關(guān)于對中里廂鄉(xiāng)創(chuàng)建新農(nóng)村情況的調(diào)研報告

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是2005年十六屆五中全會提出的一項重要決策。如何建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不同，沒有具體的答案，也沒有一個固定的形式可循，辛集市中里廂鄉(xiāng)結(jié)合自身實際，加強(qiáng)實踐探索，創(chuàng)出了一個具有示范意義的模式——“支部加協(xié)會”，這種模式大力發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，加強(qiáng)了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，向著創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村邁出了可喜的步伐。
　　一、做法與經(jīng)驗
　　中里廂鄉(xiāng)位于辛集市北部，近年來鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府帶領(lǐng)全鄉(xiāng)群眾積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)財政收入逐年增加，農(nóng)民收入逐年提高，村莊建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)得到很好地發(fā)展，全鄉(xiāng)秩序井然，和諧穩(wěn)定，干部群眾心齊、氣順、勁足，想發(fā)展、盼致富、求文明的愿望十分強(qiáng)烈，形成了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。通過下鄉(xiāng)調(diào)研，了解到中里廂鄉(xiāng)的具體做法如下：
　　（一）村黨支部發(fā)動
　　中里廂鄉(xiāng)泊莊村是一個有5340口人的大村，村民有養(yǎng)殖蛋雞的積極性。1992年，村黨支部在廣泛爭取村民意見的基礎(chǔ)上，組織發(fā)動養(yǎng)雞戶建起了養(yǎng)雞協(xié)會，從支書崗位退下來的耿東順擔(dān)任第一任會長，現(xiàn)有會員821戶。
　　協(xié)會以“全心全意為養(yǎng)殖朋友服務(wù)，支持和幫助養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理、防疫滅病，做養(yǎng)雞戶的強(qiáng)大后盾，促進(jìn)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康”為宗旨。協(xié)會現(xiàn)有名譽(yù)理事長一名，理事長、副理事長、秘書各一名，理事19名。協(xié)會下設(shè)畜禽服務(wù)部、飼料服務(wù)處、雛雞訂購服務(wù)處、淘汰雞聯(lián)系服務(wù)處、禽蛋銷售服務(wù)處、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣服務(wù)處，協(xié)會積極負(fù)責(zé)地搞好服務(wù)，村里的養(yǎng)雞戶實現(xiàn)了“六個不出村”，即訂購雛雞、購買飼料、禽蛋銷售、防疫滅病、淘汰老雞、學(xué)習(xí)新技術(shù)等不出村。養(yǎng)雞戶只要報上訂購雛雞數(shù)，協(xié)會統(tǒng)一與北京、保定、石家莊的養(yǎng)雞廠聯(lián)系，一個電話，優(yōu)種雛雞就送到農(nóng)戶家中。村黨支部每年組織十幾次講座和學(xué)習(xí)班，請專家講課。在近幾年防控禽流感工作中，村黨支部絲毫不敢放松，通過村干部包戶、印發(fā)明白紙、廣播等措施積極宣傳，協(xié)助協(xié)會做好防疫。為確保疫情不發(fā)生、不蔓延，做到萬無一失，村黨支部研究后，收購了六家散養(yǎng)戶的雞、鵝和鴿子，進(jìn)行了殺滅處理。協(xié)會負(fù)責(zé)人說，“村黨支部不但把協(xié)會扶上馬，還送了一程又一程”。
　　泊莊村的蛋雞養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，目前蛋雞存欄548000只，年交易量1億元，雞蛋遠(yuǎn)銷廣東、北京等省市。從事蛋雞養(yǎng)殖相關(guān)行業(yè)的勞動力500余人，村里有飼料廠9個，獸藥經(jīng)銷處9個，6個運輸專業(yè)戶，7家飯店，村民存款余額達(dá)到3000萬元。
　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推動
　　“支部加協(xié)會”，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)戶，組織農(nóng)民進(jìn)入市場，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。幾年前，中里廂鄉(xiāng)就制定了關(guān)于“支部加協(xié)會”工作模式的實施方案并在全鄉(xiāng)推行。方案就“支部加協(xié)會”這一模式的目的意義、協(xié)會的建立、協(xié)會的作用、黨支部與協(xié)會的關(guān)系都做了詳細(xì)的說明。這是中里廂鄉(xiāng)深入貫徹落實“三個代表”重要思想，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式變革，建設(shè)社會主義新農(nóng)村而進(jìn)行的一項重要探索和創(chuàng)新。
　　中里廂鄉(xiāng)特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較早，近幾年來，中里廂及周邊鄉(xiāng)村毛皮動物養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展。中里廂鄉(xiāng)制定了《關(guān)于加快發(fā)展毛皮動物產(chǎn)業(yè)的意見》，鄉(xiāng)黨委組織成立了養(yǎng)狐協(xié)會，協(xié)會吸引了中里廂及周邊鄉(xiāng)村包括深州市、深澤縣等鄉(xiāng)村的230余戶養(yǎng)殖戶參加，狐、貂、貉等存欄達(dá)到4.1萬余只。鄉(xiāng)黨委牽頭聘請北京農(nóng)大教授等專家為養(yǎng)殖戶召開了養(yǎng)狐技術(shù)培訓(xùn)班，通過專家講課、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，提高了會員在養(yǎng)殖中的品種改良、提高產(chǎn)仔數(shù)量和成活率以及加強(qiáng)疾病防控能力等方面的技術(shù)水平。他們還制定了長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和發(fā)展以中里廂、南郭為中心的皮毛市場，逐步完善市場功能，將市場做成具有養(yǎng)殖、加工、銷售，以及飼料、獸藥、技術(shù)信息等相關(guān)行業(yè)齊全、配套設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的綜合性市場。同時，借助市場優(yōu)勢，謀劃大項目，發(fā)展大型龍頭企業(yè)，吸引了河北隆豐特種養(yǎng)殖有限公司等企業(yè)到中里廂鄉(xiāng)投資置業(yè)，該公司已投資600多萬元，完成了場房建設(shè)。以市場育企業(yè)、以企業(yè)促市場的良性、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略格局以初步顯現(xiàn)。
