題反應強烈。再不加快調整經濟結構、轉變經濟增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟社會發展難以為繼。目前我國正處于工業化、城市化和現代化加速發展階段，大規模的基礎設施建設不可能停止，能源需求快速增長。加之我國“富煤、少氣、缺油”的能源結構條件，節能減排任務艱巨，我國經濟社會發展空間面臨著嚴峻的挑戰。發展低碳經濟，最大限度地減少能源資源消耗和二氧化碳等溫室氣體的排放，將有利于提升我國未來經濟社會的發展空間。
　　4.有利于我國實現經濟、社會與生態環境的可持續發展
　　發展低碳經濟，即通過更少的資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出和創造更高的生活標準與生活質量，并由此獲得社會的更大進步。就我國而言，發展低碳經濟，減少資源消耗、減少環境污染、降低經濟社會發展成本，不僅有利于突破我國經濟社會發展過程中資源和環境的瓶頸性約束，而且將有利于貫徹和落實科學發展觀，最終實現經濟、社會與生態環境的可持續發展。▲