我區光伏制造產業有條件超千億元

　　太陽能發電越來越被更多的國家認為是人類能源供應最終的解決方案，太陽能發電也越來越成為新能源中的主流能源之一。全球太陽能發電裝機近五年以年均60%的速度增長，截至2010年底全球光伏裝機量累計達到4000萬千瓦。發達國家都在搶占太陽能發電技術的制高點，其核心是光伏制造技術。我國已將新能源列為戰略性新興產業，在光伏制造技術競爭中躍居世界前列，已成為世界光伏制造第一大國，2010年我國共消耗多晶硅8萬多噸，其中進口4萬多噸，生產光伏電池組件800萬千瓦，占全球光伏電池銷量近50%，其中90%以上出口海外市場，而江蘇省就占了全國的50%，成為全球最大的光伏制造基地，已有四家企業躋身全球組件產能前十大企業行列，其中尚德2010年電池組件產量150萬千瓦，占全球市場10%的。江蘇省引領了世界光伏制造業，尚德則是全球光伏制造的排頭兵。
　　作為全球光伏制造排頭兵的尚德公司和作為光伏制造與應用服務排頭兵的中盛公司實施戰略轉移，今年正式落戶鄂爾多斯。尚德規劃在鄂爾多斯構建煤—電—多晶硅—切片—電池—組件一體化產業鏈，光伏電池產能規模500萬千瓦，中盛與尚德思路如出一轍，規劃產能400萬千瓦。兩家公司900萬千瓦的光伏組件產值將達到1100億元，稅收超200億元，可安置勞動力就業10萬人。整個產業鏈物料消耗多晶硅7萬噸，工業硅8.5萬噸，耗電約150億千瓦時，折合煤炭500萬噸。如果按照目前我區二、三產業比例51：40測算，將拉動三產產值860億元。
　　尚德、中盛為何實施戰略轉移？為何落戶內蒙古？為何構建產業鏈？主要原因是江蘇的光伏制造產業已遇到瓶頸制約。
　　一是光伏組件龍頭企業由于缺乏多晶硅上游產業鏈的有效保證，受到多晶硅原料供給和價格頻繁劇烈波動的沖擊。對于占到太陽能電池成本70%的多晶硅原料價格，從2005年開始一路飚升至2008年的最高450美元/公斤，但好景不長，受國際金融危機影響最低曾跌至23美元/公斤，但到了2010年變數再起，價格由年初的50美元/公斤逐步攀升至目前的80美元/公斤左右，遠高于國外企業30美元/公斤的平均成本價。與此同時，我國多晶硅從始至終未出現過剩，2008年以前多晶硅原料90%以上需要進口，2010年全年進口量4萬多噸，占國內原料需求的一半。
　　 二是江蘇省今年已出現缺電局面，能源供應保障程度下降，且用電價格高昂。江蘇省工業用電平均價格為0.65元/千瓦時，多晶硅生產成本中電力成本約占33—35%，在拉棒、切片等生產環節中的比例也較大。同時，由于核電建設周期長，并且受日本核事故影響放慢了進度；火電建設受煤炭供應、價格上漲、環境制約，發展空間有限。
　　三是江蘇省土地、勞動力價格高，多種生產要素失去競爭優勢。
　　太陽能發電的核心問題是其經濟性與常規能源的比較，降低光伏制造成本的關鍵在技術進步和優化產業鏈成本。優化產業鏈成本屬管理創新與整合，見效快、潛力大。內蒙古恰恰具備構建光伏制造產業鏈的條件。
　　一是我區具有發展多晶硅的能源和原材料優勢。我區西部220KV大工業全口徑電價約為0.45元/千瓦時，比江蘇省低0.2元，按多晶硅生產綜合電耗200千瓦時/公斤測算，僅電力一項生產成本比江蘇省低4萬元/噸。如果多晶硅企業通過建設自備電廠，供電、供汽的綜合成本優勢將更加顯著。
　　二是區內已建成和在建的電石法聚氯乙烯產能近600萬噸，其副產的液氯又是生產多晶硅的重要原料，與多晶硅產業組合互為補充，有助于企業構建電廠—多晶硅—化工產業鏈，成本大幅下降。
　　三是我區發展光伏制造業已具有一定基礎。目前，我區已建成單晶硅1560噸、多晶硅9500噸、切片460兆瓦、工業硅9.3萬噸，在建的多晶硅1.22萬噸、工業硅20萬噸，晶硅材料相關工藝技術也趨于成熟，已掌握了四氯化硅循環利用技術，相關指標達到國家標準。
　　四是我區具有區位、交通優勢。內蒙古中西部除本身是全國太陽能高值地區，還緊臨西北、華北太陽能資源富集區域，我區可直接面向全國的大型并網光伏示范電站市場。與此同時，我區鐵路建設加快，距出海口近，與河北省合作的曹妃甸工業園開始啟動，為光伏電池出口加工創造了條件。
　　對企業來說，向上游延長產業鏈可大幅度控制市場價格波動的擠壓，降低成本，形成產業鏈優勢。對我區來說延長產業鏈可實現效益倍增、產業集聚、技術溢出，是轉變發展方式的關鍵環節，煤轉電可增值2.6倍，電轉工業硅可增值3倍，工業硅轉多晶硅可增值25倍，多晶硅轉切片、電池進而生產組件可增值22倍。
　　有內蒙古光伏產業鏈的優勢，有尚德、中盛龍頭企業的引領，內蒙古很快會成為我國光伏制造的集聚地，為此我們應著手統籌謀劃構建、做大光伏制造產業。
　　第一，要制定一個光伏產業發展的專項規劃。按照一體化產業鏈的思路，集中布局電廠—工業硅—多晶硅—PVC原料項目；結合城鎮化，集中布局拉晶、切片、電池組件項目，整體優化全產業鏈產業布局、產業組合，以及研發中心，集中構建2-3個以光伏切片、組件為主的超千億元特色園區，形成光伏制造基地。
　　第二，研究解決審批等制約環節。一方面專題向國家爭取，一方面整合已批未建的多晶硅項目資源，按照長產業鏈的構思，利用好差別化產業政策，支持龍頭企業快起步、上規模。
　　第三，利用配置煤炭資源政策，扶持龍頭企業組團式產業轉移，引導光伏制造龍頭企業與區內現有煤炭、電力、多晶硅等企業進行聯合重組為一體化企業，將窩電劣勢變為優勢。
　　 第四，完善配套服務。光伏制造業不僅是資金、技術密集型產業，同時也是勞動力密集型產業。要采取政府、企業、院校聯手為企業培養技術工人和技術人員，吸納當地從業人員優先就業，并同步考慮職工居住、社保等公共服務，使企業有工可招、職工能安居樂業，為企業創業營造良好的發展壯大環境。
　　(作者系內蒙古自治區發展和改革委副主任、能源開發局局長)