以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力實現(xiàn)群眾工作新突破

　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與做好群眾工作無論在內(nèi)容、任務(wù)、方法和目標(biāo)上都是一致的。在新形勢下，群眾工作有了新變化和新要求，這就要求我們以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，實現(xiàn)群眾工作新突破。
　　
　　通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷密切黨群關(guān)系
　　
　　暢通聯(lián)系群眾渠道。一是以“五個好”為標(biāo)準(zhǔn)，加強基層黨組織建設(shè)，夯實群眾工作基礎(chǔ)，筑牢群眾工作陣地。我市從2008年起全面推行“三項制度”，群眾滿意度達到96%，確保了基層和諧穩(wěn)定。二是以“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)，要求黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)黨員干部做聯(lián)系群眾的模范、服務(wù)群眾的標(biāo)兵。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，市委大力開展“三進三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”等“三項活動”。這些活動，有力地推進了重慶的科學(xué)發(fā)展，同時也贏得人民群眾的高度贊譽：“毛主席的好干部又回來了，黨的好傳統(tǒng)又回來了。”
　　創(chuàng)新群眾工作載體。一是整合工作力量。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在市、區(qū)（縣）兩級成立群眾工作聯(lián)席會議和信訪維穩(wěn)工作聯(lián)動中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立“六位一體”、“七位一體”工作平臺，在村（社區(qū)）和村民（居民）小組聘請社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員和信訪訴求代理員，確保小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出區(qū)（縣）。二是工作重心前移。發(fā)揮信訪工作網(wǎng)絡(luò)“縱向到底、橫向到邊”的優(yōu)勢，加大民情民意收集力度，加強形勢分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早提出有效應(yīng)對措施。三是提高工作效能。全面推進并深入開展聯(lián)合接訪，“一條龍”解決群眾訴求，方便群眾、提高效率。四是創(chuàng)新工作手段，依托手機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒工具，完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體訴求表達格局，讓群眾訴求得以更加便捷通暢表達。
　　
　　通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷完善機制體制
　　
　　建立完善利益協(xié)調(diào)機制。一是要建立健全信訪工作責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，堅持經(jīng)常性的信訪信息匯集分析，定期研究信訪問題，注意從政策層面研究解決信訪問題，落實好“守土有責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。二是完善特殊信訪問題調(diào)處機制，對于群眾訴求中的情理之中、法度之外的實際困難，從“以人為本”的執(zhí)政理念出發(fā)，綜合運用政策、經(jīng)濟、法律等手段，進行幫助，盡量減少不穩(wěn)定、不和諧因素。
　　建立完善訴求表達機制。一是健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，帶頭深入群眾、聯(lián)系群眾。二是探索建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度。三是完善各類民主協(xié)調(diào)機制，通過政務(wù)公開、職代會、集體合同協(xié)商、政府工會企業(yè)三方協(xié)商、社區(qū)議事會等途徑，擴大群眾的知情權(quán)和決策參與權(quán)。
　　建立完善矛盾調(diào)處機制。一是建立“超前調(diào)處”的工作機制，從源頭著手，繼續(xù)推進干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等工作。二是建立多元化調(diào)解機制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接的“大調(diào)處”網(wǎng)絡(luò)。三是建立矛盾糾紛分類化解處置機制。四是建立社會力量共同參與化解機制。五是健全群體性事件處置機制，做到統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
　　建立完善利益保障機制。加速完善并大力推行重大事項風(fēng)險評估機制，重大事項未經(jīng)評估或多數(shù)群眾不滿意的，要暫緩或停止實施。建立政策落實監(jiān)督機制，成立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察和信訪部門組織實施，各職能部門共同參與的監(jiān)督工作機制，強化責(zé)任追究，杜絕與民爭利、損害群眾利益的人和事。