關(guān)于當(dāng)前開展公民教育的幾點思考

　　公民教育是舶來品，因此對清朝末年一直到現(xiàn)在長達(dá)百年的公民教育發(fā)展進(jìn)行回顧和初步的總結(jié)是很有必要的。它是何時傳入中國，又是如何落地生根、開花結(jié)果的？這個過程是什么樣的，經(jīng)歷了哪些階段，受到了哪些因素的影響和制約？通過梳理歷史，回答以上問題，我們就可以總結(jié)公民教育在中國實現(xiàn)本土化的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題，探索規(guī)律，更清醒地找到未來發(fā)展的方向和路徑。
　　要解釋清楚公民教育在中國落地生根的本土化過程，就不可避免地要理清公民教育與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展的思想政治教育之間的關(guān)系，尤其是在1949年新中國成立后到現(xiàn)在這個階段。
　　以1978年改革開放為界，這一階段可劃分為前后兩個時期，由于各種原因，前一個時期公民教育在大陸是沉寂的，后一時期才迎來了公民教育的發(fā)展?，F(xiàn)在，有一種觀點認(rèn)為在中小學(xué)開展公民教育，就必須用公民課程取代思想政治教育類的課程。這種觀點看到了公民教育和思想政治教育之間的區(qū)別，有一定的道理。但是，我認(rèn)為，公民教育注重的是對公民個體人格的發(fā)展和完善以及各種素質(zhì)在個人社會行為中的表現(xiàn)，它表現(xiàn)在公民的法制意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、獨立人格等多個方面。所以，公民教育更多地側(cè)重于“育人”功能，而思想政治教育不但有“育人”的功能，還有鞏固政權(quán)、凝聚人心、理順情緒、化解社會矛盾、引導(dǎo)社會發(fā)展等功能，更多地側(cè)重于社會管理和社會控制方面。在其他方面兩者也有不少差異，這是事實。但是，如果因此而認(rèn)為兩者是水火不容的關(guān)系，非此即彼，二者只可擇一，這就值得商榷了。
　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的思想政治教育，如果從創(chuàng)建黃埔軍校開始算，已經(jīng)有近九十年的歷史了。在這漫長的歲月里，它以馬克思主義為指導(dǎo)，同時也吸收了中國傳統(tǒng)文化和包括公民教育在內(nèi)的西方先進(jìn)文化的成果，不斷豐富和發(fā)展，在中國革命和社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了“生命線”的巨大作用。在今天，思想政治教育擁有無可比擬的政治優(yōu)勢、完備的組織體系、深厚的心理基礎(chǔ)和豐富的社會資源，在這樣的環(huán)境中要想進(jìn)行公民教育，就必須對公民教育和思想政治教育的關(guān)系進(jìn)行一個全面、準(zhǔn)確的分析。其實，二者完全可以形成一種積極互動的互補關(guān)系：公民教育可以借助于思想政治教育的優(yōu)勢，使之成為自身發(fā)展的有利條件；同時，公民教育也應(yīng)該給思想政治教育注入更多富有時代意義的新鮮元素，使之更加煥發(fā)生機(jī)活力。
　　在改革開放的新時期，公民教育雖然有了很大的進(jìn)展，但是仍然遠(yuǎn)未達(dá)到理想的目標(biāo)。
　　現(xiàn)在有許多人，身為公民，卻不知道自己是公民，更不清楚自己身為公民享有什么權(quán)利，又應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任和義務(wù)?；蛘?，雖然知道自己有權(quán)利和義務(wù)，但是不能全面把握，要么只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)，要么就只知道自己的義務(wù)，而不懂得維護(hù)自己的權(quán)利。這就要求我們必須進(jìn)行公民自我意識的啟蒙和培養(yǎng)。公民教育是以普通教育為基礎(chǔ)的，當(dāng)前在中小學(xué)，以課程為主要渠道展開。這是基礎(chǔ)教育，具有系統(tǒng)性強(qiáng)等優(yōu)點。在繼續(xù)抓好這些公民教育課程的同時，還應(yīng)該拓寬渠道、豐富形式、營造氛圍，使公民教育深入人心。在這方面可探索的空間非常寬廣。
　　在公民教育的內(nèi)容方面，應(yīng)該把握知識、態(tài)度、技能和價值四個方面，缺一不可。比如，遵守交通規(guī)則、講究公共衛(wèi)生、愛惜公共財物，這些是公民生活的基本規(guī)范，是作為公民必備的常識，應(yīng)該讓每一個公民知曉。同時，在知法、守法之外，每個公民還應(yīng)該知道如何運用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，如何有序地參與社會公共事務(wù)。否則，如果只是教育、鼓勵公民應(yīng)該有積極的態(tài)度，而不去理會他們是否具有相應(yīng)的知識和技能，那么就很可能導(dǎo)致他們在行使權(quán)利時出現(xiàn)一些非理性或是盲目的行為。而愛國主義、民族精神、榮辱觀、法制精神等方面的教育，更是在價值觀層面上進(jìn)行的教育。由于公民教育的內(nèi)容廣泛豐富，有時不容易讓一般大眾掌握，因此應(yīng)該設(shè)法用通俗易懂、簡單明了的形式表達(dá)，讓人好記、好做。美國對公民權(quán)利和義務(wù)的概括簡明扼要，可供我們參考。
　　責(zé)任編輯/李春娥