如何進一步加快我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

　　改革開放的30年，是農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)堅持改革開放、不斷解放思想、加快發(fā)展的30年；是堅持開拓創(chuàng)新、不斷破解發(fā)展難題、提升發(fā)展水平的30年；是堅持科學(xué)發(fā)展、推動農(nóng)機化向更高階段跨越的30年。改革開放特別是“十五”以來，我們根據(jù)“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，思想上的大解放、思路上的大突破、工作上的大拓展，事業(yè)上的大發(fā)展，促進了管理機制的深化改革，引發(fā)了發(fā)展理念的開拓創(chuàng)新，掀起了我縣農(nóng)機化發(fā)展的一個又一個熱潮，開辟了農(nóng)機化領(lǐng)域，加快了發(fā)展速度，使農(nóng)機化發(fā)展不斷適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要。
　　我縣是一個74多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積2257km²，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個農(nóng)業(yè)社，耕地面積2.27萬hm²，其中水田1.8萬hm²，旱地0.47萬hm²。是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化極為重要。
　　一、農(nóng)機裝備狀況
　　農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本內(nèi)涵，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件。改革開放以來，我縣全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推廣先進適用的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機械和節(jié)本增效機械化技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平和農(nóng)業(yè)機械組織化程度，確保了全縣農(nóng)業(yè)機械化得到了又好又快的發(fā)展。目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)機械總動力376609千瓦（其中：柴油機204013千瓦，汽油機58418千瓦，電動機108682千瓦，其他5496千瓦）。擁有大中型拖拉機4臺，小型拖拉機923臺，多功能拖拉機2006臺，耕整機18910臺，配套機具1858臺（套），插秧機4臺，機動噴霧（噴粉）機391臺，農(nóng)用水泵17159臺，噴灌機械93套，聯(lián)合收割機54臺，（其中自走式54臺，半喂入式12臺），機動脫粒機41591臺，飼料草加工機械4254臺，糧食加工機械1026臺，農(nóng)用載重汽車668臺，機動運輸船41艘，農(nóng)用運輸車378臺，推土機64臺，裝載機27臺，挖掘機47臺，開溝機18臺，微型水力發(fā)電組108套，柴油發(fā)電機組259套。全縣耕種收綜合機械化水平為26.53%，水稻耕種收綜合機械化水平為32.25%。水稻機耕面積28141hm²，水稻機械收割面積3845hm²，水稻機械插秧面積207hm²，動力機械脫粒面積28371hm²，機械加工糧食184078t，加工油料9764t。
　　二、農(nóng)機化發(fā)展中存在的主要問題及面臨的制約因素
　　隨著農(nóng)村體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我縣農(nóng)機化事業(yè)得到了持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，在為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮發(fā)揮了重要作用。然而，我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在一些不符合適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的問題及面臨許多制約因素和不利條件，嚴重地影響和制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　（1）目前全縣農(nóng)機裝備、配套結(jié)構(gòu)與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域需求及合理性存在著一定的差距。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理，作業(yè)水平低，不能滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要。
　　（2）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從目前現(xiàn)有機械看已有25%處于報廢狀態(tài)，年久失修不能使用；35%中每年必須進行一次大修才能參加農(nóng)田作業(yè)；40%為完好技術(shù)狀態(tài)，多數(shù)屬于近幾年購買機械。
　　（3）購機補貼的機具范圍窄，機具選型不能完全滿足我縣一些山地田塊的要求，購機補貼的機具品牌不多，難以滿足老百姓的需要，如加工機械和運輸機械等。經(jīng)濟、適用的小型農(nóng)機具的品種單一，適應(yīng)性不強，制約了部分農(nóng)民的購買愿望。
　　（4）農(nóng)機市場監(jiān)管還不到位，農(nóng)機新技術(shù)推廣不適應(yīng)市場化新形勢發(fā)展，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)機專業(yè)人才嚴重短缺，農(nóng)機安全形勢嚴峻，農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的技術(shù)障礙、經(jīng)濟障礙和體制障礙等還沒有從根本上得到解決。一是技術(shù)障礙。從作物環(huán)節(jié)看中耕植保與收獲機械少。二是經(jīng)濟障礙。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人力要素投入過大，生產(chǎn)方式落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率低下，農(nóng)民收入低，經(jīng)濟實力弱，農(nóng)民購買力有限，在一定程度上制約了農(nóng)機化的發(fā)展。三是體制障礙。土地流轉(zhuǎn)不充分，地塊分割不利于大型機械作業(yè)，農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)機的組織化程度低。
　　三、實踐科學(xué)發(fā)展觀，有效解決農(nóng)機化發(fā)展中的不足的措施
　　如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主題，實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)機化，促進農(nóng)民增收的目標(biāo)，我建議以下幾點：
　　1.解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路
