解讀德國《演出集會場所模板規范》（續十三）

文/[德] 哈穆特·H·施塔克，哈拉爾德·舍雷爾，克里斯蒂安·A·布施霍夫

編譯/金 路 審校/羅思韓

第41節（§ 41）

火災安全監控、衛生和救護服務

1 在一項具有高火災危險的演出集會活動中，運營人要部署火災安全監控。

2 當演出在大舞臺和面積超過200 m2的演出區域上演，必須有消防隊的火災安全監控人員在場。人們必須遵照火災安全監控人員的指示。如果消防安全部門證實演出集會活動場所的運營者擁有足夠的、訓練有素的安全人員接替火災安全監控的任務，則不要求消防隊派人在現場監控。

3 如果預計活動的觀眾人數很可能超過5 000人，則要及時通知負責衛生和救護服務的政府主管部門。

針對第41節的注解和提示

火災安全監控、衛生和救護服務

1 履行火災安全監控的義務應由活動場所運營人承擔。因此，這項義務與巡回演出的人員無關。

本規范對“一項具有高火災危險的演出集會活動”并沒有確切的界定定義。可以根據在活動中所使用的材料和特效中得到一些提示：使用煙火技術；使用易燃材料，例如石松或類似材料；火焰噴射效果；一般煙火效果。

在此，運營人有義務在火災預防措施框架內與負責的消防隊一起進行危害評估。

只有借助技術主管對外來道具的準備工作和信息，運營人才可以進行危險評估工作。技術性的消防措施是建筑審批的一部分。采取一些組織性的措施（例如，增加火災安全監控人員）沒有多少意義，因為在消防體系中，與那些事先規劃和擬定的技術和建筑性措施相比，這些自發措施的效果微弱。

2 演出集會活動場所的運營人，依靠自己的力量設立火災安全監控。目前在德國許多聯邦州內，這種監控的可能性與各州火災保護法規規定的火災安全監控主管的任務和能力相背離。

火災安全監控主管必須根據相關法律的規定制定所有必須的要求并采取各項措施，以防止危險（事故）的發生。但其前提條件是，要有相應對此負責的政府職能管理官員。

3 對于如何理解及時通知衛生服務和救護服務部門，在此沒有明確定義。為了盡可能得到相關部門對遞呈方案的回應，提交方案的最后期限應在活動舉辦前2周。

對于政府部門，如果在舉辦數千名觀眾參加的大型活動時需要采取交通管制等措施，根據以往的經驗，準備工作階段需要至少3個月。

第42節（§42）

防火制度、消防圖紙

1 運營人或其委托人要制定一套防火制度，并與火災防護部門取得一致意見，以張貼形式對外公示。對于火災時救助殘疾人，特別是使用輪椅的殘疾人，在防火制度中尤其要明確防火工作受托人和火災防護人員的工作任務以及應該采取的措施。

2 運營方的員工要在開始從事這項新工作時以及此后至少每年一次學習以下內容：

（1）消防設施和消防裝備、火災報告和警報設備、火災報告和警報中心的位置和操作方法；

（2）防火制度，尤其是遇到火災或在人群慌亂時的應對措施；

（3）演出運營規定。

火災防護部門應提供培訓的機會。員工參加培訓課程時應作好記錄，并按要求向建筑監管部門提交。

3 消防圖紙的繪制必須與火災防護部門達成一致意見，同時與所在地消防隊協調一致，保證其隨時待命。

針對第42節的注解和提示

防火制度、消防圖紙

1 所有具有組織性的火災預防措施的制定，都要與消防隊或相關火災防護主管部門取得一致意見。“取得一致意見”是指，相關部門同意上報的方案。防火制度是來自于運營者的指導文件，它告訴工作人員和觀眾在發生火災時正確的應對行為。

防火制度由以下幾個方面構成：

☆ A部分（公告）：該部分不可省略；

☆ B部分：該部分僅針對那些在演出集會活動場所短暫停留的觀眾和其他人員；

☆ C部分：該部分針對火災防護的受托人，負有特殊消防任務的人員等。

在個別情況下，B和C部分可以根據消防部門的指示予以省略。

2 訪問劇團中的工作人員也應被理解為運營人員。因此，他們應向每個訪問演出地的火災防護負責人了解防火制度。

3 消防圖紙不是為觀眾或運營工作人員的使用而設計的，而是為消防工作人員服務的。它被用來正確地評估危害的潛在可能性，尤其是建筑的情況、火災保護與滅火技術裝備（及這些裝備的使用）。只有及時更新這些圖紙，才能充分發揮它們的作用。消防部門建議每年對此進行檢查和調整。

消防圖紙的繪制是演出集會活動場所火災防護預案的一個組成部分。所有圖紙和預案必須與消防部門達成一致意見。如果沒有取得消防部門的認可，則該方案無意義。繪制圖紙時應根據《DIN 14095》使用標識。

除了消防圖紙，還需要繪制消防路線圖，它為消防人員指引通向已觸發火災報告器的路線。為此，應使用《DIN 14675》規定的標識。該圖紙的編制使得運營者可以在危險情況下更加深入直觀地了解該建筑的通道情況。消防路線圖放置于火災報告中心旁。

