暢通民意要維護(hù)好“四權(quán)”

　　無論是巫溪的村民自治樣本，還是忠縣的網(wǎng)絡(luò)問政經(jīng)驗(yàn)，它們都有一個(gè)共同點(diǎn)：為不同利益訴求主體提供充分、暢通的表達(dá)和參與渠道，避免出現(xiàn)施壓性、宣泄式的非理性訴求表達(dá)，化各種社會(huì)矛盾于無形。
　　從全市來看，創(chuàng)新訴求表達(dá)機(jī)制，核心在于暢通民意，維護(hù)群眾的“四權(quán)”。
　　
　　拓寬民意表達(dá)渠道——保障群眾話語權(quán)
　　
　　要以暢通的民意表達(dá)渠道，保證不同利益訴求主體都擁有充分的、平等的話語權(quán)。訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定表達(dá)機(jī)制，是維護(hù)群眾合法權(quán)益的“最后一道防線”，要揚(yáng)法治之精神，樹公正之權(quán)威。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)利益表達(dá)功能，講真話，察實(shí)情，充分表達(dá)不同利益群體的訴求。信訪接待向來是社情民意表達(dá)的重要渠道，“大下訪”、“大走訪”等方式行之有效，“市長(zhǎng)熱線”、“群眾來信”等廣受群眾歡迎，要持之以恒并不斷改進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)效快、容量大，諸如“網(wǎng)絡(luò)論壇”、“民情郵箱”等，越來越成為廣大網(wǎng)民表達(dá)意愿的便捷平臺(tái)，要加強(qiáng)服務(wù)和管理，既有效防止有害信息傳播，又不能扼殺群眾合理利益訴求表達(dá)。報(bào)紙、廣播、電視是社情民意表達(dá)的重要陣地，要堅(jiān)持“三貼近”，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，傾聽民聲、反映民情、集中民智，把群眾的真知灼見集中起來，把群眾的合理訴求反映出來。
　　
　　廣泛聽取群眾意見——擴(kuò)大群眾參與權(quán)
　　
　　開門納諫、問計(jì)于民，決策才更加符合實(shí)際、更加科學(xué)。凡重大民生政策和重大項(xiàng)目的決策，都要廣泛聽取并充分吸收各方面意見，決不能由少數(shù)人說了算。聽證會(huì)、征求意見會(huì)、人民建議辦理等規(guī)章制度要進(jìn)一步完善，特別要把群眾意見的采納情況及其理由以適當(dāng)形式予以反饋或公布，保護(hù)好群眾建言獻(xiàn)策的積極性。尤其是聽證制度決不能流于形式，要進(jìn)一步擴(kuò)大聽證范圍，保證聽證參加人具有廣泛的代表性，確保聽證意見作為決策的重要參考，決不能讓群眾“說了也白說”，損害政府形象。
　　
　　推進(jìn)管理信息公開——維護(hù)群眾知情權(quán)
　　
　　群眾對(duì)管理信息公開的呼聲很高，包括政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)都要全面推進(jìn)公示制度，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。尤其要著力打造“陽光政府”，提高政府工作透明度和公信力，保證政務(wù)公開始終在“秩序”與“穩(wěn)定”的軌道上運(yùn)行。凡與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)信息，只要不涉密，都應(yīng)公開，便于群眾監(jiān)督。在形式上，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，通過網(wǎng)絡(luò)查詢、網(wǎng)絡(luò)公示等方式，使信息傳遞更便捷、更高效。新聞發(fā)言人是對(duì)外公開信息的“第一窗口”，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把定期新聞發(fā)布和重大事項(xiàng)新聞發(fā)布作為硬性任務(wù)，常態(tài)化地與媒體溝通，既保障群眾知情權(quán)，又宣傳黨和政府的政策。
　　
　　重大決策群眾評(píng)議——體現(xiàn)群眾監(jiān)督權(quán)
　　
　　重大決策是否正確，政策執(zhí)行得好與不好，都讓群眾來評(píng)議，是檢驗(yàn)群眾訴求表達(dá)成效的重要表征。要加大力度推行重大決策群眾評(píng)議制度，把群眾評(píng)分作為考評(píng)重大決策和重點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，納入對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門的政績(jī)考核。在形式上，要充分利用電話訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等新型民調(diào)方式，廣泛開展民意調(diào)查和群眾評(píng)議，使群眾的監(jiān)督權(quán)真正發(fā)揮效力。
　　（作者單位：重慶市政府研究室社會(huì)處）