　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要努力實現(xiàn)以下七個方面的轉(zhuǎn)變。一是要從過去違背農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)在客觀經(jīng)濟規(guī)律的思想認識和做法轉(zhuǎn)變到依靠政策法律、遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律促進農(nóng)機化發(fā)展的方向上來；二是要從過去對新時期農(nóng)機化發(fā)展的主體和扶持發(fā)展的重點不太明確轉(zhuǎn)變到全力以赴扶持農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作經(jīng)營組織這個重點上來；三是要使農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到把質(zhì)量和效益放在首位，質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、效益并重發(fā)展的軌道上來，使農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)更加合理，效益更加突出；四是要把農(nóng)機化在整個大農(nóng)業(yè)中的角色定位不準(zhǔn)確轉(zhuǎn)變到“服務(wù)大農(nóng)業(yè)、解放生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)率”這個重要的位置上來；五是要把農(nóng)機部門的工作思路、步驟轉(zhuǎn)變到緊跟各級黨委、人民政府的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作的道路上來；六是要把農(nóng)機管理部門工作重點從過去單純的“技術(shù)推廣型”為主轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的“市場監(jiān)管型”為主；七是要把農(nóng)機新技術(shù)推廣從過去的“自我主導(dǎo)型”為主轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的“主動服務(wù)”為主。
　　2.進一步完善農(nóng)機購置補貼政策的體制機制
　　農(nóng)機購置補貼政策不僅是提高農(nóng)機裝備水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，而且是中央出臺的一系列應(yīng)對當(dāng)前全球金融危機，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長，拉動內(nèi)需，維護社會穩(wěn)定重大方針政策的重要組成部分。因此，落實好農(nóng)機購置補貼政策已不再是農(nóng)機部門一家的職責(zé)，它和財政、發(fā)改委、紀(jì)檢監(jiān)察、機電行辦、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等多家部門緊密相聯(lián)。能否落實好這項政策，事關(guān)重大。要進一步完善農(nóng)機購置補貼政策的體制機制，認真落實好農(nóng)機購置補貼資金，結(jié)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整部署，科學(xué)制定購置補貼方案。同時，成立由黨委、政府及多家單位組成的縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察和群眾的監(jiān)督，做到公開、公平、公正，確保農(nóng)機購置補貼政策落實到位。
　　3.進一步加強農(nóng)機化新技術(shù)新機具推廣工作
　　要緊緊圍繞各級人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略性部署，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊急需求，積極建立農(nóng)機推廣示范試驗基地，依托農(nóng)機購置補貼、保護性耕作技術(shù)、科技興農(nóng)等重大項目，加快農(nóng)機新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺作用。加快推進農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)建設(shè)，好地為基層、為農(nóng)民機手及農(nóng)機服務(wù)組織、為企業(yè)提供技術(shù)、經(jīng)濟和市場等信息服務(wù)，提高農(nóng)機科技服務(wù)能力。
　　4.大力扶持農(nóng)機社會化服務(wù)組織的發(fā)展
　　全力扶植農(nóng)機大戶和農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營合作服務(wù)組織的發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，積極引導(dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展，培育壯大農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人隊伍，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
　　5.進一步加快農(nóng)機工業(yè)發(fā)展
　　加強對農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)和行業(yè)管理，引導(dǎo)農(nóng)機工業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵農(nóng)機企業(yè)引進國外先進適用技術(shù)，強化農(nóng)機企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加對新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造的投入，支持有條件的農(nóng)機企業(yè)承擔(dān)或參與國家、自治區(qū)重大科技攻關(guān)項目建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等急需的配套機械。建立重點農(nóng)機產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，做大、做強一批主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率高、品牌影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的農(nóng)機工業(yè)龍頭企業(yè)，使農(nóng)機企業(yè)和廣大農(nóng)機戶成為拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。
　　6.進一步加強隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力
　　堅持把培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍作為服務(wù)“三農(nóng)”的基本保證，立足建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，從提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，積極開展學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型單位創(chuàng)建，進一步增強創(chuàng)新和服務(wù)能力。
　　在今后，我們的工作一定要明確目標(biāo)，檢查不足，堅持理論聯(lián)系實際，加快推進農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村作出新的更大的貢獻！