公民教育研究的成就和今后的課題

　　檀傳寶教授及其研究團隊撰寫、人民出版社出版的《公民教育引論》是當前公民教育研究中一部很有分量的著作。該書分為上、中、下三篇：上篇對外國公民教育經驗做了比較詳盡的介紹；中篇對我國公民教育歷史做了簡要梳理；下篇對當前我國學校教育系統開展公民教育的目的、意義、內容、途徑等做了全面闡述。應該說，下篇是該書最有理論創新價值的部分。這部分中關于公民教育概念和公民教育目標的論述，可視為近年來我國公民教育理論研究的高度概括；關于公民教育的重點內容和公民教育的實踐策略的論述，可視為近年來我國公民教育實踐經驗的深刻總結。該書附錄了六個文件，體現出該書在學術研究方面的重要價值。
　　我國中小學公民教育具有濃厚的本土特色。進入新世紀以來，特別是2001年中國成功申辦奧運會，應該說，這是個十分重要的教育背景，在此之后，公民教育在全國中小學校蓬勃發展起來。2006年5月，北京市教育委員會和北京市教育科學研究院舉辦了首屆“北京青少年學生公民教育國際論壇”，來自美國、英國、加拿大、澳大利亞、丹麥、新加坡、日本、韓國和中國北京、香港、澳門的專家和教師，圍繞青少年公民教育，從不同理論背景、不同研究視野、不同實踐經驗和面臨的不同問題出發，交流了各自的觀點和經驗。這次論壇經充分討論形成了一份名為“公民教育北京共識”的文件。“共識”有六點：第一，青少年學生公民教育是學校教育的重要內容；第二，教育工作者必須以身作則；第三，公民教育必須融入全部教學活動之中；第四，學校、家庭、社會必須形成密切合作關系；第五，積極應對互聯網所帶來的各種文化觀念對青少年的影響；第六，國際交流與合作是提升公民教育品質的必要途徑。這六點“共識”集中道出了兩個問題：一是公民教育是中國和全世界發達國家所共同關注的重要教育內容；二是在教育途徑和方法方面，各國具有共通性。2008年10月，北京奧運會剛剛結束不久，北京市教委和北京教科院舉辦了第二屆公民教育國際論壇。此次論壇的最后，收獲了“六點行動建議”：第一，改進教學；第二，體驗社會；第三，家校合作；第四，校園文化；第五，志愿服務；第六，國際交流。相比第一屆論壇，第二屆論壇強調了實踐行動，強調了通過廣泛吸取國際經驗，豐富和促進本土化公民教育的內容和方式。2010年10月，北京市教育科學研究院舉辦了第三屆公民教育國際論壇，美國、加拿大、英國、德國、法國、澳大利亞、丹麥、新加坡、日本、菲律賓、以色列以及中國香港、澳門地區的公民教育專家參加了會議，廣泛交流了各自的研究和實踐。
　　我國其他地區近年來也舉辦了一些公民教育國際論壇，如2009年10月，江蘇省教育廳和江蘇省教育科學研究院舉辦了一次公民教育國際論壇，美國、阿根廷、泰國、印度尼西亞的公民教育專家參加了論壇。至于以公民教育為主題的互訪活動近年來就更多了。
　　北京三屆公民教育論壇，在我國公民教育的推進實踐過程中具有典型意義。這些論壇雖然并沒有直接帶動起公民教育理論研究的高潮，也沒有明顯成為公民教育實踐的巨大推力，但為中小學一線開展公民教育實踐活動開辟了廣闊而寬松的環境，為公民教育的國際交流提供了便利而豐富的條件。在公民教育的實踐層面，組織方式的突破、交流頻次的增加、價值認同的擴大，是這些論壇最重要的貢獻。
　　這些論壇也向我們清楚地表達了三個方面意思：一是公民教育在世界各國中小學教育中都是重要教育內容之一；二是公民教育是一種實踐行動；三是各國開展公民教育的方式都帶有各國特色，理論工作者和一線教師都從相互交流和參觀訪問中獲得了收益。這反映出我國開展公民教育的三個基本特征：第一，我國中小學普遍開展公民教育是近十幾年的事情；第二，我國公民教育的理論研究滯后于教學實踐；第三，豐富的公民教育實踐為理論研究提供了寶貴的素材。這三個特征在《公民教育引論》這本著作中也有著鮮明的體現。比如，書中對六個國家公民教育的介紹遠遠多于對我國實踐的描述。而從附錄六的文獻索引中也可以看到，在2000年和2001年分別只有12篇和11篇研究文獻，2002年以后文獻數量逐年上升，其中2007－2009三年的公民教育文獻達到頂峰，或許與北京奧運會不無關系。
　　在北京奧運會籌辦和舉辦期間，我國不僅修訂了大量的陳舊法規文件，北京及全國各級各類學校還全面開展了奧林匹克教育。奧林匹克教育有四個重要概念，即：國際性、人的全面發展、人與人之間的相互尊重和人與環境的相互尊重。奧林匹克教育活動走過了從學習奧林匹克基本知識到參與體驗奧林匹克教育活動，再到把奧林匹克精神進行本土化改造，融入學校日常的體育、德育和教學活動中的幾個階段。其中有幾個重要的教育內容也正是公民教育的核心內容，如“自信、尊重、寬容、友誼、拼搏、超越”；如“國際理解、地球環境、世界和平”；如“規則意識、社會責任、志愿服務”等。有學校把奧林匹克教育內容改造、歸納為19個道德和實踐概念，在公民教育論壇上闡述了他們的理解和教學實踐，受到各國專家的高度稱贊。有學校結合課程改革開展了相應的“校本課程”的研究和實踐。
　　《公民教育引論》這部具有重要理論意義和學術價值的著作，為我們還留下了值得進一步深入研究的課題，特別是以下兩個課題值得特別重視。
　　一是“中國學校公民教育的當下實踐”。如上所述，新世紀以來，特別是北京申辦奧運會成功以后，取得了豐富的實踐成效，積累了大量的實踐案例。有些成功的實踐，已經在學校層面扎下了根基。有些隨著潮流涌起的實踐，在奧林匹克教育周期性消退時，一時找不到依托和支柱，處于迷茫狀態。如何總結經驗以指導實踐向縱深發展，是公民教育理論工作者義不容辭的責任。“中國學校公民教育的當下實踐”應當成為公民教育研究的重中之重。
　　二是“中國學校公民教育的歷史演變”。《公民教育引論》雖然以結構上1/3的篇幅闡述了“中國公民教育的歷史變遷”，對歷史上重要人物的公民教育思想和相關教育制度做了很好的論述，但是，歷史的研究是一項非常專門的研究，并且是一個學科建設的基礎性研究，“簡要”敘述不足以完成基礎建設性的任務。對于公民教育歷史的梳理，人物思想和教育制度固然十分重要，但更重要的還在于對國家的課程設置、學校的課程選擇、教師的課程教學、社會的相關組織等做出細致的梳理。我國公民教育的歷史雖然不像學科教育的歷史那么透亮，但卻不能不認可自清末興學以來，我國學校教育中的公民教育始終未曾間斷這一事實，只是不同的時期表現形式不同而已。挖掘那些被層層迷障掩蓋著的公民教育的歷史軌跡，能夠為今天的公民教育實踐提供可靠的基因圖譜。“中國學校公民教育的歷史演變”應當成為公民教育研究的獨立篇章。
　　責任編輯/李書華