提高農業產業化 促進農村經濟發展

　　建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是黨的“十六大”提出的全面建設小康社會中的一項重大任務。支持農業產業化經營和龍頭企業發展，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。又是黨的“十七大”進一步提出推進社會主義新農村建設、繁榮農村經濟的一項首要任務。農業產業化是鞏固農業基礎性地位、提高農業效益、增加農民收入的有效途徑和必由之路。當前，國內外農產品市場競爭日趨激烈，農業正處在“爬坡”時期，農民增收困難加大，這是農業和農村經濟發展過程中各種矛盾的綜合反映，是在市場供求關系發生歷史性變化，經濟結構處于調整時期出現的新問題。加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，發展壯大農村經濟，迫切需要加速發展農業產業化，有效解決制約農業發展的市場約束、質量瓶頸、結構性和體制性矛盾。
　　一、充分認識農業產業化經營的重大意義
　　近年來，全國各地在推進農業產業化發展方面進行了積極的探索和實踐，取得了明顯成效。實踐表明，發展農業產業化經營，有利于實現農業生產、加工、銷售的有機結合和相互促進，推動農業結構調整；有利于大力發展農村二、三產業，有利于發展鄉、鎮企業、壯大縣域經濟，拓寬增收渠道；有利于增強農業的綜合競爭力，發展壯大農村經濟。這些都是農村經濟發展帶有根本性的戰略轉變，發展產業化經營對于促進這一戰略轉變具有重大的現實意義和深遠的影響。
　　目前，國際國內市場競爭日趨激烈，農業要發展、農民收入要增加，必須提高產業化經營水平，進而提高勞動生產率，增強競爭能力。產業化按照產品的生產、銷售形成了新的分工和協調，突破了傳統的農業生產經營方式，是農業經營體制的創新，體現了農村先進生產力的發展要求，為家庭經營在市場經濟條件下走向專業化、集約化和現代化開辟了廣闊前景。實踐證明，產業化的發展，加快了農產品向優勢產業集中，加快了現代科學技術的推廣和應用，加快了農產品的優質化和專用化，加快了農產品加工流通業的發展，加快了農業國際化的進程，提高了農業生產力水平。
　　黨的“十七大”報告中提出“多渠道轉移農民就業，提高扶貧開發水平。”大量剩余勞動力滯留在土地上，是農民收入難以增加的根本性因素。解決這一問題，要走農村工業化、城鎮化的路子，把農民盡可能多地轉移出來。產業化發展了，就可以帶動農村交通、通訊、倉儲物流、服務等基礎設施建設，形成區域經濟中心，推進農村工業化發展和城鎮化建設。我們一定要加深對產業化經營的認識，把產業化作為農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事來抓。
　　二、 加快農業產業化發展需要解決的幾個問題
　　第一，發展產業化經營需要政策的扶持。一要有利于促進農業結構的戰略性調整，用產業化推動高效農產品的種植養殖，增加農業效益。二要向龍頭企業傾斜，以此為切入點，帶動農戶，拉動發展。三要加強配套體系建設，特別要促進市場開發，建立和完善市場體系，為產業化發展開辟廣闊空間。四要鼓勵有關部門更好地為農業和農民服務，提高服務效率，開拓新的生產經營門路。五要進一步增加農業基礎設施投入，改善農業和農村生產條件。尤其是農村道路、電網、通訊、水利建設，要加強統一規劃，提高投資效益。
　　第二，抓好“龍頭”建設。龍頭企業具有開拓市場、引導生產、深化加工、搞好服務的綜合功能，是提高農副產品比較效益，延長產業鏈，實現多次增值的關鍵。它一頭連著市場，一頭連著農戶，肩負著帶動農民進入市場、共同致富的重任，是產業化經營的重要環節。建好一個龍頭企業，就能帶起一種或幾種農副產品的綜合開發，帶動一方農民致富。扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民。要遵循市場經濟規律，打破所有制、行業和行政區域界限，多形式、多渠道培植壯大龍頭企業。鼓勵和支持工商企業發展農產品加工流通業，特別要把發展民營經濟與發展農業龍頭企業緊密結合起來，加快農業龍頭企業發展。鼓勵和支持那些機制好、競爭能力強的龍頭企業，加快技術改造，擴大規模，增強實力，盡快成為大型龍頭企業集團。黨的“十六大”和“十七大”報告中都提出要“發展農產品加工業，壯大縣域經濟”。把發展龍頭企業的重點放在農產品加工項目上，有重點地進行技術改造，搞好農產品深加工，提高產品質量和檔次。以龍頭企業為核心，通過培植基地、開拓市場、發展中介組織、推廣科技等多種形式，帶動千家萬戶發展農業經濟。
　　第三，大力推廣農業科學技術。農業發展的根本出路在科技。發展產業化經營，需要科技進步作支撐，要把發展產業化同農業科技推廣結合起來，相互促進。一要加快普及先進適用技術。適應當前農業發展的新形勢，以產業化經營組織、商品基地為重點，組織實施良種產業化工程、優質高效農產品基地開發工程、農業科技示范園區工程、農業標準化工程等科技興農工程。通過龍頭企業和生產基地，使質量標準和技術規范進入千家萬戶，引導農民大力發展適銷對路的名優特新產品，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，發展節水農業和生態農業以及有機農業，提高農業科技含量。二要加快建立農業科技創新體系。進一步創造條件，把農業龍頭企業、農業科研院所、農村科技大戶和中介服務組織推向市場經濟前沿，使龍頭企業成為吸納科技人才、轉化科技成果、推廣先進技術、開發高新技術的主體，加速科研成果的轉化，更好地帶動農村科技水平的提高。三要搞好農民科技培訓。建立靈活高效實用的培訓體系，鞏固完善三級培訓網絡，采取多種形式加強對農民的科技教育培訓，不斷提高其科技文化素質和致富本領。四要以現代信息化推進產業化。通過各種網絡、媒體為產業化經營提供生產、技術、市場等信息服務，特別是供求、價格、庫存、進出口等信息，指導企業和農民及時高速生產，增加收益。
　　三、改進對發展農業產業化的組織領導
　　第一，解放思想，樹立新的觀念。一是重市場。發展產業化，必須把市場放在首位。不論搞什么加工和生產，都要優先考慮市場需求和開拓。二是重質量。質量問題是農產品的核心，沒有質量就沒有市場，就沒有效益。特別要加強農產品質量標準和檢驗監測體系建設，提高農產品質量安全水平。三是重實效。發展產業化不能搞花架子，不能搞形式主義，要看農民是否在產業化經營中得到了實惠，收入是否真正有所增加，這是衡量產業化經營的重要標準。
　　第二，轉變作風，狠抓落實。要以“三個代表” “科學發展觀”等重要思想為指導，切實轉變作風，深入農村，了解實際，著力解決影響和制約農村經濟發展的突出問題。要進一步轉變工作方式，改進工作方法。發展產業化涉及到方方面面，要從加快農業發展、增加農民收入的大局出發，增強服務意識，提高辦事效率，密切配合，形成合力，把產業化經營提高到一個新水平，全面促進農村經濟的發展。