湖北武漢:治庸問責掀風暴

　　2011年4月6日，武漢市委十一屆十一次全體（擴大）會議上播放的一段視頻材料，讓在座官員如坐針氈。
　　這段視頻通過八個案例剖析了武漢市投資環境存在的若干問題，對于相關單位及人員更是指名道姓，毫不留情。
　　此前的3月份，武漢市委委托新華社湖北分社所作的第三方調查《武漢市投資環境問題及對策分析》，暴露了武漢市在行政、法制、財稅、金融、人文環境以及基礎設施等方面存在的種種問題，令市委書記阮成發看后“徹夜難眠”。
　　阮成發在會上當即宣布成立武漢市治庸問責優化環境領導小組，由他任組長，武漢市市長唐良智任第一副組長。
　　最近，湖北省武漢市治庸問責優化環境領導小組辦公室召開新聞發布會，四位分管市領導領銜，11個職能部門、三個相關區委、區政府“一把手”悉數亮相，針對百姓關心的十大突出問題，分別作出限期整改承諾，接受社會各界監督。承諾不兌現、問題不解決的，將被堅決問責。
　　
　　務求震撼每一個公務員
　　
　　武漢治庸風暴迅速引發全國持續關注。武漢市委辦公廳和武漢市政府辦公廳印發《關于對損害投資發展環境行為問責的暫行辦法》，規定對十類情形50種行為要問責。因決策失誤而損害投資發展環境的要問責，到企業“吃拿卡要報”的要問責，上班炒股玩電腦游戲的也要問責……問責辦法適用于全市各級黨的機關、行政機關、審判機關、檢察機關、人民團體、具有公共事務管理職能的事業組織和提供公共產品服務的企事業單位及其工作人員。
　　《問責辦法》指向鮮明——“治庸風暴”要以摧枯拉朽之勢，席卷全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個干部，建立橫到邊、縱到底、責權分明的崗位責任體系，要建立起科學的層次清晰的責任體系，嚴格責任追究，建立明確的“買單制”，有功有績必獎，失職瀆職必究必罰。
　　截至5月27日，市治庸辦、市優化辦共受理投訴8881件，組織暗訪1682次，問責涉及344人、510人次，涉及局級干部5人，處級干部47人。給予黨紀政紀處分51人次，其中開除黨籍4人、留黨察看1人、黨內嚴重警告3人、黨內警告8人，行政撤職2人、降級1人、記大過2人、記過16人、警告14人；給予組織處理459人次，其中免職4人、停職檢查10人、調離崗位11人、辭退4人、解聘10人、誡勉談話42人、通報批評和其他形式問責378人。移送司法機關追究刑事責任8人。
　　
　　務求以實效取信于民
　　
　　何為庸？群眾、企業反映的突出問題，長期解決不了，就是庸！治庸首選什么問題？聽人民群眾的意見！6月8日，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發代表武漢市委常委會全體成員，旗幟鮮明地提出，治庸問責堅持“問題導向”，要根據市民、企業家的集中呼聲，確定一批突出問題抓整改。武漢市長唐良智要求，通過這場“風暴”切實解決一批多年未能解決的“疑難雜癥”，回應人民群眾的殷切期待。
　　11個職能部門和三個區分別領責，四位分管市領導率先垂范：武漢市紀委書記車延高，武漢市委組織部部長盧國祥作為責任人，承諾確保今年換屆工作風清氣正；武漢市委政法委書記、武漢市公安局局長胡緒“掛帥”打擊“磚砂石霸”違法犯罪；分管住房保障工作的武漢市副市長孫亞，帶頭作出“年內開工建設和籌集保障性住房107700套”等承諾。
　　武漢市紀委負責人表示，各部門作出的公開承諾就是一種共同責任，不僅執行主體也就是一般干部要盡職盡責，還包括決策主體也就是各級領導干部也要盡職盡責。這實際上就是一種責任制，通過一級抓一級，層層抓落實。通過公開承諾，把各級“一把手”真正推到第一線。“你說了的話，絕不能食言，必須義無反顧往前走，按照承諾的任務扎扎實實抓落實，成效如何交由群眾評定”。
　　
　　“治庸風暴”常態化
　　
　　“掀起責任風暴，決不能刮一陣風就完了！”阮成發多次強調，治庸問責要堅持治標與治本相結合，重在治本，重在制度，重在問責，縱深推進，回應人民群眾殷切期待。
　　據武漢市部署，突出問題整改公開承諾將固化為“治庸問責”工作機制，常態化開展。第一批十大問題整改見效后，該市將順應人民群眾在不同時期的集中呼聲，分階段、有步驟地公開承諾解決一批批重難點問題。武漢市委、市政府寄望，通過“承諾—整改—再承諾—再整改”，使其投資發展環境和群眾生活環境得到根本改善。
　　目前，武漢市治庸問責優化環境領導小組已制定了一系列規章制度，其中有兩點特別值得關注：一是全面“對標”全國最優城市做法，從審批項目、流程、時限、費用四個方面著手，“革命性”優化再造各項行政審批流程，打造全國收費最少的城市；二是對市區兩級之間以及各部門之間的職責進行明確界定，將有效解決一些問題責任分工不清晰的情況，這項工作已有階段性成果。
　　（摘自《光明日報》 夏 靜／文）