淺談火災事故調查工作對策

徐東凱

（遼寧省遼陽市消防支隊燈塔大隊，遼寧 遼陽 111000）

火災事故調查是公安消防機構的一項重要任務，針對當前社會經濟的快速發展和人民群眾的物質文化生活水平的逐漸提高，人們對火、電、氣、車的用量迅速增加，相應的火災隱患也明顯增多，起火因素也日趨復雜，火災形勢越來越嚴峻，如何做好火災事故調查工作顯得越發重要。

1 火災事故調查的目的和主要任務

1.1 火災事故調查目的就是調查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任，依法處理責任者；并總結消防工作中的經驗教訓，提出預防對策，減少或避免同類火災事故重復發生。

1.2 火災事故調查的主要任務就是查明火災經過和火災原因；發現、搜集和保全火災有關的痕跡和物證；查明火災事故的性質；查清火災損失及人員傷亡情況；總結防火和滅火方面的經驗教訓。

2 當前火災事故調查工作存在的問題分析

2.1 火調人員少。根據調查，全省專職火調人員寥寥無幾，絕大多數都是兼職人員。雖然目前全省各個基層大隊都配有一名防火參謀，但是火調人員都是兼職的，平時還從事著建審、執法、通訊報道等多個消防監督崗位。支隊機關雖然配有一名專職火調人員，但事實上從事其它工作的時間比從事火調工作的時間多的多。

2.2 火調從業人員素質低。大多數火調人員未經過正規院校火調專業學習，沒有系統學習火災事故調查專業知識，只是自己通過書本和實踐中學習了一些火調知識，邊學習邊運用，磕磕絆絆的從事火調工作，加上目前干部交流快，崗位調整頻繁，一些未取得崗位資格的監督人員也調整到火調隊伍中來，導致目前這只火調隊伍整體素質不高，呈現青黃不接的現象。

2.3 火調裝備落后。由于經濟方面的原因，致使部分基層大隊火調儀器設備不是很好，雖然目前全省大多數基層大隊都配備了火災事故勘查箱，但在實際工作中使用率都很低，連最基本特斯拉計都很少使用，不能充分發揮其應有作用，多數火災的現場勘查還是靠火調人員的眼看和手摸來完成。

2.4 火災原因認定缺乏科學性和準確性。火災原因的調查需要投入大量的時間和人員，可基層消防監督工作任務重、人員少，從客觀上不可能完全做到，因此在認定火災原因時，隨意性很大，致使有的火災原因認定缺乏有力的人證和物證，缺乏科學性和準確性。另一方面，由于受災戶沒有參加保險，不要求火災調查，對發生的火災自認倒霉，也導致了這部分火災原因的客觀認定。

2.5 火災事故查處率低。火災事故調查中，火調人員往往只局限于原因的認定，一旦原因認定準確，就不追究相關當事人的責任，致使一些火災的責任人未能及時受到法律的制裁。

2.6 火災損失核定困難。隨著經濟的快速發展，新產品的不斷上市，給火災損失的核定帶來了巨大困難，特別是對較復雜的火災，燒損的物品種類多、數量大，消防部門沒有這方面的信息和資料，很難進行價格核實。

2.7 火災損失統計數據不實。實際工作中，一些火調人員往往根據受災單位（戶主）填報的火災直接財產損失申報表，主觀核定損失，并未按照火災統計的方法正確統計。另外，火災統計還受到來自上級領導的干擾，隱瞞真實損失，造成統計數字嚴重不實，不能客觀準確地反映火災造成的直接經濟損失。

3 做好火災事故調查工作的對策

3.1 提高認識，高度重視火災調查工作。火災事故調查是公安消防機構一項重要的任務，調查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任，是為消防工作做好決策的重要依據，也是執法為民的一種體現。因此公安消防部隊應高度重視火災事故調查工作，應緊緊圍繞改革發展穩定的大局，認真分析火災事故調查工作中存在的各種問題，結合當地實際，研究加強和改進火災事故調查工作的新措施。

3.2 健全機構，加強火災調查隊伍建設。公安消防部門要成立專門的火災職能部門，自上而下的建立火調部門和人員編制，配備必要的火調器材和設備。目前省級消防總隊已成立火調處，負責全省火災事故調查工作的專業技術指導和組織重特大火災事故調查工作，并成立了火災鑒定中心，負責對重特大火災事故現場提取物證的分析處理工作；市級消防支隊也應成立火調科，負責轄區火調工作的技術指導和組織重特大火災的調查工作；基層消防大隊應確定1名兼職火調員，負責轄區內火災事故調查工作，并參加支隊組織的全市重特大火災事故調查工作。

3.3 加強培訓，不斷提高火調人員素質。應建立火調人員崗位培訓制度，公安消防部門要積極為火調人員創造必要的學習條件，定期舉辦業務培訓班，傳授火調知識和技能，使其能熟練掌握各類火災特點、燃燒規律、現場勘查、火災痕跡的提取、技術鑒定等，不斷提高火調人員的理論水平和專業技能水平。

3.4 召開經驗交流研討會。公安消防機構可通過召開經驗交流研討會，積極探索火災事故調查工作的疑點和難點，也可以邀請經驗豐富的火調專家舉辦講座，分析國內外重特大典型火災案例，從中積累工作經驗。

3.5 加大火災事故查處力度。在查清火災原因的基礎上，應以事實為依據，以法律為準繩，秉公執法，不徇私情，對火災事故責任者依法進行處理，對達到"兩罪"立案標準的火災事故，應嚴格按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》，積極爭取有關部門配合，依法查處有關違法人員，做到警鐘長鳴，維護法律尊嚴。

3.6 借助中介機構核定火災損失。當地的物價部門，具體負責商品的價格，對一些特殊的火災可以委托當地的價格鑒定中心，對燒毀的物品進行價格核實，在實際工作中，也是行之有效的。

3.7 認真統計火災損失。消防部門應嚴格按照《火災直接財產損失統計方法》規定，克服來自各個方面的干擾，準確、客觀、真實的統計火災損失，提供準確的火災統計數據，為分析研究火災發展規律，提出針對性的火災預防和撲救措施，制定消防工作對策，為全社會提高預防火災能力提供指導作用。

火災事故調查的主要任務是調查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。公安消防機構認真做好火災事故調查工作，火災事故調查人員要在工作中不斷積累經驗，相互探討解決所遇到的各種問題，集思廣益，不僅是查明火災原因，依法追究事故責任，維護消防法制的必要前提，還要認真吸取事故教訓，研究火災發生規律和特點，有效防止火災危害的基礎性工作。