第43節（§43）

安全預案、安保服務

1 運營者要根據舉辦活動的形式制定安全預案并布置安保措施。

2 針對超過5 000個觀眾席的演出集會活動場所，需要運營者與負責安全或秩序的相關部門（尤其是警察、消防和救護服務部門），達成意見一致后制定安全預案。預案需要將維持秩序的工作人員的最小數量，按照觀眾人數和危險等級以及安全措施進行梯級排列，并且確定一般的和特殊的安全廣播通知的內容。

3 根據安全預案所要求的安保措施，必須在1名由運營人或活動組織方指定的安保負責人的領導下執行。

4 安保負責人和安保人員對安全措施負責，尤其要負責檢查進口、出口和通向觀眾區的過道；注意最多允許進入的觀眾人數以及對觀眾席位的規整；注意遵守《演出集會場所模板規范》第35節的禁令；負責安全廣播通知和在危險情況下人員的有序疏散。

針對第43節的注解和提示

安全預案、安保服務

1 編制安全預案和設置安保服務的要求以《模板建筑條例（MBO）》第3節（一般規定）為依據。因此，編制安全預案是每一個演出集會活動場所運營的必備前提。

2 對于大型演出集會活動場所，安全預案所作用的區域要大于該場所地皮的界限。該區域也包括抵達和離開的公共交通區域以及可能停車的區域。

因為上述涉及的區域不能被運營者直接控制，所以，該預案必須與政府秩序部門取得一致意見。“一致意見”是指：得到分管政府部門的同意。這同樣適用于設置安保措施。

3 在任何情況下，秩序服務負責人都受演出集會活動場所的領導，在危急情況下接受警察或消防部門的領導。

4 將安全任務移交給安保主管的先決條件是，必須從專業角度挑選合適的人作為主管。只有擁有相應能力的人才能被納入考慮范圍。安保隊伍的成員必須接受過職業培訓并獲得相應的資質，并繼續獲得與之相應的指導。此處提及的安保人員的工作與《體育和安全的國家草案》以及德國足協（DFB）的國家準則一致。另請參見《STARKE，SCHERER & BUSCHHOFF（2006）》。

第44 節（§44）

附加的建筑初始文件、座椅和救護通道方案

1 除建筑初始文件，還需同時提交一套防火保護初始方案。該方案必須包括：最多允許進場的觀眾數量、救生通道的設置和測量，以及為了滿足防火技術要求而需要在土建、技術、運營方面采取的措施。

2 根據這項規定的要求而配備的設施，需要提交專門的布置圖、設施描述和相關的證明文件。

3 除建筑技術證明文件，需一起提交對設施承受運動載荷的穩固性能的證明文件。

4 必須在一張專門的外部設備布置圖中表述的信息有：露天救生通道的走向、工作和救護車輛的出入口、停放和行駛區域。

5 在座椅和救生通道布置圖中必須標明坐席和站立席位布置（包括使用輪椅者的位置）；舞臺、演出或表演區域以及救生通道的走向。該圖的比例至少為1:200。如果設計了不同的布置方式，則必須為每一種布置方式提交一張圖紙。

針對第44節的注解和提示

附加的建筑初始文件、座椅和救護通道方案

1 此處列舉的資料是申請建筑許可文件的申請資料的組成部分。防火方案是根據《德國防火促進聯合會準則01/01》（VFdB）制定的。具備專業資質的技術人員可以制定方案，但申請程序本身需要由建筑初始文件的授權人執行。一般來說，文件授權人僅限于在各自聯邦州的建筑或者建筑工程商會通過注冊備案的建筑師和工程師。救生通道設計必須按照德國《DIN4844標準》進行，要采用國際通用的圖示法，盡可能使非專業人員也能同樣理解救生通道圖示的意思。

舊版本的演出集會活動場所法規有所不同，它簡化了針對臨時演出集會活動場所的審批程序。根據新版本的規定，所有的審批程序，也包括僅僅臨時作為演出集會活動場所的審批程序，需要根據正式的建筑審批程序進行。也就是說，需要大概3個月的準備工作時間，但這不總是等同于實際的可用時間。因此，建議與政府的相關建筑部門溝通協商，以爭取得到他們對于臨時設備的法律許可。

通過該審批程序的前提是，申請人需要做好申報材料的準備工作，審批部門需要做出正面的評估決定。這一前提決定著政府部門是否能給予充分信任，同時也與申請材料以及活動主辦方的表現有關。

2 布置圖必須符合各自所在聯邦州的建筑法規（形式），且一般來說（在下薩克森州，用于臨時用途時取消此項規定）要由一名建筑初始文件授權人起草并向政府部門遞交。

3 對運動載荷的重視，關系到的不僅是樓房本身的承重部分，同時也針對演出技術設備的安裝，例如桁架結構或臨時的布景。

1和5涉及的不僅是內部區域，而且對外部區域都要繪制詳細全面的布置圖。在各個聯邦州的建筑初始文件規定中會加以補充完善。