　　鄉(xiāng)黨委、政府還成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，對清官店養(yǎng)豬、元村梨果等協(xié)會的建設(shè)給予指導(dǎo)和幫助，有力地推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，對增加農(nóng)民收入起到了積極的促進(jìn)作用。
　　（三）黨員干部和致富能人帶動
　　中里廂鄉(xiāng)注重把黨員干部推向?qū)I(yè)協(xié)會的關(guān)鍵崗位，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。鄉(xiāng)村黨組織也積極為協(xié)會推薦人才，幫助從致富能力強(qiáng)的黨員中選拔協(xié)會負(fù)責(zé)人。黨組織在協(xié)會發(fā)展中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實際需求，有針對性地對黨員干部開展培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。同時要求黨員干部要主動做好群眾工作，為協(xié)會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中充分發(fā)揮示范帶動作用。
　　在中里廂鄉(xiāng)謝村天鷹椒協(xié)會中，每個黨員和種植大戶對口扶持、帶動5到10戶農(nóng)戶，為他們提供技術(shù)咨詢、市場信息等方面的服務(wù)，天鷹椒遠(yuǎn)銷湖北、四川、重慶、沈陽等省市，天鷹椒在當(dāng)?shù)睾芸煨纬闪艘?guī)模種植。目前，全村400戶種植天鷹椒2000多畝，天鷹椒-洋白菜套種已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)，畝收入可達(dá)到4000多元。謝村已形成了天鷹椒生產(chǎn)、銷售的集散地，從農(nóng)戶中走出的經(jīng)銷商、經(jīng)紀(jì)人也比比皆是。
　　二、啟示與思考
　　“支部加協(xié)會”的模式具有鮮明的時代特點，其成功經(jīng)驗對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、走出一條強(qiáng)鄉(xiāng)富民之路提供了有益的啟示。
　　（一）必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確政績觀
　　中里廂鄉(xiāng)的實踐說明，對一個地方、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，首要的是根據(jù)本地實際，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展理念，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。工作不盲目、不急躁、不漂浮，寧可犧牲眼前政績，不能斷送未來發(fā)展；不熱衷于鋪攤子、造聲勢，不搞短期行為和“形象工程”、“政績工程”，努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，追求經(jīng)得起實踐和歷史檢驗、得到人民群眾擁護(hù)的發(fā)展成果。
　　（二）必須堅持以人為本，為了群眾、相信群眾、依靠群眾
　　農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量，要充分調(diào)動起廣大人民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。應(yīng)堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展相信群眾、依靠群眾，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計為群眾辦實事好事，進(jìn)一步凝聚起廣大人民群眾的力量，共同為全面建設(shè)小康社會努力奮斗。
　　（三）必須善于協(xié)調(diào)利益關(guān)系，在解決問題中不斷前進(jìn)
　　要處理好支部與協(xié)會的關(guān)系。農(nóng)村黨支部要提高統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，抓住當(dāng)前消費者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品需求增加的有利時機(jī)，提高在農(nóng)村推行“支部加協(xié)會”工作模式的認(rèn)識，深入調(diào)查研究，盡快摸清各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)土人才、產(chǎn)業(yè)大戶的底子，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，制定建會規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)。必須因地制宜，采取靈活多樣的模式，適合種植什么、養(yǎng)殖什么，適合發(fā)展什么協(xié)會，不搞一刀切。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性。既堅持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會“民辦、民管、民受益”，又堅持黨管協(xié)會，把黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢，同農(nóng)村專業(yè)協(xié)會在技術(shù)、信息、市場、資金上的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，使支部與協(xié)會、協(xié)會與農(nóng)戶相互結(jié)合、良性互動。善于運用示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、說服教育、民主協(xié)商等辦法，正確處理好支部與協(xié)會、協(xié)會與農(nóng)戶之間的關(guān)系。
　　（四）處理好協(xié)會與政府及相關(guān)部門的關(guān)系
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，離不開政府的大力扶持。政府及相關(guān)部門要在抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，加大資金服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、營銷服務(wù)的力度，做到一項一項抓推進(jìn)，一件一件抓落實，努力為農(nóng)民增收排憂解難。各級干部要“做給農(nóng)民看、帶領(lǐng)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民賺”，加快提高基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。