農機購置補貼存在的問題和解決的方法

邊廣峰 盧景峰

（哈爾濱市阿城區舍利街道農機站，黑龍江哈爾濱150000）

1 存在的問題

一是農業機械購置補貼政策是促進農民增收的重要舉措，在各級政府大力宣傳下，已家喻戶曉，深入人心，但財政專項資金數量少，與農民申請購機迫切和機具作業季節性強等形成矛盾，致使項目具體的實施單位-農機部門滿足不了農民需求。建議各級財政持續加大對農業機械購置實施補貼，并科學合理地確定補貼運作方式。

二是小型農機具沒有補貼份額少貨沒有補貼。按照國家文件規定,農機補貼主要是針對大型農機具,大型農機具價格高,一般農戶難以承受,而且有一部分水稻產區田塊高低不平,大型農機具適應性差,再者由于一些農戶承包田塊面積小,不宜購買大型機具,因此,還有相當一部分農戶對小型農機具需求仍為強烈。

三是農機購置補貼機具售后服務難以跟上。由于農機購置政策的實施,大型農機具增長較快,加上農機操作人員大多為新手,有的連小故障都不會處理,售后服務難以滿足農機戶需求。

四是由于各地農業的種植結構和優勢農產品區域規劃不同，補貼的機具種類、類型也應各不相同。目前可選機型單一，農民自主選擇的余地較小，易形成供貨商的壟斷。由于補貼的機具種類較少，導致農民想買的機具沒有補貼。建議各農機部門根據制定的農機發展規劃和年度工作重點，結合推廣示范經驗和實際情況，享有一定的自主選擇補貼機具的種類權限，確保先進適用的農機具在本地得到普及應用，讓廣大農民從項目實施中得到更多的實惠。

五是補貼名額少，覆蓋面不廣。目前按規定，買受人的主要優選條件為：種糧大戶、養殖業大戶、農民專業合作組織、奶農合作社、農機合作社等，由于補貼名額有限，很大一部分農民的購機補貼需求得不到滿足，并且需求大于供給。

六是補貼范圍不夠寬泛。從調查的農戶和農機大戶的情況看，80%認為補貼的農機具的范圍太小，應增加優勢農產品加工機械。目前國家重點推廣小麥、玉米等傳統作物的“耕、耙、播、收、脫、施肥”農機具，事實上，目前很多經濟型農作物也需要農機補貼。

七是補貼資金下撥明顯滯后，影響供貨和使用。

八是補貼機具價格比市場銷售的價格明顯偏高。

2 解決的方法

2.1 早落實、早宣傳。在實施購機補貼時，應充分考慮農時及早的進行操作和宣傳，提高機具的利用率。

2.2 建議補貼目錄中表明機具價格，而不應讓農民和供貨商談價格，并且目錄價格不應明顯高于市場價格。

2.3 建議增加農機購置信貸。當前,我國信貸政策對農業支持少,農業融資信貸能力弱。為了保障國家農機補貼政策的順利實施,農業銀行、農村信用聯社要加大扶持力度,放開對購置大型農機具的貸款,使有一定經濟基礎的農戶買得起大型農機具,避免因資金不足而進行按揭貸款承受高利息損失。

2.4 補貼具體的操作辦法應多征求項目實施單位的意見。

2.5 補貼資金向重點機械傾斜。今年全省都在大力推廣玉米收獲機及保護性耕作機械，為使秋收、春種全過程機械化作業，建議，加大對玉米收獲機、播種機的補貼力度，讓更多的農戶購置這類機械機械。

2.6 供貨商應對結合當前農機發展趨勢,運用現有農機培訓學校、農機技術推廣站的科技人員,組織農機操作人員、維修人員進行培訓,以提高操作人員的操作技能,傳授農機作業常見故障的處理方法,增強廣大操作人員的安全意識和責任心,確保為農機化健康發展提供技術支撐，充分提高補貼機具的利用率和經濟效益。